怕什么“強制社保”，我們的星辰大海是退休返聘

撰文丨張明揚

最高法出臺的“強制社保”司法解釋，近日激起了輿論的強烈反彈。

所謂“強制社保”對中國經濟尤其是小微企業的破壞力，這兩天輿論已從各個方面談論了很多。比如北大光華管理學院曾做過測算：雇傭10名員工的小型餐館，社保合規化將導致用工成本上升18%-25%，逼近盈虧平衡臨界點。

“強制社保”風波之所以引發如此大的輿情，背后有著深刻的現實原因，關鍵有四點：

其一，國內社保的存繳比例過高，僅以養老保險為例，就分別為企業16%、員工8%；

其二，養老金差距過大。機關事業單位退休人員平均月養老金有6000多元，企業是3000多元，農民為220元。

其三，國內養老金執行的是“現收現付”，退休老人的養老金直接來自年輕人交的社保，但很多年輕人終日奔忙，收入還沒有體制內老人退休金高，存在一種嚴重的“被剝奪感”。

其四，即使有著如此高的存繳比例，養老金的財務狀況仍然處于某種危機之中，年輕人擔心自己繳了那么多年的高額社保，晚年會老無所依。

無論坊間對所謂“強制社保”如何解讀，輿論的批評，民間的抱怨，集合起來就是社保“不得不改”的呼聲。

社保怎么改，最近也出來很多有價值的方案。

其中一個方案是：凍結1萬元以上的退休金漲幅10年，優先增加農民退休金到1000元每月。

這符合中國改革的基本精神：增量改革，而不是存量改革，最大限度地減少改革阻力。

還有一種更為溫和的改革方案：今后提高養老金不再按照比例上漲，而是按照固定金額。

比如，今年養老金人均上漲2%，考慮到體制內外與城鄉之間的驚人差距，按比例普漲等同于繼續擴大差距；再比如，今年農民基礎養老金從123元提高到143元，上漲15%，但這樣的“高增長”對農民究竟有多少實際意義？

更合適的方式是，將2025年的上漲金額做個算術平均，平均到每個領取養老金的老人手中。

這樣做的好處是：在名義上每個群體的老人仍然在延續養老金的上漲，即使是體制內老人也不會有過強的失落感；未來各群體的養老金差距在制度上也不會再擴大。

但這些方案，恐怕都無助于緩解養老金當下的收支壓力，更無助于目前社保高繳存率對中小微企業構成的生存壓力。

這兩大壓力的根源，可以說源于中國社保的基本制度設計：現收現付。

之所以有現收現付，是因為在社保制度形成之初，有一個“視同繳費年限”的存在。很多人在繳養老保險之前，如果有符合國家規定的工作經歷，這段時間就可以被算作繳納養老保險的年限。

更通俗地說，就是社保制度存在先天不足，存在著一大筆并沒有真是繳納的“空賬”。而如何彌補這筆空賬，靠的就是當下社保高繳存率，靠的就是年輕人的“代際轉移支付”。

社保的這筆“空賬”遲早也避無可避。現在社保的很多問題，歸根到底都是空賬造成的。

現實的做法有三步：

其一，將這筆空賬算清楚，不要再是一筆糊涂賬；

其二，算清楚后，央企國企每年將一半以上的利潤注入社保，這體現的不僅僅是“國企的全民性質”，這筆空賬的相當一部分也正是當年央企國企退休員工造成的，說白了，你要為當年的輕裝上陣埋單；

其三，因為央企國企的利潤也未必夠彌補空賬，中央財政必須站出來兜底，可以考慮發行定向國債特別國債。

這在客觀上也會引領中國公共財政發生一次面向世界潮流的重大變革：從吃飯財政和投資財政，轉向福利財政。

隨著“空賬”的逐漸抹平，才談得上大力度降低社保費率，也真正具備了大幅增加農民養老金的財力。

由此，個人養老金賬戶也真正有可能“做實”，現收現付制也可以逐步增加“基金積累制”（個人賬戶制）的權重。

更重要的是，當下社保的主要承擔者——年輕人與中年人，也會因此對社保重拾信心，對幾十年后自己能夠得到一份體面的養老金充滿希望，繳納高額社保的怨氣也就隨之少了很多。

這一改革宜早不宜遲，留給社保相關部門的時間窗口已不多了。

當然，在這項重大改革徹底落實前，“萬元以上養老金封頂”等政策調整也是必要的，不僅能夠節省養老金支出為改革爭取時間，也能平息民怨為改革爭取民意基礎。

改革知易行難，對于企業和普通人而言更現實的是，如果社保制度仍然一成不變，并加大強制社保一類的稽查力度，我們的應對是什么？

對于企業而言，麥當勞和小楊生煎提供了一個范例：招聘不需要再上社保的退休員工，實行每周3-4天班的彈性工作制。

說起來多少有些荒誕。職場以往歧視35歲以上的員工，但是“強制社保”風波發生后或者說一旦“強制社保”變成現實后，未來60歲以上的員工將脫穎而出，被歧視的職場年齡將被更精確為35-60歲。

這兩天我碰見一個開出版公司的朋友。一見面，我就苦勸他停止全職崗位的招聘，將部分編輯工作“外包”出去，分包給那些辭職在家，或已轉戰其他行業的前編輯。

社保越合規化，靈活就業的“機遇”就更大。

實在不行，年輕時就多躺平，保養好身體，維護好元氣，等到55-60歲之后再大展宏圖。屆時，我們就是這個社會最稀缺的人才：我們的星辰大海是退休返聘。