《福建法治報(bào)》：從“管好人”到“治好心”——廈門市思明區(qū)檢察院做優(yōu)做實(shí)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作

社區(qū)矯正工作做的是人心的工作。近年來，廈門市思明區(qū)檢察院在社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作中，堅(jiān)持監(jiān)督管理與教育幫扶相結(jié)合、專門機(jī)關(guān)與社會力量相結(jié)合，通過精準(zhǔn)式監(jiān)督、個性化矯正和系統(tǒng)性治理，讓社區(qū)矯正對象在法治軌道上走好“新生路”。

精準(zhǔn)監(jiān)督

筑牢社矯“防火墻”

辦理刑事執(zhí)行違法案件322件，辦理刑罰變更執(zhí)行審查案件44件，針對在矯對象被采取強(qiáng)制措施未告知、社區(qū)矯正宣告內(nèi)容不規(guī)范、社區(qū)矯正監(jiān)管不到位等方面存在的問題，思明區(qū)檢察院向公安機(jī)關(guān)、法院、社矯機(jī)構(gòu)發(fā)出檢察建議等書面糾正意見18份……這一組數(shù)據(jù)，見證著《中華人民共和國社區(qū)矯正法》自2020年施行以來，思明區(qū)檢察院社區(qū)矯正執(zhí)行檢察工作的堅(jiān)實(shí)足跡。

五年來，為推動監(jiān)管剛性落地，助力社矯工作充分發(fā)揮制度成效，思明區(qū)檢察院通過建立“日核查文書+月核查交付+半年司法所實(shí)地檢查”的工作模式，構(gòu)建起全鏈條、多維度的社區(qū)矯正監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)從決定到解除的社區(qū)矯正活動全過程檢察監(jiān)督。

社區(qū)矯正工作在改造社矯對象、預(yù)防犯罪方面發(fā)揮著重要作用。

然而，部分社矯對象認(rèn)為非監(jiān)禁刑和社區(qū)矯正是“軟約束”，對社矯措施漫不經(jīng)心，反映出其對自身罪錯行為缺乏正確認(rèn)識。2024年，思明區(qū)檢察院共對474名入矯人員進(jìn)行及時核查，對其中2名脫管社矯對象監(jiān)督社矯機(jī)關(guān)提請撤銷緩刑，并獲法院裁定支持。

收監(jiān)是手段，而不是目的。“收監(jiān)對于在矯意識差的人員是一項(xiàng)嚴(yán)厲的懲罰措施”，該院刑事執(zhí)行檢察部門負(fù)責(zé)人介紹道，“因此，實(shí)務(wù)中我們秉持確保社矯取得最佳效果的原則，審慎精準(zhǔn)評估適用條件。”

2024年4月16日，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)以“受到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)兩次警告后，仍不改正，繼續(xù)違反關(guān)于報(bào)告的規(guī)定”為由，對社矯對象陳某作出撤銷緩刑建議書，并抄送思明區(qū)檢察院。

陳某的違規(guī)行為是否達(dá)到撤銷緩刑的程度？該院對案卷資料和社區(qū)矯正檔案進(jìn)行實(shí)質(zhì)化審查，并向有關(guān)人員核實(shí)相關(guān)情況。經(jīng)調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)，陳某兩次受到警告的原因系作息日夜顛倒，未按規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)打卡，但事后均向社矯工作人員解釋，違規(guī)的主觀惡性較小且形式單一，且陳某不存在脫管等其他違規(guī)行為。

思明區(qū)檢察院聯(lián)合司法局開展社區(qū)矯正公開聽證會（廈門市思明區(qū)檢察院 供圖）

“法律將‘無正當(dāng)理由不按規(guī)定時間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過一個月’規(guī)定為應(yīng)當(dāng)收監(jiān)的情形，比對同類懲處條款，我們認(rèn)為陳某的行為與上述條款在違規(guī)的嚴(yán)重程度上明顯不相當(dāng)。”承辦該案的檢察官助理張雨墨解釋道。

2024年4月23日，該院召開公開聽證會，聽證員一致認(rèn)為不建議對陳某撤銷緩刑。該院出具檢察意見，并得到法院的采納，法院于2024年4月25日作出對陳某不予撤銷緩刑的刑事裁定。

僅僅兩頁紙的裁定書，讓陳某頗為觸動。收到裁定后，檢察官與陳某進(jìn)行談話幫教。之后，陳某未再出現(xiàn)違規(guī)行為，順利度過矯正期。

因人施教

點(diǎn)亮社矯“新生燈”

“參加公益活動的過程中，我感受到了司法的善意和社會的包容，今后一定改過自新，不辜負(fù)所有人對我的幫助。”小王曾是思明區(qū)的社矯對象，她在一次回訪交流中向思明區(qū)檢察院檢察官道出了這番內(nèi)心話。

2024年3月，思明區(qū)檢察院牽頭組織思明區(qū)社矯機(jī)構(gòu)及志愿者聯(lián)合會，共同召開社區(qū)矯正與公益力量協(xié)作座談會，共同破解接收單位心存顧忌、公益活動安排零散、在矯意識薄弱等公益活動難題。這場座談會促成在社矯工作中全面引入思明區(qū)登記在冊的1200個志愿團(tuán)隊(duì)，根據(jù)社矯對象個性特長精準(zhǔn)制定公益活動方案。

檢察官實(shí)地了解社矯對象參加公益服務(wù)情況（廈門市思明區(qū)檢察院 供圖）

2024年5月，小王成為接受個性化公益服務(wù)方案的社矯對象之一，在思明區(qū)志愿者聯(lián)合會的統(tǒng)籌安排下加入某公益體育協(xié)會，每周教授一次公益健身課，成為該協(xié)會一次性排課量最大的志愿者，累計(jì)為600余人次授課。如今，社區(qū)矯正考驗(yàn)期滿，小王已順利回歸社會，用心做好健身教練的工作。

除了小王，曾因破壞環(huán)境獲刑的小包也通過積極參與巡湖志愿服務(wù)等環(huán)境保護(hù)活動，在個性化矯正中逐漸從一名環(huán)境破壞者轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境守護(hù)者。

“個性化的矯正方案為社矯對象的歸途清障，社會的接納、公益的善舉極大激發(fā)他們改過自新的主動性和積極性。”據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2024年3月開展協(xié)作以來，相關(guān)部門已對近600名社矯人員制定公益服務(wù)方案，不少人解矯后仍熱心公益、回饋社會。

如何當(dāng)好社區(qū)矯正“擺渡人”，讓社矯對象從內(nèi)心真正理解和接受社矯工作？思明區(qū)檢察院努力探索監(jiān)督管理和教育幫扶的平衡點(diǎn)。

2024年年初，思明區(qū)檢察院在日常工作中了解到社矯對象黃某利用自身醫(yī)學(xué)專業(yè)知識，在動車上救助了一名突發(fā)疾病的兒童。得知情況后，該院迅速開展全面調(diào)查核實(shí)，結(jié)合黃某社矯期間的表現(xiàn)，初步認(rèn)為其符合給予表揚(yáng)的條件。隨后，該院聯(lián)合社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)共同召開檢察聽證，建議對黃某的行為給予表揚(yáng)肯定，黃某成為社區(qū)矯正法實(shí)施后轄區(qū)首個獲得表揚(yáng)的社區(qū)矯正對象。此后，多名具有熱心公益捐助、搶險救火等情形的社區(qū)矯正對象相繼被給予表揚(yáng)。

協(xié)同共治

織密社矯“防護(hù)網(wǎng)”

社區(qū)矯正是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門組織實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，以及社會力量廣泛參與。近年來，思明區(qū)檢察院不斷創(chuàng)新、完善社區(qū)矯正檢察工作機(jī)制，提升社區(qū)矯正法律監(jiān)督能力，取得良好工作成效。

據(jù)悉，該院在轄區(qū)10個司法所設(shè)置監(jiān)督信箱，駐區(qū)社區(qū)矯正中心檢察官辦公室也于今年4月正式揭牌。通過暢通信息渠道，該院收集社區(qū)矯正對象意見建議，針對性召開座談會，對涉及民生的外出請休假等方面存在的疑惑和訴求進(jìn)行現(xiàn)場解答。

社區(qū)矯正對象存在困惑，如不及時解決，可能讓其陷入迷茫和對抗，加大再犯罪的風(fēng)險。2024年，該院邀請具有法律職業(yè)背景的人民監(jiān)督員、聽證員參與聽證6場，對社區(qū)矯正執(zhí)行中請休假事由、表揚(yáng)情形、撤銷緩刑條件等事項(xiàng)進(jìn)行研究，結(jié)合聽證出具的意見建議基本獲社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)采納。

同時，該院還邀請人大代表、紀(jì)委監(jiān)委工作人員參與社區(qū)矯正常規(guī)巡回檢察、檢察建議落實(shí)整改回訪等活動，形成監(jiān)督合力，共同推動法律正確有效實(shí)施。此外，該院與公安、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)共同簽訂《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正協(xié)作配合與情況通報(bào)的意見》，建立三家協(xié)作與通報(bào)機(jī)制，解決社矯對象被采取強(qiáng)制措施的通報(bào)、收監(jiān)對象交付執(zhí)行等方面存在的信息壁壘。

記者：葉蔚蓉 通訊員：思檢宣

《福建法治報(bào)》7月18日7版報(bào)道

編發(fā)：思明檢察