“老/小”可以拘、還手非互毆、校園霸凌納入追責(zé)……

2025年6月27日，十四屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過了新修訂的治安管理處罰法。新修訂的治安管理處罰法自2026年1月1日起施行。

原法119條，新法擴(kuò)展到144條。不僅增加了大量條款，而且在原有條款基礎(chǔ)上也進(jìn)行了很大改動(dòng)。這是對(duì)我國過去20年治安領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題的集中應(yīng)對(duì)，影響深遠(yuǎn)。

新型違法治理納入規(guī)范體系

補(bǔ)充"干擾公共交通工具正常運(yùn)行"（如搶奪方向盤）、"高空拋物"、"無人機(jī)違規(guī)飛行"、"違規(guī)燃放明火升空物"等行為的懲處條款。

網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全方面：將組織傳銷活動(dòng)、考試作弊行為、侵害公民個(gè)人信息行為納入懲處范疇。

特殊群體保護(hù)領(lǐng)域：明確虐待監(jiān)護(hù)對(duì)象中的幼老病殘人員、校園欺凌（包含毆打、侮辱、恐嚇行為）的法律責(zé)任。

社會(huì)公德維護(hù)方面：新增損害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)、違規(guī)養(yǎng)犬（烈性犬致人傷害、遛狗未系牽引繩）的懲處規(guī)定。

增設(shè)娛樂場所未履行信息登記義務(wù)、非法生產(chǎn)易制毒化學(xué)品等妨害社會(huì)管理行為的處罰條款，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)制力度。

程序正義保障機(jī)制完善

明確"單人執(zhí)法"適用范圍僅限于辦案場所內(nèi)的詢問、扣押等低風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，且必須全程同步錄像記錄。嚴(yán)格規(guī)范扣押審批流程，調(diào)解案件處理須遵循"合法、公正、自愿、及時(shí)"原則。通過規(guī)范執(zhí)法行為，保障當(dāng)事人陳述申辯權(quán)利。

正當(dāng)防衛(wèi)制度重大突破

首次在治安管理領(lǐng)域確立正當(dāng)防衛(wèi)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確防衛(wèi)行為不予處罰，明顯超過必要限度的防衛(wèi)行為可減輕或免除處罰。該規(guī)定有效解決"還手即認(rèn)定互毆"的執(zhí)法爭議，倡導(dǎo)見義勇為精神，彰顯法治理念。

特殊人群懲戒保護(hù)平衡機(jī)制

修訂打破"未成年人一律不執(zhí)行拘留"的剛性規(guī)定，建立分級(jí)干預(yù)體系：

14至16周歲未成年人，一年內(nèi)二次違法或單次情節(jié)惡劣的，可執(zhí)行拘留；

16至18周歲未成年人，初次違法但情節(jié)嚴(yán)重的（如惡性欺凌事件），可執(zhí)行拘留。

老年人管理調(diào)整：70周歲以上老年人，若違法情節(jié)嚴(yán)重或一年內(nèi)二次違反治安管理規(guī)定的，可執(zhí)行拘留。

規(guī)定學(xué)校對(duì)嚴(yán)重欺凌行為未履行報(bào)告或處置義務(wù)的，相關(guān)責(zé)任人將依法受到處分。構(gòu)建"懲戒與教育相結(jié)合"的治理體系，壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，避免"一放了之"的處理方式。

違法記錄封存制度創(chuàng)新

創(chuàng)設(shè)"治安違法記錄封存制度"，體現(xiàn)輕罪治理現(xiàn)代化理念。違法記錄原則上實(shí)行封存管理不得公開，僅限國家機(jī)關(guān)辦案需要或法定授權(quán)單位可查詢，且查詢主體須承擔(dān)保密義務(wù)。