地理信息技術在地名采集更新與管理中的應用研究

江西地名研究

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摘要：本文將地理信息技術引入地名更新采集與管理服務中，以解決地名采集更新工作量大、方法單一、日常管理混亂和成果應用低效等問題，探索地名科學化信息化應用、管理與服務的新思路、新方法，以最大化發揮地名服務經濟社會的作用，推動地名工作高質量發展。

關鍵詞：地名；采集；更新；信息化；管理；服務

1 引言

我國歷史悠久，地名文化源遠流長，通過數千年地名積累，其數量和種類繁多，覆蓋面更加廣泛。如今，隨著社會經濟高速發展，我國地名情況發生了翻天覆地變化，現行地名更新和管理已跟不上經濟社會發展和文化建設需求，地名信息化建設水平低，信息量少，發展不平衡，公共共享服務能力弱。因此，將地理信息技術引入地名更新采集與管理中，提升地名更新采集頻率和準確度，詳細調查行政區域內地名基本情況及相關屬性信息，建立系統、規范、準確的地名和區劃數據庫，進一步推廣地名信息化應用，增強地名服務和管理能力，傳承弘揚優秀地名文化，全面提升地名在自然資源、生態環境、交通、地質、農業、城市建設、商業等方面應用水平，以滿足社會發展和經濟建設對地名服務日益增長的需求。

2 地名采集更新與管理現狀

2.1 地名信息采集手段落后

地名所包含的信息量大、種類多、內容龐雜，涵蓋民政、交通、水利、城建、電力、自然資源和生態環境等各方面。傳統地名信息由工作人員現場采集，再整理屬性信息，完成底圖標注和繪制，外業工作人員根據底圖核實調查。該方法耗時費力、強度大，準確性難以保障，影響地名信息整體質量。

2.2 地名信息現勢性低

地名信息未建立健全完善的更新機制，成果時效性差、現勢性低，準確性無法保證，所掌握地名信息與實地不相符、不匹配情況時有發生，地名更名情況無法及時掌握，地名命名更名隨意、混亂、不嚴謹，且重名地名不能及時更改，更改后又與原始檔案不能同步更新。

2.3 地名信息管理水平不高

現階段地名管理業務仍以服務窗口線下受理為主，少有線上業務審批，數字化服務水平低，且缺乏全面、系統、規范的數字地名檔案，信息化、智能化、系統化管理模式仍未全面形成。

2.4 地名共享服務能力弱

地名面向公眾服務渠道少，服務能力弱，導致地名管理工作困難。部分地區雖然建設了地名成果數據庫，地名橫縱向數據交換通道阻塞，共享能力弱，共享機制不完善，導致地名處于信息孤島，支撐服務作用難以有效發揮，也限制了新審批地名的使用和更新。

2.5 地名文化保護乏力

地名文化保護意識淡薄，優秀地名文化宣傳弘揚乏力，具有紀念意義的歷史地名存在流失現象，地名故事記錄缺乏系統性、規范化管理，優秀地名故事無法廣泛傳播，文化遺產保護有待加強。

3 技術流程

地名信息采集更新技術流程分為數據資料收集、數據提取處理分析、地名調查初始目錄和登記草表編寫、繪制地名調查工作底圖、地名外業調查核實修正、地名信息采集、地名登記表整理、地名數據庫建設、地名采集更新成果整理編制、成果質檢、成果驗收總結、歸檔等環節，技術流程如圖1所示。

4 具體應用研究

4.1 數據資料收集與整理

（1）數據資料收集。根據地名采集更新類別范圍收集地名歷史普查成果、區域基礎地理信息數據、行業部門資料成果和其他有關數據資料，并檢查核對數據資料時效性、一致性、可靠性等。

（2）數據提取處理分析。按地名類別提取所需信息，去除屬性中無關項，保留如道路長度、寬度、等級、編號、建設時間、材質等重要信息，選擇性刪減登記人、審核人、登記時間等信息。若地名屬性中無線狀地物長度、面狀地物面積及經緯度信息，可在ArcMap等軟件中解算。同時，轉換數據格式和坐標系統，格式統一為.shp格式，坐標系為2000國家大地坐標系，并糾正相應區域影像數據，使地名矢量點位與影像套合一致。

對提取的地名矢量點位、影像數據進行格式和坐標系轉換，在ArcMap中同時疊加地名矢量點位和影像，利用融合工具將多層矢量數據整合成點、線、面三個矢量圖層，檢查數據間拓撲關系，并依影像修測不同實體的相互位置關系，例如：點狀橋梁應位于公路和河流交叉處，渡槽應與水渠重合表示，線狀閘壩垂直于面狀水系等。

（3）地名調查初始目錄和登記草表編寫。根據各級行政區劃界線提取本行政區內地名，按照地名分類規范，初步整理各級行政區地名信息，編寫地名初始調查目錄和登記草表，并造冊裝訂。

4.2 地名調查核實

（1）繪制地名調查工作底圖。依區域大小和地名密集程度確定調繪底圖比例尺，以區域地形圖為基礎，疊加整理的地名矢量點位和區域正射影像，采用不同顏色標繪各類數據，如地形圖數據用藍色符號標注，原有地名成果用黑色符號標注，其他數據采用紅色符號標注，方便外業核實對照。線狀地物隨線標注，面狀地物以幾何中心標注。

（2）地名外業調查核實修正。根據地名調查目錄、地名登記表草表和外業調查底圖，對發生變化地名開展實地對照、核實、采集、標繪，包括標準名稱、位置信息、隸屬關系等。若調查目錄中地名與實地存在差異，在地名調查目錄中對應實體名稱處劃紅色雙橫線“=”標記，并在該實體名稱旁標注正確名稱；調查目錄中的地理實體實地不存在，采用紅色差號“×”在調查目錄上標記該實體，表示該地理實體實地不存在，并備注不存在時間和原因；若地理實體實地存在而調查目錄上不存在，則在地名調查目錄上增加該實體，并對外業調查中發生變化地名按有關規范在調繪底圖上標繪。

（3）地名信息采集。在地名外業調查過程中補充缺少的地名基本信息項，采集地名多媒體信息。地名空間位置信息可采用實測法和圖解法獲取。若外業調繪底圖無法準確判定地名位置，通過實地測量獲取地名地理坐標。實地測量采用GPS或者北斗等定位設備確定地理坐標，在保證位置相對準確前提下，測量誤差小于20m。若外業調繪底圖能夠準確判定地名，采用圖解法獲取坐標。圖解法測量時，先在調繪底圖上確定地理實體點位，然后量取點位地理坐標，坐標精度表示到秒。

4.3 地名數據整理建庫

（1）地名登記表整理。根據地名外業調查核實成果和所采集的地名信息數據，核準地名登記草表，補充完善登記表中信息缺少項，使登記表信息準確、規范，要素齊全、完整。

（2）地名數據庫建設。以所采集地名空間數據、屬性數據以及多媒體數據為基礎，按照相應規范要求，建設區域地名數據庫，數據庫格式可為“.mdb”格式，且地名表、位、圖一一對應，數據結構規范，屬性表完整，全面存儲地名地理空間信息、基本屬性信息等。

4.4 地名成果質檢

在調查單位開展100%自查的基礎上，采用“兩上兩下”方式開展質量檢查和成果審核，縣級地名主管部門全面檢查本轄區內調查單位提交的地名成果，內業全覆蓋檢查，外業可進行抽查。上級地名主管部門負責審核所提交的地名成果、自查情況、檢查情況，出具下達審核意見。在完成審核意見的修改完善后，再由兩級地名主管部門共同認定地名成果，確保地名成果完整、規范、真實和準確，保證地名調查更新成果質量。

4.5 地名采集更新成果整理編制

（1）文檔類成果。根據地名調查核實結果，按照規范重新編寫地名調查目錄，形成完整、準確、標準的地名調查目錄成果。依據地名調查目錄，整理收集地名資料，查閱地名歷史記錄，考證有關地名故事，校正編寫地名調查目錄、登記表、總結等文檔成果，做到內容清晰，格式規范，屬性信息齊全、準確。

（2）圖件成果制作。地名圖是以圖件形式反映各地理實體標準名稱、具體位置和相互空間關系，是將登記的各類地理實體經過數據整合、符號化編輯、整飾編制而成。地名圖主要表示各類地名要素，可依據區域范圍大小確定適宜比例尺，盡可能做到詳盡、清楚，處理好圖內點、線、面狀地名的注記擺放位置及大小、顏色等，各要素間無壓蓋，做好圖外圖例、編制單位、日期、圖名等整飾。當部分區域因地名密度過大，無法詳盡表示全部地名時，應利用更大比例尺加繪地名放大圖，放大圖以島圖形式加繪在適當位置，布局合理，清晰美觀。

4.6 成果驗收總結

全面梳理地名調查更新工作全流程，匯總所取得的主要成果，總結工作過程中的典型經驗和做法，分析存在的問題，提出修改完善意見建議，編制地名調查更新工作總結報告，并對地名成果進行驗收。

4.7 地名信息化管理與服務

（1）地名業務信息化管理

地名業務信息化管理面向政府機關等地名管理部門，傾向于宏觀管理，權限分級分層設置，緊密結合區劃地名管理工作，實現與地名信息相關的政府職能部門間互通互訪，加速部門間地名信息流轉，優化地名信息管理模式，完善地名數據采集更新、存儲、審批和共享機制，提升區劃地名管理效率，保障區劃地名數據時效性，提高平臺穩定性和服務能力。地名信息化管理系統以民政系統標準地名數據為支撐，實現對地名數據、地名圖、地名地址信息的存儲、管理、操作、質檢等，包括地名存儲管理、查詢分析、更新編輯、統計研究、區劃管理、界線管理、界樁管理、地名命名更名、地名標準化、行政區劃調整、界線界樁聯檢等主要功能。

（2）地名社會化服務

地名社會服務面向社會公眾，側重于生活服務，實現公共服務外聯，全民共享，以數據提服務，以服務惠公眾。社會化服務平臺基于公共基礎地理信息數據，針對公眾生活服務需求，提供地名位置、屬性查詢、應用宣傳等社會化服務。社會公眾可根據需求搜尋下載地名基本情況和一定比例尺地名圖，了解地名蘊含的傳統文化，弘揚地名背后文化精神，普及地名知識，做好優秀地名文化傳承。

將GIS空間分析手段引入地名社會化服務中，以地名大數據為基礎，運用科學的統計指標和調查方法，挖掘地名背后海量數據信息，梳理地名間相互關系，分析處理一定區域內地名分布狀況，服務政府、企業宏觀決策和管理。如統計某一行政區域內各類地名占比、道路數量、道路總長度、沿線居民點數量等，形成統計圖表，分析區域內道路通達度，衡量經濟狀況。在研究對象實體周圍自動建立緩沖區，采用空間數據向外擴展的信息分析方法分析一定范圍內地物分布情況，如某水庫方圓3km之內的居民點、某條道路沿線500m范圍內的居民點、某大廈1000m之內道路狀況等。

（3）地名應用系統設計

為了解決目前地名管理存在問題，依托地名信息、行政區劃、地名標志等數據資源，建設地名區劃綜合應用管理平臺，設置面向公眾地名專欄，形成基于移動GIS的地名采集更新模式，建立地名同步共享機制。按照數據內在邏輯流向，以地名成果數據庫、地名檔案資料庫、行政審批庫等數據庫為基底，面向民政部門、其他政務部門、社會公眾、系統管理等用戶，將系統劃分為地名數據存儲管理、行政區劃信息管理、地名政務服務、地名社會化服務4個子系統，并建設平臺運行維護系統，平臺整體結構設計如圖2所示。

5 總結

地名關系著社會公眾生活、工作、出行等各方面，通過互聯網將地名信息提供給用戶，打造地名信息化格局，更加方便、快捷地獲取地名信息，并快速共享，為社會提供更加準確、便捷地名導向和信息服務。利用地理信息技術采集更新地名信息，夯實地名資源基礎，建立地名電子檔案；創新性地應用電子地圖、遙感影像、三維仿真等GIS技術手段，開發地名信息化社會服務平臺，并嘗試引入云平臺、大數據、物聯網等新技術，創新開發具有電子定位的新型地名標志，探索地名標志運營新模式，向社會提供方便、快捷、準確的地名信息服務，向行業提供優質應用服務產品。同時，利用信息化服務平臺和多方媒體渠道，宣傳當地地名文化，促進地名優秀文化傳承、保護和弘

作者：慕繼發 王文軒 田禹東

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來源：《測繪》2025年第3期

選稿：宋柄燃

編輯：王玉鳳

校對：朱 琪

審訂：汪依婷

責編：杜佳玲

（由于版面有限,文章注釋內容請參照原文）

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