華漕鎮黨委：“百團壯骨”激活基層治理新動能

當前，華漕鎮正處于城鄉轉型發展的關鍵時期，區域內既有“高大上”的國際社區，也有治理壓力較大的“城中村”，經濟業態、居住形態、人群結構呈現多元化特征。

華漕鎮黨委不斷提升治理能級，在培育群眾團隊、凝聚群眾力量、厚植群眾基礎上持續探索，形成了“百團壯骨”燎原計劃。該計劃以挖掘和培育群眾團隊為牽引，激活基層治理細胞，強化自治共治氛圍，推動基層治理從“散”走向“治”。

藍騎士急救守護隊開展急救培訓

2024年初，華漕鎮黨委提出“363計劃”，制定工作路徑圖，即用三年時間，實施三項計劃，開展六大行動。通過黨建引領，外引資源、內驅動力，引導群團培育從種子到苗圃，最終在華漕土地上開花結果。

全視角覆蓋

深入實施三項計劃

激發自治活力

以“三項計劃”掌舵，把準航向，研究制定《關于深化黨建引領基層社會治理 推進“百團壯骨”燎原計劃行動方案》。

“種子計劃”：依托居村網格和片區網格兩張網，共同兜底形成高質量發展的“活躍土壤”，培育約300個群眾團隊。

“春苗計劃”：挖掘培養約200個社區達人和群團骨干，以組織力激發達人活力，使他們成為鄰里的“好伙伴”。

“繁花計劃”：重點培育約100個示范團隊，提供經費支持、展示平臺、任務目標和發展指導，以需求和問題為導向，推動群團反哺社會治理。

全周期管理

廣泛開展六大行動

確保落地見效

開展“起底式”大走訪，排摸梳理形成需求、達人、群團三張清單，夯實群團培育底板。

實施“目錄式”大備案，根據走訪情況做好信息登記備案，并引導符合條件的群眾團隊注冊成為社會組織，加強動態管理。

做實“陪伴式”大賦能，共商共議群眾團隊扶持專項經費使用辦法，強化培育資金保障。打造“成團聚鄰”課程體系，依托“美好社區”治理學院華漕分院、市民夜校等，推動群團提質增能。聘請市委黨校、上海交通大學、華東理工大學等高校教授、專業智庫作為顧問團，從專業視角提供更多理論指導。

組織“協商式”大討論，結合全過程人民民主形式，如“我們圓桌會”“人民城市議事廳”等，引導群團共議社區治理難題，形成自治共識。

推動“睦鄰式”大治理，結合蘇河前灣文明實踐帶等品牌，開展系列志愿服務、治理及文體活動，充分發揮群眾團隊的積極作用。

落實“賽馬式”大展示，充分調動全鎮品牌活動、文體賽事、演出展覽等各類資源，搭建群團風采展示舞臺。如10個文體類團體在“國際家庭日”嘉年華進行競演，20余支團隊在鄰里集市上亮相展示。

全過程陪伴

穩步推進三年規劃

突出常態長效

第一年筑基石、壯聲勢，以社區實際為依據，以群眾需求為切口，在全面排摸梳理的基礎上，跟蹤培養首批重點團隊，強化示范引領。

第二年強功能、提質量，進一步深化黨組織對群眾團隊的領導，一手抓組織引領，一手抓平臺引領，組建黨員團長聯盟，發布治理任務，邀請達人揭榜，實現對內有凝聚力，對外有號召力。

第三年樹品牌、立標桿，舉辦“百團大贊”“民星達人”等觀摩交流活動，充分挖掘基層涌現的好做法好經驗，加強提煉推廣，讓群眾團隊真正成為華漕基層治理的“后浪”。

啟示

強化黨建引領，構建共治格局。華漕鎮的實踐表明，基層黨組織是激活基層治理的核心引擎，通過發揮黨組織引領作用，搭建平臺、整合資源，能夠有效撬動群眾參與的主動性與積極性，讓“個智”成為“共智”，把“己利”轉變為“眾利”，將分散的群眾力量轉化為協同共治的“一盤棋”。

堅持需求導向，激發內生動力。華漕鎮立足社區實際需求，以問題為導向，以大走訪大調研為基礎，以資源賦能、項目牽引為手段，引導群眾團隊的服務內容從文體娛樂延伸至基層治理領域，實現把群眾“聚起來”到“用起來”的轉變。群眾團隊從“自娛自樂”到“共治共享”的轉變，讓群眾團隊成為擴大居民參與的“活化劑”、黨組織與群眾之間的“黏合劑”、社區治理的“減壓劑”。

健全長效機制，確保常態長效。華漕鎮做實群眾團隊全周期管理，采取“三年規劃”的漸進式路徑，逐步健全完善群團經費扶持辦法、示范團隊認證等機制，通過制度設計、動態評估和迭代升級，確保群團發展的穩定性和可持續性。

來源：聚力華漕、《組織人事報》2025年6月24日五版