養老服務師成人社部新職業 為2.2億老人提供專業保障

近年來，隨著我國人口老齡化進程加快，養老成為社會關注的焦點。31031萬60歲及以上老人，占全國總人口22.0%的龐大群體，背后是無數像北京門頭溝區安大爺一樣的家庭和故事：掛號、問診、取藥這些對年輕人來說的小事，對老年人卻可能是難題。養老到底難在哪？我們又該如何應對？近期，全國人大代表、行業專家們從多角度提出了破解之道。面對龐大的老年人群體，專業人才的短缺成為行業發展的“卡脖子”問題。此時，一種新職業——養老服務師（Senior Care Service Officer，簡稱SCO）因此誕生，成為破解養老困境的新希望。

養老行業的現狀與挑戰

目前我國65歲及以上老年人口已達2.2億人。按照聯合國預測，到2035年這一數字將超過3億，到2050年將突破4億。龐大的老齡群體意味著養老需求激增。現實中，老年人面臨著多重困境：看病流程復雜、照護服務不足、長期護理壓力大、財產安全隱患多。比如，安大爺在醫院面對智能化自助設備時的無助、失能老人家庭“一人失能，全家失衡”的困境、養老護理行業招人難、留人難，以及各種針對老年人的詐騙花樣層出不窮。這些問題的背后，其實都是專業化、系統化服務能力的短板。

代表們的建議也很明確：陪診師這樣的新興職業雖然方便了老年人，但缺乏統一監管和標準，存在安全和服務質量隱患；長期護理險雖然試點推進，但配套資源還不完善；養老護理員流動性大、待遇低，社會認同感不足；老年人權益保護也需立法和多部門協作。這一切都說明，僅靠基礎照護和單一環節的提升，已經難以滿足新時代下老年人多元化、專業化的需求。

行業矛盾：專業綜合型管理人才的稀缺

在龐大的養老服務體系中，基礎護理人員始終是主力軍，但行業普遍存在學歷偏低、技能單一的問題。很多機構里，護理員主要負責日常照料和基本健康管理，而面對老年人的復雜需求——比如慢病管理、心理關懷、家庭關系調解、服務方案制定與協調、智慧養老系統運用等，卻缺乏專業的統籌者和管理者。再加上服務鏈條長、涉及醫療、家政、金融、法律等多個領域，如果沒有一個“懂行又會管”的專業人才來統籌協調，很容易出現服務斷檔甚至風險隱患。

正如代表們反復強調的，“陪診師”有需求但缺監管，“長期護理險”有政策但缺配套，“護理員”有崗位但缺認同，“防詐騙”有宣傳但缺系統。這些問題歸根結底，是行業整體缺少既懂專業又會管理的“中樞型”人才。這種綜合型人才既要懂老年人生理心理特點，又要能整合社會資源，還要具備風險管控和服務創新能力。而這，正是養老服務師應運而生的意義所在。

養老服務師：新時代養老行業的全能型選手

2025年5月8日，人力資源和社會保障部正式發布“養老服務師”這一新職業，為整個行業注入新活力。作為居家、社區、機構養老服務綜合需求評估、方案制訂與實施、照護技術實施與培訓指導、質量評價管理、服務咨詢轉介、實務應用研究等工作的專業技術人員，養老服務師被視為填補了“專業管理者”空白的關鍵角色。

與傳統的護理員不同，養老服務師不僅要會做，還要會“管”、會“評”、會“創”。他們不僅能為老人做基礎照護，更能根據個體需求進行全方位評估，制定個性化照護方案，協調醫療、康復、心理等多方面資源，推動智慧養老系統落地，還能對服務流程和質量進行全程把控。比如，在安大爺去醫院時，養老服務師不僅可以陪同就醫，更能協助預約掛號、整理病歷信息、對接專業醫生，還能幫助家屬制定后續康復計劃，實現真正的“一站式”全流程管理。

同時，養老服務師還承擔著培訓指導的責任。他們會定期對陪診師、護理員等一線從業者進行技能培訓，提高整體隊伍的專業素養。對于失能老人，他們能根據長期護理險政策要求，為老人家庭提供科學照護建議和資源整合，讓政策真正落地到每個家庭。對于防詐騙等社會問題，養老服務師還能聯合社區、公安等部門，為老人定期開展法治宣傳和風險防范講座，把關愛做得更細致、更到位。

對比分析：養老服務師與養老護理員

在眾多養老相關職業中，最容易讓大眾混淆的，就是養老服務師和養老護理員。兩者雖都屬于養老領域的重要角色，但在職責定位和能力要求上有明顯區別。

養老護理員主要聚焦于老人的日常生活照料和基礎健康管理。他們負責協助老人飲食起居、安全衛生、康復鍛煉，還要關注老人情感陪伴和心理支持。這些工作非常辛苦，需要極大的耐心和愛心，但更多偏向于執行層面。

而養老服務師則是“全能型選手”，更像是養老領域的“管家+顧問+項目經理”。他們不僅要掌握護理知識，還要懂得需求評估、方案設計、服務流程優化、風險預警和資源整合。例如，一個失能老人的照護方案，不只是喂飯洗澡，更涉及醫療康復計劃制定、安全改造建議、家屬心理疏導甚至保險理賠指導。這些只有具備綜合素養和管理能力的專業人士才能勝任。

陪診師因為缺乏行業標準導致風險多發。如果有了專業的養老服務師來統籌管理，不僅可以制定統一標準，還能監督服務質量，及時發現并整改問題。同時，他們還能為護理員提供成長路徑和職業晉升空間，解決行業“招人難”“留人難”的頑疾，讓更多年輕人看到職業前景。

行業痛點下的新機遇：養老服務師的就業前景廣闊

隨著人口老齡化趨勢加劇，我國養老產業已進入“剛需時代”。截至2024年底，全國60歲及以上人口超過3.1億，占總人口22.0%。到2035年，這一比例還將持續上升。如此龐大的市場，對高素質養老服務師的需求可想而知。

過去，行業人才結構單一，大多數崗位集中在基礎護理和簡單陪護層面。而現在，從政策到市場都呼喚更多具備跨界能力的綜合型人才。無論是居家社區還是機構養老，無論是一線城市還是農村地區，都急需既懂醫療護理又會運營管理的人才。多位代表呼吁，要完善長期護理險配套資源，要推動社區嵌入式服務設施，要強化監管和人才激勵機制。這些措施歸根結底，都離不開專業化隊伍建設。

對于有志于投身養老事業的年輕人來說，養老服務師不僅是一個有溫度、有意義的新職業，更是一個有前景、有成長空間的新藍海。未來，他們可以在各類公辦和民辦養老機構擔任管理骨干，也可以在社區居家服務中心發揮統籌作用，還可以在政府、企業或社會組織從事政策研究、產品創新或運營管理工作。隨著智慧健康養老產業發展加速，越來越多與數字化、智能化相關的新業務也將為養老服務師提供更廣闊的舞臺。

目前，政策層面已經開始加大對養老人才隊伍建設的支持力度。提高護理人員待遇、設立職業晉升通道、表彰優秀人才等措施，都為從業者帶來了更好的成長環境。同時，政府也在積極推動長期護理險落地，讓失能老人能夠享受更全面的保障。在法律層面，加強對老年人權益保護、防范金融詐騙等舉措，也為老年生活保駕護航。