老石運營著典型的“6+2”小微消防技術服務機構,近期剛拿下幾個消防維保項目,其中一個項目被舉報存在火災隱患,消防救援大隊接舉報后實地核查時,發現消防控制室當時值班人員只有消防設施操作員理論學習結業證書,另外2名持證人員剛好休息,監督人員說,要對“消防控制室未持證上崗”進行處罰。老石覺得挺郁悶,委托單位負責人說,剛簽完合約,就要被處罰,怎么回事哦?
老石說,恰巧經非舉報途徑了解到,舉報人是競爭對手,沒辦法,對項目情況太了解了,舉報用語果然很專業,手段有點穩、準帶點狠!
舉報
經常舉報的人和真正關注、關心消防安全的朋友們不知道是不是一樣清楚,消防安全隱患涉及社會消防安全穩定形勢,維持生產、生活環境良好的消防安全態勢,是社會經濟發展,公民工作、生活基本要求以及財產安全的根本保障,向行政主管部門舉報消防安全隱患,是作為具備公民安全觀的根本體現,更是公民積極維護全社會消防安全的基本義務。比如撥打早些年“96119”消防舉報投訴電話,或現在的“12345”舉報投訴熱線。
舉報的正面意義
現實中,基于幫助同行提升消防技術服務質量,有些消防技術服務機構熱心向主管部門舉報,通過行政力量的監督、查處,以直觀形象的方式有力促進了同行的消防技術服務能力和水平。
1、驅逐“劣幣”。如同行職業走過場,職業能力較為低下,片面追求項目數量,攪亂市場秩序。如此可倒逼服務機構提升主體責任、執業水平。
2、彌補行政監管盲區。消防救援機構人力受限,任務量大空間覆蓋面并非能達到“無死角、全覆蓋”,熱心消防技術服務機構或民眾身處社會各個角落,發現消防問題即舉報,幫助消防救援機構精準定位。
3、提供火災風險規律因素。區域性、行業性消防安全風險、火災,可以從大量的舉報進行數據歸類、分析,為行政主管部門提供相對可靠的風險評估資料,為防火監督的力量分配提供相可靠的數據依據。
4、激活“公民積極參與”的消防安全全面參與的格局。普通民眾從“旁觀者”轉變為“消防安全守護者”,較好加快了“人人參與消防”的社會消防安全基礎。
消防技術服務機構作為專業的社會消防安全力量,深知肩負責任,如舉報可以將火災隱患“遏制在萌芽狀態”,有力體現出了火災發生前介入,比“滅早滅小”更早。
舉報的負面意義
舉報的動機是根本,舉報一般是實名制,而且基于保護舉報者的原則,舉報人員的信息是受保護的,較難被被舉報人發現。
1、消耗行政資源。舉報成本低,舉報后,行政主管部門實地核查,無論舉報是否屬實,舉報人都會收到反饋,即使與事實不符,一般情況下無需承擔,被告知舉報不屬實而已。舉報實際流程不能對舉報人予以有力制約,助長了舉報的隨意性。
2、助長惡性競爭下的“打擊清除”現象。消防技術服務業態低價競爭白熱化早成常態,有些消防技術服務機構借行政主管部門的力量,以舉報為手段打壓對手,即使不屬于打擊,也能給競爭對手造成不愉快。如開頭提到的老石的項目被舉報,已經弄得項目委托雙方為之煩惱,不管舉報內容是否屬實。
3、可能形成壟斷壁壘。消防技術服務機構從業門檻低、成本相對低是事實,但在資本面前,大多數小微消防技術服務機構競爭能力就顯的力不從心。如資本實力機構舉報中小競爭對手,可加速行業洗牌,畢竟對于小微消防技術服務機構而言,一旦舉報屬實,行政成本比如消防行政處罰有時難以承擔。
正確看待舉報
不可否認,同行舉報在消防技術服務行業中,積極的一面:可以是行業凈化的手段,以彌補行政監管盲區;同時,也應該看到消極的一面:以合規之名行市場爭奪之實,淪為惡性競爭的簡單工具,消耗行政資源,破壞行業委托雙方的互信。
消防技術服務機構之間的同行舉報,本質上折射出行業在監管壓力、生存焦慮、惡性競爭、信用重構等多重張力下的復雜生態。在此情形下,舉報既是行業自我凈化的雙刃劍,也可能淪為打擊對手的惡性工具。當舉報從不可見光的“暗箭”變換為“明鏡”,從“工具”轉化為“規矩”,消防技術服務行業應該能更好地健康發展。
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