虛開增值稅專用發(fā)票用于騙取出口退稅，被追繳稅款，為何不罰款？

泉州某進(jìn)出口公司虛開增值稅專用發(fā)票用于騙取國家出口退稅款

被追繳稅款，停止辦理出口退稅三年

確定為重大稅收違法失信主體

福建省碧某進(jìn)出口貿(mào)易有限公司

1.案件性質(zhì)

虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票。

2.主要違法事實(shí)

國家稅務(wù)總局泉州市稅務(wù)局第二稽查局檢查，發(fā)現(xiàn)其在檢查所屬期內(nèi)，主要存在以下問題：讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的增值稅專用發(fā)票724份，金額6778.40萬元、稅額881.19萬元；以欺騙的手段，騙取國家出口退稅款881.19萬元。

3.相關(guān)法律依據(jù)及稅務(wù)處理處罰情況

依照《中華人民共和國稅收征收管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對其處以追繳稅款881.19萬元的行政處理，停止為該企業(yè)辦理出口退稅三年（司法機(jī)關(guān)已立案，不再重復(fù)移送）。

稅與罰短評：

上述福建省碧某進(jìn)出口貿(mào)易有限公司不僅讓他人為自己虛開增值稅專用發(fā)票，還利用虛開的增值稅專用發(fā)票用于騙取國家出口退稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)對其處以追繳稅款的行政處罰，作出停止辦理出口退稅三年的處罰。

為什么沒有罰款呢？根據(jù)相關(guān)規(guī)定，虛開發(fā)票的，最高可以給予50萬元的罰款；騙取出口退稅的，最高可以給予騙取稅款5倍的罰款。

因?yàn)榘讣呀?jīng)被刑事立案。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在涉嫌犯罪移送時未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。如果法院判處了罰金，稅務(wù)機(jī)關(guān)則不再給予罰款。

上述福建省碧某進(jìn)出口貿(mào)易有限公司不僅具有虛開增值稅專用發(fā)票的行為，而且還具有騙取出口退稅的行為，兩個行為分別構(gòu)成了虛開增值稅專用發(fā)票罪、騙取出口退稅罪。

那么，是否構(gòu)成兩罪數(shù)罪并罰呢？

利用虛開的增值稅專用發(fā)票用于騙取出口退稅的，實(shí)質(zhì)上是手段行為和結(jié)果行為的結(jié)合，手段行為和結(jié)果行為分別觸犯了不同的罪名。虛開增值稅專用發(fā)票是騙取出口退稅的手段，騙取出口退稅是虛開增值稅專用發(fā)票的目的，二者屬于手段與目的的牽連關(guān)系，構(gòu)成牽連犯，依法應(yīng)從一重罪處斷。

根據(jù)《刑法》和司法解釋的規(guī)定：

虛開增值稅專用發(fā)票罪，虛開稅額500萬元以上的，屬于數(shù)額巨大，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；

騙取出口退稅罪，騙取國家稅款金額500萬元以上的，屬于數(shù)額特別巨大，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

福建省碧某進(jìn)出口貿(mào)易有限公司虛開的稅額為881.19萬元，騙取的出口退稅款也為881.19萬元，都分別是適用十年以上有期徒刑的刑罰，兩罪的量刑檔次一致。那么，該如何適用呢？

雖然虛開增值稅專用發(fā)票罪和騙取出口退稅罪，都是適用十年以上有期徒刑，但是，兩罪的罰金刑并不一樣。虛開增值稅專用發(fā)票罪的罰金刑最高是50萬元，而騙取出口退稅罪的罰金刑最高可以是騙取稅款的5倍。因此，騙取出口退稅罪的處罰更重，應(yīng)騙取出口退稅罪判處刑罰。

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何觀舒律師，專注辦理虛開增值稅專用發(fā)票罪、虛開發(fā)票罪、騙取出口退稅罪、逃稅罪、逃避追繳欠稅罪等重大疑難涉稅犯罪案件。

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