加拿大資助機(jī)制改革最新動向

為解決加拿大科研系統(tǒng)碎片化問題，提升科研資助效率，加拿大政府于2024年起對聯(lián)邦資助體系實施一系列改革。主要措施包括：大幅增加研究經(jīng)費(fèi)，提高研究生和博士后待遇，增加資助人數(shù)；制定《三方科研培訓(xùn)戰(zhàn)略》，明確新資助模式的指導(dǎo)原則；將原有的11個資助計劃整合為“加拿大一攬子研究培訓(xùn)激勵計劃”，集中資源，減輕科研人員行政負(fù)擔(dān)，提高資助效率。

一

改革背景：科研系統(tǒng)碎片化嚴(yán)重，阻礙科研效率

2022年10月，加拿大成立聯(lián)邦研究支持系統(tǒng)咨詢小組，就加拿大政府如何對聯(lián)邦系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代化改革，更好地支持研究人員開展研究。2023年3月，咨詢小組發(fā)布《關(guān)于聯(lián)邦研究支持系統(tǒng)的咨詢小組報告》指出，加拿大科研系統(tǒng)存在嚴(yán)重的 fragmentation(碎片化) 問題，不同資助主體對其各自角色和責(zé)任不夠明確，資助的研究重復(fù)率高，無法互補(bǔ)，學(xué)科間支持不一致，研究界行政負(fù)擔(dān)重。對此，報告提出三點建議：一是大幅增加對資助機(jī)構(gòu)的投入，解決研究生態(tài)系統(tǒng)擴(kuò)張（研究生和博士后人數(shù)增加）帶來的壓力，產(chǎn)出具有全球競爭力的研究（包括人才儲備）；二是把對研究生與博士后的資助提升至國際水平；三是簡化并統(tǒng)一人才項目體系，制定精簡和協(xié)調(diào)獎學(xué)金與研究資助計劃的指導(dǎo)方針。

二

改革第一步：《2024年預(yù)算案》大幅增加研究經(jīng)費(fèi)

2024年4月，加拿大《2024年預(yù)算案》提出增加核心研究經(jīng)費(fèi)，支持研究人員。從2024—2025財年開始，在原有向加拿大衛(wèi)生研究院（CIHR）、自然科學(xué)與工程研究委員會（NSERC）和社會科學(xué)與人文研究委員會（SSHRC）每年提供7.483億加元的基礎(chǔ)上，五年內(nèi)增加18億加元；在原有每年1.998億加元的基礎(chǔ)上，五年內(nèi)增加8.25億加元，對碩士、博士生和博士后的資助分別提高至2.7萬、4萬和7萬加元，培養(yǎng)下一代 research(研究) 人才。

三

改革第二步：《三方科研培訓(xùn)戰(zhàn)略》明確指導(dǎo)方針

加拿大有三家聯(lián)邦資助機(jī)構(gòu)，分別是CIHR、NSERC和SSHRC，它們與加拿大創(chuàng)新基金會（CFI）共同構(gòu)成了加拿大的研究資助生態(tài)系統(tǒng)，為研究人員、博士后、研究生和科研機(jī)構(gòu)提供廣泛的資助機(jī)會。加拿大研究協(xié)調(diào)委員會（CRCC）負(fù)責(zé)推進(jìn)聯(lián)邦研究優(yōu)先事項，協(xié)調(diào)三家聯(lián)邦研究資助機(jī)構(gòu)以及加拿大創(chuàng)新基金會的政策和項目。

2024年9月，受CRCC委托，三家聯(lián)邦資助機(jī)構(gòu)共同出臺《三方科研培訓(xùn)戰(zhàn)略》，旨在對資助機(jī)構(gòu)的研究培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行現(xiàn)代化改革，開發(fā)一套公平、包容、可廣泛獲得且有效的獎學(xué)金和助學(xué)金資助計劃，支持研究生和博士后研究人員提高研究能力和職業(yè)技能，進(jìn)而為社會各領(lǐng)域培養(yǎng)所需的研究型人才。該戰(zhàn)略制定了五個明確主題，這些主題將構(gòu)成項目設(shè)計的基礎(chǔ)，分別是：公平、多樣性和包容性；不斷發(fā)展的職業(yè)道路；協(xié)調(diào)并精簡資助；原住民研究和培訓(xùn)；國際流動性和全球化。

四

改革第三步：CRTAS人才計劃實現(xiàn)人才資助一體

2025年3月11日，加拿大政府宣布制定一項新的協(xié)調(diào)計劃，將CIHR、NSERC和SSHRC三大聯(lián)邦科研資助機(jī)構(gòu)管理的獎學(xué)金和研究金計劃整合成“加拿大一攬子研究培訓(xùn)激勵計劃”（CRTAS），旨在通過提供資金和高質(zhì)量的研究培訓(xùn)，培養(yǎng)研究技能，激發(fā)創(chuàng)造力，并賦能獲資助者為加拿大科研生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)和繁榮作出重大貢獻(xiàn)。CRTAS計劃提高了對個人的資助金額，對碩士階段的資助調(diào)整為每人每年2.7萬加元，博士階段調(diào)整為4萬加元，博士后階段調(diào)整為7萬加元（詳見表1）。CRTAS計劃還增加了1720個資助名額，具體為：碩士階段新增300個名額，博士階段新增1200個名額，博士后階段新增220個名額。具體來看：

（一）加拿大研究生研究獎學(xué)金——碩士（CGRS M）

碩士獎學(xué)金為期一年，資助金額為2.7萬加元。目標(biāo)是通過支持在本科及早期研究生階段中取得優(yōu)異成績的學(xué)生發(fā)展其研究技能，并將其培養(yǎng)成為高素質(zhì)人才。該獎學(xué)金只能在符合條件的加拿大高等教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)。評選標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)術(shù)卓越（50%）；研究潛力（30%）；個人特質(zhì)與人際技能（20%）。

（二）加拿大研究生研究獎學(xué)金——博士（CGRS D）

博士獎學(xué)金為期三年，每年資助金額為4萬加元。目標(biāo)是識別并支持下一代杰出科研人才，并通過提供高質(zhì)量研究培訓(xùn)，助力獲資助者在相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛影響。該獎學(xué)金可將最高15%的名額授予國際申請人，但必須在加拿大境內(nèi)求學(xué)，還有約20%的名額可授予在境外求學(xué)的加拿大籍博士。評選標(biāo)準(zhǔn)：研究潛力（50%）；相關(guān)經(jīng)驗與成就（50%）。

（三）加拿大博士后研究獎（CPRA）

博士后獎學(xué)金為期兩年，每年資助金額為7萬加元。目標(biāo)是在職業(yè)生涯的關(guān)鍵階段，識別并支持下一代杰出創(chuàng)新者、知識工作者、創(chuàng)造性思維者和研究人員，幫助加拿大和國際新興領(lǐng)袖培養(yǎng)技能，開展世界級研究，推動加拿大的繁榮與競爭力。該獎學(xué)金可將最高20%的名額授予國際申請人，但必須在加拿大境內(nèi)求學(xué)，還有約30%的名額可授予在境外求學(xué)的加拿大籍博士后。評選標(biāo)準(zhǔn)：研究潛力與經(jīng)驗（50%）；擬議研究項目質(zhì)量（50%）。

申請人在完成博士學(xué)位的三年內(nèi)，有3次申請該獎學(xué)金的機(jī)會；若符合特定條件，可最多額外延長三年 time。

表1 改革前后對比

改革前

改革后

項目名稱

資助金額

項目名稱

資助金額

加拿大研究生獎學(xué)金—碩士項目（由三方資助）

1.75萬

碩士獎學(xué)金

2.7萬

SSHRC博士獎學(xué)金

2萬

博士獎學(xué)金

4萬

NSERC研究生獎學(xué)金

2.1萬

CIHR博士外國學(xué)習(xí)獎學(xué)金

3.5萬

加拿大研究生獎學(xué)金—博士項目（由SSHRC資助）

3.5萬

加拿大研究生獎學(xué)金—博士項目（由NSERC資助）

3.5萬

范尼爾加拿大研究生獎學(xué)金（由三方資助）

5萬

SSHRC博士后獎學(xué)金

4.5萬

博士后獎學(xué)金

7萬

NSERC博士后獎學(xué)金

4.5萬

CIHR研究員獎

4~6萬

班廷博士后獎學(xué)金（由三方資助）

7萬

五

啟示與思考

加拿大三家聯(lián)邦資助機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)研究伙伴關(guān)系，將原有的11個獎學(xué)金和研究資助計劃整合為一套資助計劃，減少了原有資助體系中的碎片化問題，簡化了支持研究人員的方式，減輕了研究人員的行政負(fù)擔(dān)，使科研人員能夠更好地集中精力開展科學(xué)研究，提升 scientific research efficiency(科研效率)。當(dāng)前，我國科研人員在申請科研項目方面存在諸多問題，例如：不同資助機(jī)構(gòu)存在同質(zhì)重復(fù)性支持；不同機(jī)構(gòu)的申請模板不同，增加了科研人員的文本負(fù)擔(dān)；相比發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)研究生和博士生在科研經(jīng)費(fèi)、生活保障等方面待遇較低。我國應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研資源，簡化科研資助模式，整合重復(fù)資助、同質(zhì)化項目，讓科學(xué)基金發(fā)揮更高效率。同時，加大對研究生和博士生的資助力度，激發(fā)他們的創(chuàng)造能力。

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轉(zhuǎn)自丨科情智庫

作者丨袁珩 張翼燕

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