《旗幟》刊發沈瑩署名文章《深入貫徹落實民營經濟促進法 更好發揮工商聯在促進“兩個健康”中的重要作用》

近日，《旗幟》2025年第7期刊發中央統戰部副部長、全國工商聯黨組書記沈瑩署名文章《深入貫徹落實民營經濟促進法 更好發揮工商聯在促進“兩個健康”中的重要作用》。文章指出，工商聯將把學習宣傳貫徹民營經濟促進法作為一項重大政治任務，深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和黨中央關于促進民營經濟發展壯大的決策部署，緊緊圍繞促進“兩個健康”工作主題，增強依法履行職責的意識和能力，引導廣大民營企業依法經營、依法治企、依法維權，推動民營經濟在法治軌道上更好實現高質量發展，為推進中國式現代化作出新的更大貢獻。

深入貫徹落實民營經濟促進法

更好發揮工商聯在促進“兩個健康”中的重要作用

◎?沈瑩

2025年5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》正式施行，這是社會主義市場經濟建設和社會主義法治建設的標志性事件，是習近平經濟思想、習近平法治思想的生動實踐，在我國民營經濟發展史上具有里程碑意義，必將極大提振民營企業發展信心，為推動民營經濟持續、健康、高質量發展提供有力法治保障。民營經濟促進法開篇就明確把“促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長”作為立法的重要目標，并在總則中明確規定“工商業聯合會發揮在促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長中的重要作用，加強民營經濟組織經營者思想政治建設，引導民營經濟組織依法經營，提高服務民營經濟水平”，首次以國家法律的形式明確了工商聯的作用和職責。工商聯將把學習宣傳貫徹民營經濟促進法作為一項重大政治任務，深入學習貫徹民營企業座談會精神和黨中央關于促進民營經濟發展壯大的決策部署，緊緊圍繞促進“兩個健康”工作主題，增強依法履行職責的意識和能力，引導廣大民營企業依法經營、依法治企、依法維權，推動民營經濟在法治軌道上更好實現高質量發展，為推進中國式現代化作出新的更大貢獻。

2025年2月21日，在江蘇省連云港市連云區一家民營編織袋企業車間內，工人在生產線上忙碌。

更好發揮法治固根本作用，引導廣大民營經濟人士增強制度自信、強化法治自覺，堅定不移走中國特色社會主義道路

習近平總書記指出：“我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經驗，是制度之治最基本最穩定最可靠的保障。”民營經濟促進法的頒布實施，正是我們黨治國理政方針政策和實踐經驗上升為法律制度的一次生動體現。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視民營經濟發展，兩次出席民營企業座談會并發表重要講話，兩次參加全國政協民建、工商聯界委員聯組會，多次赴民營企業考察調研，作出一系列重要論述和重要指示批示，為促進民營經濟健康發展、高質量發展提供了根本遵循。在習近平總書記科學指引和黨中央正確領導下，我國制定或修訂民法典、公司法、反壟斷法、反不正當競爭法、中小企業促進法、優化營商環境條例等一系列法律法規，出臺關于完善產權保護制度、弘揚優秀企業家精神、支持民營企業改革發展、促進民營經濟發展壯大等一系列政策文件，逐步構建了鼓勵、支持、引導民營經濟發展的完備政策體系，推動民營經濟領域法治建設取得積極進展。民營經濟促進法進一步將改革開放特別是新時代以來黨中央關于促進民營經濟發展的重大方針政策、重大制度成果、有效實踐經驗固化為長期、穩定、剛性的法律規范，第一次將堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”寫入法律，第一次從法律上明確民營經濟的重要地位和作用，第一次在法律中宣示“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”，等等。所有這些，與憲法中關于社會主義基本經濟制度的規定相貫通，集中體現了習近平總書記關于促進“兩個健康”的重要論述精神，充分彰顯了黨中央以高水平法治護航民營經濟高質量發展的堅定決心，為促進民營經濟發展壯大進一步筑牢了法治根基、進一步強化了法治保障。

學習貫徹民營經濟促進法，首要是深刻理解立法宗旨，把牢政治方向，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。工商聯將以民營經濟促進法實施為契機，進一步增強思想政治引領工作的覆蓋面和實效性，引導民營經濟人士深刻理解和把握黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，領會好貫徹好社會主義法治理念和法治要求，堅定在黨的領導下走中國特色社會主義道路的信心和決心，更好為推進中國式現代化凝心聚力。正確闡釋民營經濟促進法的立法背景和立法宗旨。引導廣大民營經濟人士深刻感悟習近平總書記對民營經濟的重視關心，深刻認識到我國基本經濟制度和堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”大政方針的長期性、穩定性，深刻領會促進民營經濟發展壯大是長久之策、不是權宜之計，消除顧慮，放下包袱，大膽發展。持續宣傳民營經濟促進法的主要內容。依托民營經濟法治建設大會等平臺和“企業家學法”“送法進企業”等載體，引導廣大民營經濟人士完整、準確、全面理解各項法律規定的目標指向、具體內涵，深刻領會貫穿法律條文的法治思維和治理智慧，不斷增強法治意識和法治素養，為堅定做中國特色社會主義的建設者、中國式現代化的促進者奠定堅實的法治思想支撐。

更好發揮法治穩預期作用，引導廣大民營經濟人士保持發展定力、堅定發展信心，堅定不移做強做優做大企業

法治是社會的穩定器。習近平總書記多次指出，“社會主義市場經濟本質上是法治經濟”，“法治是最好的營商環境”。法治化程度越高，市場規則越清晰，企業家的心理預期就越穩定。民營經濟促進法將平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則貫穿于促進民營經濟發展工作的全過程各方面，聚焦民營經濟健康發展面臨的突出問題，在公平參與市場競爭、平等使用生產要素、同等受到法律保護等方面作出針對性制度安排，為促進民營經濟發展構建起覆蓋“準入公平—融資便利—創新激勵—權益保障—服務高效”的全方位全周期服務支持體系，以成文法的剛性約束為民營企業營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境，必將為廣大民營企業和民營企業家注入更為堅實的信心與底氣。

學習貫徹民營經濟促進法，關鍵在于堅持依法履責，把各項政策措施和法律制度持續轉化為護航民營經濟健康發展的具體行動，持續提振廣大民營企業發展信心。工商聯將著眼推動法治化營商環境建設，結合正在開展的“進企業、解難題、送政策、促發展”活動，積極探索助推民營經濟政策落地實施的有效途徑和方式，以法治的確定性促預期之“穩”，以法治的保障性增信心之“強”。常態化開展涉企政策落實和法律執行情況調研。持續優化“萬家民企評營商環境”工作，實事求是反映企業獲得感、滿意度、期望值，反映法律執行中的亮點和問題。主動配合有關部門開展配套法規調研，積極參與涉企立法協商和政策制定，協同打通市場準入、投資融資、科技創新等政策落地“最后一公里”。依法依規做細做實權益保護工作。繼續深化工商聯與司法機關的溝通聯系機制，充分發揮工商聯法律服務機構和商會積極作用，積極配合開展規范涉企執法專項行動，推動落實強化行政執法監督、防止多頭執法等相關規定，助力解決好侵害民營企業合法權益等問題。

2025年2月26日，在江西省宜春市萬載縣永益飛機制造有限公司車間，工作人員對輕型運動類飛機進行組裝調試。近年來，江西省宜春市萬載縣利用空域條件優勢，探索融合飛行新模式，加快發展民營低空經濟制造產業。

更好發揮法治利長遠作用，引導廣大民營經濟人士守法經營、創新創造，堅定不移走高質量發展之路

法治是長治久安的重要保障，也是對企業最好的保護。習近平總書記指出：“守法經營，這是任何企業都必須遵守的一個大原則。公有制企業也好，非公有制企業也好，各類企業都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經營、依法治企、依法維權。”作為一部以促進民營經濟持續、健康、高質量發展為立法宗旨的專門法，民營經濟促進法既重視鼓勵和支持，又注重規范和引導，既著力優化發展環境，又推動企業提升自身素質。在總則中，從政治方向、價值選擇、道德踐行等方面，對民營經濟組織及其經營者提出指引性要求；在“科技創新”一章中，許多鼓勵、支持類的規定都同時包含著對民營企業自身加強科技研發、成果轉化、人才培養等方面的要求；在“規范經營”一章中，從民營企業黨的建設、生產經營、民營資本發展、治理結構、內部腐敗防范和治理、廉潔風險防控、財務管理、勞動關系、履行社會責任等方面，對民營經濟組織行為規范提出法律要求；在“法律責任”一章中，對民營企業生產經營活動中違反法律規定行為的處罰和糾正作出明確規定。這為民營企業實現高質量發展提供了重要支撐，也對民營企業規范經營、優化治理、樹立良好形象提出了新的更高要求。

學習貫徹民營經濟促進法，最終目的是以法治之力促進民營經濟高質量發展，推動民營企業在合法合規中提升核心競爭力。工商聯將把依法保護支持與推動守法經營結合起來，引導企業走好創新發展長遠之路、筑牢守法經營長遠之基、夯實履行社會責任長遠之本。以推進科技創新和產業創新深度融合為重點，引導民營企業加快發展新質生產力。持續開展創新型成長型民營企業賦能行動，積極推動企業間聯合攻關和產學研用融合創新，支持有能力的民營企業牽頭承擔重大技術攻關任務，引導民營企業加快數字化、智能化、綠色化轉型，積極投身新興產業和未來產業，更好助力建設現代化產業體系。以加快建立現代企業制度為抓手，推動引導民營企業提升治理水平。引導工商聯執委企業帶頭建立完善中國特色現代企業制度，完善法人治理結構，健全內部治理規則，加強企業合規建設，發揮黨建引領作用，培育優秀企業文化，提升企業核心競爭力，帶動更多民營企業守法合規經營、加快提升現代化治理水平。以促進共同富裕為目標，引導民營企業積極履行社會責任。完善民營企業社會責任評價體系，推動開展新時代和諧勞動關系創建行動，引導民營企業踴躍投身光彩事業和“萬企興萬村”“百城千校萬企”促就業等行動，以“先富促共富”的實際成效彰顯“建設者”風采和“自己人”擔當。

（作者系中央統戰部副部長，全國工商聯黨組書記、常務副主席）