淮陰區人大扎根基層治理實際,和區人民法院一起探索聯動機制,把人大的監督支持和法院的審判執行職能擰成一股繩,通過搭平臺、搞活動、提效能,破解了不少治理難題,慢慢形成了具有淮陰特色的協同治理新模式。
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搭好平臺,讓矛盾化解有“陣地”
要解決問題,先得有地方發力。淮陰區人大搭了三層平臺,讓糾紛化解有了“主心骨”。在區里,由人大牽頭,法院聯合司法局等部門建起了“社會矛盾糾紛調處中心”,物業、醫療、勞動等常見糾紛,在這里能集中處理。針對物業糾紛,還專門設了人大代表專業工作室,由具有法律專業知識的人大代表調解物業糾紛。這幾年,每年登記的物業糾紛有1200多件,但真正進入法院訴訟程序的,已經降到了14.7%,大多數糾紛在訴前就調解了。到了鄉鎮村里,平臺更接地氣。基層法庭里嵌了“情理法”“啄木鳥”等人大代表工作室,人大代表熟門熟路、有威望,加上法官的專業知識,專門調解農企糾紛、土地流轉這些農村常見難題。這幾年化解了70多起涉農糾紛,“啄木鳥”模式還成了全省優秀法庭品牌。 為了讓“調解”跑在“訴訟”前面,人大聯合法院還建立了“訴轉調”機制:立案后、開庭前,合適的案子先委托當地人大代表調解。人大代表用“熟人”優勢拉近距離,調解成功率達到38.2%,不少矛盾沒開庭就化解了。
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多搞活動,讓治理合力“活”起來
光有平臺不夠,還得靠實打實的活動聚人氣、提干勁。 在全市率先開展“專業工作室+法庭巡回審判”活動,把庭審開到老百姓家門口,村委會、田間地頭都能成法庭。開庭時請人大代表、村民來旁聽、提意見,用“點學聽評議”五步法學法律、評案子。這三年開了57次巡回審判,就地解決了90多起糾紛,真正做到“辦一個案子,教育一片人”。 執行難是塊硬骨頭,人大代表也來幫忙。“百名代表助千案執行”專項行動中,人大代表跟著法官跑執行:見證搜查、拘留,給“老賴”施壓;參與涉民生案件,幫著和解、督促還錢。活動開展以來,代表們幫著找了110個被執行人,促成22起和解,執結24件,追回40多萬元,不少難案就此畫上句號,還成了省級典型案例。
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見了實效,讓治理品牌“響”起來
這套“人大+法院”的組合拳,實實在在解決了問題,成了基層治理的“金字招牌”。 源頭化解矛盾的效果特別明顯:物業糾紛調處中心的調解成功率高達90.92%,軍田村、劉老莊村等成了“無訟村居”,北橋社區更是連續4年沒信訪、沒訴訟。執行工作也提了質:有代表參與,強制執行更有威懾力,涉民生案件處理得又快又好,比如幫著保全11.3萬斤糧食、化解200畝小麥糾紛等等;還幫31人申請了司法救助,既有力度又有溫度。
淮陰區“人大+法院”的攜手實踐,讓法治力量與民意橋梁深度融合,把大量矛盾化解在家門口、消除在萌芽中。這一探索,不僅擦亮了基層治理的“淮陰樣板”,更為提升社會治理效能、增強群眾法治獲得感,提供了生動而務實的借鑒。(圖/許海波 文/陳彬 許海波)
編輯:小藝
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