法答網(wǎng)精選答問——未成年人司法保護(hù)專題

問題1：男女雙方未離婚，一方以子女名義主張分居期間的撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)否支持？

答疑意見：《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉婚姻家庭編的解釋（一）》第四十三條規(guī)定：“婚姻關(guān)系存續(xù)期間，父母雙方或者一方拒不履行撫養(yǎng)子女義務(wù)，未成年子女或者不能獨(dú)立生活的成年子女請(qǐng)求支付撫養(yǎng)費(fèi)的，人民法院應(yīng)予支持”。上述問題涉及對(duì)該條規(guī)定的理解與適用。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：第一，民法典第一千零六十七條規(guī)定：“父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)的，未成年子女或者不能獨(dú)立生活的成年子女，有要求父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。”因此，子女向父母一方或者雙方請(qǐng)求支付撫養(yǎng)費(fèi)，以父母“不履行撫養(yǎng)義務(wù)”為要件，而不以父母離婚為要件。第二，請(qǐng)求的主體是“未成年子女或者不能獨(dú)立生活的成年子女”，而不是父母一方。第三，“拒不履行撫養(yǎng)子女義務(wù)”的判斷標(biāo)準(zhǔn)為父母雙方或者一方“拒不履行”，即有履行條件和履行能力而不履行，主觀上存在可追責(zé)性，需要結(jié)合具體案情判斷。

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答疑專家：最高人民法院民一庭于 蒙

問題2：撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件訴訟費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何認(rèn)定？

答疑意見：給付撫養(yǎng)費(fèi)訴訟請(qǐng)求雖涉及金錢給付，但根據(jù)其案件性質(zhì)，不宜認(rèn)定為財(cái)產(chǎn)性訴訟請(qǐng)求，而應(yīng)按照非財(cái)產(chǎn)性訴訟請(qǐng)求處理。主要理由是：撫養(yǎng)費(fèi)糾紛是指當(dāng)父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)時(shí)，未成年子女和不能獨(dú)立生活的成年子女請(qǐng)求父母給付撫養(yǎng)費(fèi)引發(fā)的糾紛。撫養(yǎng)費(fèi)糾紛的訴訟請(qǐng)求一般為要求父母雙方或者父母一方給付撫養(yǎng)費(fèi)，表面上表現(xiàn)為金錢給付，實(shí)際上是要求父母雙方或者父母一方履行撫養(yǎng)義務(wù)。這種撫養(yǎng)義務(wù)具有很強(qiáng)的人身專屬性。因此，雖然給付撫養(yǎng)費(fèi)訴訟請(qǐng)求涉及金錢給付，但是并不能簡單地將其等同于財(cái)產(chǎn)性訴訟請(qǐng)求，而應(yīng)當(dāng)按照非財(cái)產(chǎn)性訴訟請(qǐng)求處理，并按照非財(cái)產(chǎn)案件收取訴訟費(fèi)。

需要注意的是，實(shí)踐中子女撫養(yǎng)以及撫養(yǎng)費(fèi)給付問題往往會(huì)在離婚糾紛案件中一并處理，此時(shí)應(yīng)當(dāng)按照“離婚案件”確定訴訟費(fèi)用。但是對(duì)于僅訴請(qǐng)給付撫養(yǎng)費(fèi)的案件，則不宜按照“離婚案件”確定訴訟費(fèi)用。這是因?yàn)樵凇睹袷掳讣赣梢?guī)定》中，“撫養(yǎng)費(fèi)糾紛”作為第四級(jí)案由，列于第三級(jí)案由“撫養(yǎng)糾紛”之下，而非列于第三級(jí)案由“離婚糾紛”之下。因此，未成年子女僅訴請(qǐng)給付撫養(yǎng)費(fèi)的案件屬于《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第二項(xiàng)第三目規(guī)定中的“其他非財(cái)產(chǎn)性案件”，訴訟費(fèi)用按照“每件交納50元至100元”標(biāo)準(zhǔn)收取。

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答疑專家：上海市高級(jí)人民法院立案庭戴 曙

問題3：申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)給付撫養(yǎng)費(fèi)，是否受到申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的限制？

答疑意見：給付撫養(yǎng)費(fèi)，事關(guān)未成年人和不能獨(dú)立生活的子女等弱勢(shì)群體的利益保護(hù)，義務(wù)人若以時(shí)效經(jīng)過為由不支付撫養(yǎng)費(fèi)，將使權(quán)利人的生活沒有保障，不僅違背公序良俗原則，更有違基本人文關(guān)懷。民事訴訟法第二百五十條對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效作出規(guī)定，并明確申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷適用訴訟時(shí)效相關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的功能與訴訟時(shí)效相類似，都是為了督促權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利。民法典第一百九十六條明確給付撫養(yǎng)費(fèi)的請(qǐng)求權(quán)不適用訴訟時(shí)效的規(guī)定，相應(yīng)地，申請(qǐng)執(zhí)行給付撫養(yǎng)費(fèi)的生效裁判，也不應(yīng)受執(zhí)行時(shí)效的限制，從而體現(xiàn)為此類請(qǐng)求權(quán)的特別保護(hù)。司法實(shí)踐中，已有不少司法裁判對(duì)此形成共識(shí)，比如（2020）最高法執(zhí)監(jiān)66號(hào)執(zhí)行裁定，即在撫養(yǎng)法律關(guān)系存續(xù)期間內(nèi)，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)給付撫養(yǎng)費(fèi)，不應(yīng)受到申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的限制。

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答疑專家：最高人民法院執(zhí)行局 徐 霖

問題4：人民法院應(yīng)當(dāng)如何開展家庭教育指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)案件辦理最佳效果？

答疑意見：根據(jù)最高人民法院、全國婦聯(lián)聯(lián)合制定的《關(guān)于開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》第11條的規(guī)定，人民法院可以在訴前調(diào)解、案件審理、判后回訪等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過法庭教育、釋法說理、現(xiàn)場輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、心理干預(yù)、制發(fā)家庭教育責(zé)任告知書等多種形式開展家庭教育指導(dǎo)。根據(jù)情況和需要，人民法院可以自行開展家庭教育指導(dǎo)，也可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員或者聯(lián)合開展家庭教育指導(dǎo)。

人民法院隨案開展家庭教育指導(dǎo)工作，目的在于及時(shí)糾正不當(dāng)監(jiān)護(hù)、修復(fù)家庭功能，從源頭預(yù)防未成年人違法犯罪或權(quán)利受侵害問題。工作開展過程中，應(yīng)堅(jiān)持最有利于未成年人原則，尊重未成年人人格尊嚴(yán)，適應(yīng)未成年人身心發(fā)展規(guī)律，以保護(hù)未成年人健康成長為根本目標(biāo)，同時(shí)應(yīng)兼顧法律權(quán)威與人文關(guān)懷。實(shí)踐中，強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)工作可以考慮從以下幾個(gè)方面著手：一是，區(qū)分情形靈活適用，對(duì)于需要進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)的當(dāng)事人，根據(jù)嚴(yán)重程度，分別適用隨案口頭指導(dǎo)、發(fā)送責(zé)任告知書、制發(fā)家庭教育指導(dǎo)令等方式，針對(duì)當(dāng)事人存在的問題與不足開展家庭教育指導(dǎo)。二是，加強(qiáng)與婦聯(lián)、民政等未成年人保護(hù)有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)溝通，構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，充分整合家庭教育指導(dǎo)資源，形成工作合力。三是，加強(qiáng)與專業(yè)社會(huì)組織的協(xié)同合作，如聘請(qǐng)心理咨詢師、教育專家作為家庭教育指導(dǎo)志愿者，與教育機(jī)構(gòu)、社工組織合作開發(fā)家庭教育指導(dǎo)課程等，補(bǔ)足家庭教育指導(dǎo)專業(yè)力量，拓展家庭教育指導(dǎo)形式。四是，善用涉少審判中各項(xiàng)特色工作機(jī)制，根據(jù)案件需要，通過關(guān)愛未成年人提示函、人身安全保護(hù)令、心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、走訪幫教等多措并舉，充分保障未成年人權(quán)益。五是，加強(qiáng)對(duì)家庭教育促進(jìn)法等相關(guān)法律法規(guī)及典型案例的宣傳，營造全社會(huì)重視家庭教育的良好氛圍。人民法院在送達(dá)家庭教育指導(dǎo)令時(shí)要做好釋法說理工作，告知監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)對(duì)未成年人健康成長的意義，接受家庭教育指導(dǎo)的效果可以作為法院處理案件的參考等，助推監(jiān)護(hù)人理解、認(rèn)可家庭教育指導(dǎo)工作，最終實(shí)現(xiàn)未成年人權(quán)益保護(hù)與社會(huì)治理的雙重目標(biāo)。

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答疑專家：江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院少年庭 郭 銳

問題5：在刑事訴訟中，未成年被告人的法定代理人提出上訴，但未成年人本人服從一審判決，上訴人地位如何列明？

答疑意見：刑事訴訟中的法定代理人制度旨在對(duì)行使訴訟權(quán)利存在障礙的當(dāng)事人，提供保障、支持。對(duì)于被告人是未成年人的，考慮其身心特點(diǎn)及訴訟權(quán)利能力受限等因素，賦予未成年人的法定代理人（父母、養(yǎng)父母、監(jiān)護(hù)人和負(fù)有保護(hù)責(zé)任的機(jī)關(guān)、團(tuán)體的代表）以相當(dāng)于“當(dāng)事人”地位的相應(yīng)訴訟權(quán)利。根據(jù)刑事訴訟法第二百二十七條的規(guī)定，未成年被告人的法定代理人依法享有上訴權(quán)，但該權(quán)利究其根本，仍來源和服務(wù)于未成年人權(quán)利的保障，且基于“上訴不加刑”原則，上訴有利于維護(hù)未成年被告人合法權(quán)益。實(shí)踐中，存在未成年被告人與法定代理人意愿不一致的情形。對(duì)于未成年被告人本人服從一審判決，其法定代理人提出上訴的情形，為最大限度從程序上保障未成年被告人的合法權(quán)益，可依法產(chǎn)生上訴、啟動(dòng)二審程序的法律效果，但仍應(yīng)將未成年被告人列為上訴人，而提出上訴的法定代理人，應(yīng)列為上訴人的法定代理人，在審理經(jīng)過部分載明法定代理人提出上訴等具體情況。

咨詢?nèi)耍罕本┦懈呒?jí)人民法院未審?fù)?王 爽

答疑專家：最高人民法院少年法庭工作辦公室 趙俊甫