當前,華漕鎮正處于城鄉轉型發展的關鍵時期,區域內既有“高大上”的國際社區,也有治理壓力較大的“城中村”,經濟業態、居住形態、人群結構呈現多元化特征。
華漕鎮黨委不斷提升治理能級,在培育群眾團隊、凝聚群眾力量、厚植群眾基礎上持續探索,形成了“百團壯骨”燎原計劃。該計劃以挖掘和培育群眾團隊為牽引,激活基層治理細胞,強化自治共治氛圍,推動基層治理從“散”走向“治”。
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藍騎士急救守護隊開展急救培訓
2024年初,華漕鎮黨委提出“363計劃”,制定工作路徑圖,即用三年時間,實施三項計劃,開展六大行動。通過黨建引領,外引資源、內驅動力,引導群團培育從種子到苗圃,最終在華漕土地上開花結果。
全視角覆蓋
深入實施三項計劃
激發自治活力
以“三項計劃”掌舵,把準航向,研究制定《關于深化黨建引領基層社會治理 推進“百團壯骨”燎原計劃行動方案》。
“種子計劃”:依托居村網格和片區網格兩張網,共同兜底形成高質量發展的“活躍土壤”,培育約300個群眾團隊。
“春苗計劃”:挖掘培養約200個社區達人和群團骨干,以組織力激發達人活力,使他們成為鄰里的“好伙伴”。
“繁花計劃”:重點培育約100個示范團隊,提供經費支持、展示平臺、任務目標和發展指導,以需求和問題為導向,推動群團反哺社會治理。
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全周期管理
廣泛開展六大行動
確保落地見效
開展“起底式”大走訪,排摸梳理形成需求、達人、群團三張清單,夯實群團培育底板。
實施“目錄式”大備案,根據走訪情況做好信息登記備案,并引導符合條件的群眾團隊注冊成為社會組織,加強動態管理。
做實“陪伴式”大賦能,共商共議群眾團隊扶持專項經費使用辦法,強化培育資金保障。打造“成團聚鄰”課程體系,依托“美好社區”治理學院華漕分院、市民夜校等,推動群團提質增能。聘請市委黨校、上海交通大學、華東理工大學等高校教授、專業智庫作為顧問團,從專業視角提供更多理論指導。
組織“協商式”大討論,結合全過程人民民主形式,如“我們圓桌會”“人民城市議事廳”等,引導群團共議社區治理難題,形成自治共識。
推動“睦鄰式”大治理,結合蘇河前灣文明實踐帶等品牌,開展系列志愿服務、治理及文體活動,充分發揮群眾團隊的積極作用。
落實“賽馬式”大展示,充分調動全鎮品牌活動、文體賽事、演出展覽等各類資源,搭建群團風采展示舞臺。如10個文體類團體在“國際家庭日”嘉年華進行競演,20余支團隊在鄰里集市上亮相展示。
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全過程陪伴
穩步推進三年規劃
突出常態長效
第一年筑基石、壯聲勢,以社區實際為依據,以群眾需求為切口,在全面排摸梳理的基礎上,跟蹤培養首批重點團隊,強化示范引領。
第二年強功能、提質量,進一步深化黨組織對群眾團隊的領導,一手抓組織引領,一手抓平臺引領,組建黨員團長聯盟,發布治理任務,邀請達人揭榜,實現對內有凝聚力,對外有號召力。
第三年樹品牌、立標桿,舉辦“百團大贊”“民星達人”等觀摩交流活動,充分挖掘基層涌現的好做法好經驗,加強提煉推廣,讓群眾團隊真正成為華漕基層治理的“后浪”。
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啟示
強化黨建引領,構建共治格局。華漕鎮的實踐表明,基層黨組織是激活基層治理的核心引擎,通過發揮黨組織引領作用,搭建平臺、整合資源,能夠有效撬動群眾參與的主動性與積極性,讓“個智”成為“共智”,把“己利”轉變為“眾利”,將分散的群眾力量轉化為協同共治的“一盤棋”。
堅持需求導向,激發內生動力。華漕鎮立足社區實際需求,以問題為導向,以大走訪大調研為基礎,以資源賦能、項目牽引為手段,引導群眾團隊的服務內容從文體娛樂延伸至基層治理領域,實現把群眾“聚起來”到“用起來”的轉變。群眾團隊從“自娛自樂”到“共治共享”的轉變,讓群眾團隊成為擴大居民參與的“活化劑”、黨組織與群眾之間的“黏合劑”、社區治理的“減壓劑”。
健全長效機制,確保常態長效。華漕鎮做實群眾團隊全周期管理,采取“三年規劃”的漸進式路徑,逐步健全完善群團經費扶持辦法、示范團隊認證等機制,通過制度設計、動態評估和迭代升級,確保群團發展的穩定性和可持續性。
來源:聚力華漕、《組織人事報》2025年6月24日五版
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