行為人主動給予受害民警賠償并取得個人諒解的，能否予以從寬處罰

襲警行為人主動給予受害民警民事賠償并取得民警個人諒解的行為不構(gòu)成刑事諒解的從輕情節(jié)，民警個人可對造成其人身損害的行為人表示諒解，但無權(quán)處分受損的國家公權(quán)力和正常管理秩序，亦無權(quán)代表國家“原諒”襲警行為人，民警個人的諒解并不必然產(chǎn)生對行為人從寬處罰的量刑結(jié)果。

一、受害民警以個人名義出具諒解書，不能修復(fù)受損的執(zhí)法秩序和權(quán)威

刑法關(guān)于襲警罪的規(guī)定明確指出，行為人所暴力襲擊的對象必須是“正在依法執(zhí)行職務(wù)”的人民警察，而非單純以暴力襲擊人民警察。從構(gòu)成要件角度看，如果行為人僅僅以暴力襲擊人民警察，但并未對其合法職務(wù)行為造成妨礙，遵循罪刑法定原則，將不會認(rèn)定構(gòu)成本罪，而是基于其暴力襲擊人民警察造成的人身損害，以故意傷害罪定罪處罰。

從本質(zhì)上看，人民警察僅是本罪犯罪行為指向的對象，立法目的主要在于保護(hù)人民警察所執(zhí)行的職務(wù)或者說是該職務(wù)的順利執(zhí)行。襲警行為不同于一般的故意傷害行為，行為人以暴力襲擊民警個人為手段，妨礙人民警察正在依法執(zhí)行的公務(wù)，其侵犯的不僅僅是人民警察個人的人身權(quán)利，更侵犯了人民警察的執(zhí)法權(quán)威。

因此，就襲警罪侵犯的法益而言，行為人在造成民警人身傷害的同時，已然嚴(yán)重侵犯了公安機(jī)關(guān)正常的執(zhí)法秩序和權(quán)威，兩者不可分割，具有一體性。民警以個人諒解行為對其所受損的人身權(quán)利進(jìn)行處分，接受行為人民事賠償、賠禮道歉等，是其個人民事權(quán)利，但僅代表對民警個人法益在某種程度上的修復(fù)，并不意味著被破壞的公安機(jī)關(guān)執(zhí)法秩序和權(quán)威得到修復(fù)。

二、受損的公安機(jī)關(guān)正常執(zhí)法秩序只能通過刑法規(guī)制予以強(qiáng)制性維護(hù)

犯罪的本質(zhì)是侵犯法益，刑法的任務(wù)是保護(hù)法益，犯罪行為致法益被侵犯后，被害人在犯罪人真誠悔罪和賠禮道歉前提下，以書面形式表示諒解并請求法院對犯罪人從寬處罰，所達(dá)成的刑事諒解是我國刑事訴訟中重要的量刑情節(jié)。

刑事諒解必須建立在被侵犯的法益具有可處分性的基礎(chǔ)上，即受損法益必須是被害人個體可以處分的法益。刑法法益可分為國家法益和個人法益兩類，如人的生命健康屬個人法益，社會的良好秩序則屬國家法益。以個人法益為主的犯罪，個人能讓與和支配其個人法益，但國家法益具有不可讓渡性，個人無讓與支配的權(quán)利。

襲警行為一經(jīng)實施，其對執(zhí)法秩序所造成的破壞進(jìn)而對社會產(chǎn)生的消極影響便已然形成，這一客觀事實具有既定性和不可逆性，無法彌補(bǔ)和恢復(fù)。受損的公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威所代表的是國家正常執(zhí)法管理秩序?qū)儆趪曳ㄒ?，而非某個自然人或法人的一般人格權(quán)，任何個人和組織均無權(quán)對此作出處分，受損的國家法益亦不具備賠償、諒解的交易基礎(chǔ)。

根據(jù)刑事訴訟法第二百八十八條的規(guī)定，公訴案件刑事和解制度適用的案件范圍僅限于因民間糾紛引起的，涉刑法分則第四章、第五章所規(guī)定的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件，以及除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。因此，襲警罪亦無適用刑事和解的法律空間。

襲警行為對人民警察執(zhí)行職務(wù)的影響和所侵犯的執(zhí)法秩序、權(quán)威，無法通過任何形式的諒解行為或刑事和解進(jìn)行修復(fù)。為避免人民警察在執(zhí)行職務(wù)時遭受犯罪分子暴力侵害，切實維護(hù)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法尊嚴(yán)和國家法律秩序，保障人民警察依法履職和維護(hù)國家法律秩序，對襲警犯罪行為應(yīng)嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任。

三、應(yīng)依據(jù)全案事實綜合判斷，從嚴(yán)把握的酌情從寬幅度

從針對暴力襲警行為的刑事立法進(jìn)程來看，我國當(dāng)前對襲警違法犯罪持從嚴(yán)打擊的立法傾向。刑法修正案（十一）將暴力襲警行為從原來的妨害公務(wù)罪從重處罰條款中分離出來單獨成罪，增設(shè)了襲警罪，設(shè)置獨立法定刑且加重處罰，旨在應(yīng)對近年來襲警行為多發(fā)的嚴(yán)峻現(xiàn)狀與回應(yīng)社會各界要求嚴(yán)懲襲警犯罪的強(qiáng)烈呼聲，是曉諭公民尊重警察執(zhí)法活動的明確宣言。

2019年《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》中，多處規(guī)定和整體精神亦體現(xiàn)出從嚴(yán)懲處襲警違法犯罪行為的政策導(dǎo)向，提出要準(zhǔn)確認(rèn)識襲警行為對于國家法律秩序的嚴(yán)重危害，從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。

在此背景下，對于襲警犯罪，司法機(jī)關(guān)一般均會從嚴(yán)把握酌情從寬幅度。具體而言，雖然執(zhí)法民警的人身權(quán)利或財產(chǎn)權(quán)利由于襲警行為而直接遭受損害，其作為被害人的權(quán)利應(yīng)受法律保障，包括有權(quán)提起附帶民事訴訟、有權(quán)委托訴訟代理人、有權(quán)獲得民事賠償?shù)龋梢膊⑽唇构珓?wù)人員自行處分其在依法執(zhí)行職務(wù)時受到侵害的個人法益，如接受侵害人賠禮道歉、賠償損失等，但不能將受害民警個人對犯罪分子的諒解作為對襲警犯罪必然從寬處罰的依據(jù)。

襲警行為人案發(fā)后主動要求對受害民警進(jìn)行民事賠償并取得諒解，其積極價值僅在于某種程度上表明了行為人認(rèn)罪悔罪的態(tài)度，但賠禮道歉、獲得被害民警諒解只能視為犯罪人為悔罪而作出的努力及誠意，僅是判斷其是否真誠悔罪的依據(jù)，并不必然產(chǎn)生對其從寬處罰的量刑結(jié)果。

相關(guān)刑法條文

第二百七十七條【襲警罪】

暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用槍支、管制刀具，或者以駕駛機(jī)動車撞擊等手段，嚴(yán)重危及其人身安全的，處三年以上七年以下有期徒刑。