“巴鐵”倒向美國(guó)，印度遭到特朗普冷落，美國(guó)調(diào)整南亞戰(zhàn)略格局

“巴鐵不鐵了，巴鐵叛變了？”

最近，中文網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于巴基斯坦“倒向美國(guó)”的討論沸沸揚(yáng)揚(yáng)。隨著一連串美巴互動(dòng)接連登上新聞?lì)^條，這種擔(dān)憂(yōu)似乎并非空穴來(lái)風(fēng)。

今年6月，印巴沖突剛剛落幕，巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾便急赴華盛頓。出席了美軍建軍250周年的紀(jì)念活動(dòng)，還與特朗普在白宮舉行了一對(duì)一會(huì)談，并共進(jìn)午餐。

一個(gè)月后，巴基斯坦副總理兼外長(zhǎng)達(dá)爾與美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧舉行了九年來(lái)的首次外長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤，簽署了一份涉及貿(mào)易與能源的合作協(xié)議。除了常規(guī)的關(guān)稅減免，其中最引人注目的是美國(guó)公司將參與巴基斯坦的石油開(kāi)發(fā)。

緊接著，巴基斯坦海軍又與美軍在北印度洋舉行聯(lián)合軍演，演練科目涵蓋反恐、聯(lián)合防御和人道救援。軍演剛結(jié)束，穆尼爾再次訪美，與美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席 丹·凱恩會(huì)晤，并出席了美國(guó)中央司令部司令庫(kù)里拉的退役儀式。幾乎同時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布將“俾路支解放武裝”列入全球恐怖組織名單。

一連串的動(dòng)作表明，美巴關(guān)系正在快速升溫，合作范圍已經(jīng)從外交擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、反恐和安全領(lǐng)域。特別是在軍事領(lǐng)域的合作，尤其讓中國(guó)網(wǎng)友感到“不安”。

因?yàn)椋诎突固沟恼误w系中，軍方扮演的一直是“仲裁者”的角色，不僅直接執(zhí)政累計(jì)長(zhǎng)達(dá)33年，更被視為中巴關(guān)系的“壓艙石”。相比之下，文官政府往往受制于民意與西方影響，常常會(huì)在東西之間搖擺。而如今，連軍方也與華盛頓打得火熱，很多人不禁擔(dān)心：“巴鐵”是否已經(jīng)“背叛”中國(guó)，要倒向美國(guó)了？

要理解這一輪美巴關(guān)系的升溫，必須放在歷史與現(xiàn)實(shí)的雙重坐標(biāo)中來(lái)審視。

從歷史上來(lái)看，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，巴基斯坦也是美國(guó)的“老鐵”，并且美巴關(guān)系要比中巴關(guān)系更早、更深。

1947年印巴分治后，印度首任總理尼赫魯選擇與蘇聯(lián)走近，以“社會(huì)主義國(guó)家”自居。在冷戰(zhàn)格局下，美國(guó)自然無(wú)法倚重印度，于是只能將目光投向因克什米爾問(wèn)題與印度勢(shì)同水火的巴基斯坦。所以很快，巴基斯坦就加入了被稱(chēng)為“亞洲小北約”的東南亞條約組織和中央條約組織，成為美國(guó)在南亞遏制蘇聯(lián)和制衡印度的重要支點(diǎn)。

在上世紀(jì)六七十年代，美巴關(guān)系甚至一度進(jìn)入“蜜月期”。美國(guó)不僅向巴基斯坦提供了大量先進(jìn)武器，還在第二次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)中給予了關(guān)鍵支持。到了蘇聯(lián)入侵阿富汗時(shí)期，美國(guó)更是將巴基斯坦作為前沿基地，向阿富汗的反蘇力量提供庇護(hù)、補(bǔ)給與情報(bào)支持。甚至還向巴軍提供了當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的F16戰(zhàn)機(jī)。

“9·11”事件后，巴基斯坦再度被推到美國(guó)全球反恐戰(zhàn)略的前沿位置。伊斯蘭堡不僅向美軍開(kāi)放了空軍基地，提供后勤補(bǔ)給通道，還在情報(bào)共享和武裝追捕方面全力配合，從而成為了美國(guó)反恐行動(dòng)的關(guān)鍵伙伴。所以說(shuō)，巴基斯坦一直都是美國(guó)在南亞不可或缺的盟友。

不過(guò)，美巴關(guān)系不同于美日、美歐關(guān)系那樣，有穩(wěn)定的戰(zhàn)略同盟框架，而是一種典型的“工具型伙伴關(guān)系”——需要時(shí)被拉來(lái)充當(dāng)棋子，不需要時(shí)則被迅速邊緣化。正因如此，美巴關(guān)系極不穩(wěn)定，常常會(huì)因?yàn)橥獠康沫h(huán)境變化，而忽冷忽熱。

因此，這一次美巴關(guān)系的回暖并不是什么“驚天逆轉(zhuǎn)”，而是這一歷史的周期性回歸。這一次回歸，一是源于美印關(guān)系遇冷，二是因?yàn)榘突固沟姆e極迎合。

過(guò)去幾年，美國(guó)不斷加碼對(duì)印度的戰(zhàn)略投資。從“四方安全對(duì)話(huà)”到供應(yīng)鏈重組，印度一度被視為美國(guó)在亞太地區(qū)牽制中國(guó)的關(guān)鍵支點(diǎn)。然而，這種看似熱絡(luò)的伙伴關(guān)系本身卻帶有先天缺陷。印度在冷戰(zhàn)時(shí)期是蘇聯(lián)的堅(jiān)定盟友，如今依舊與俄羅斯保持著能源、軍貿(mào)等領(lǐng)域的緊密往來(lái)，這讓華盛頓始終心存疑慮。同時(shí)，印度自身也清楚，美國(guó)之所以拉攏自己，更多是出于遏制中國(guó)的需要，于是常常漫天要價(jià)。因此，美印關(guān)系雖有合作，但根基脆弱，缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略互信。

特朗普第二任期，美國(guó)外交重新被“非友即敵”的邏輯所主導(dǎo)。在這種二元化的思維下，不夠聽(tīng)話(huà)的伙伴往往比直接的對(duì)手更讓他惱火。而莫迪政府又正好戳中了特朗普的逆鱗：既不愿在俄烏問(wèn)題上配合華盛頓，又不肯在貿(mào)易談判中妥協(xié)，還在印巴沖突后否認(rèn)停火是特朗普的調(diào)停成果。這對(duì)極度在意面子和功勞歸屬的特朗普而言，幾乎相當(dāng)于是公開(kāi)挑釁。于是特朗普開(kāi)始對(duì)新德里還以顏色，關(guān)稅制裁+公開(kāi)諷刺莫迪，美印關(guān)系迅速降溫。

與此同時(shí)，巴基斯坦敏銳地覺(jué)察到了華盛頓對(duì)新德里的失望和不滿(mǎn)。于是他們主動(dòng)出擊，針對(duì)特朗普的性格與關(guān)切，精心設(shè)計(jì)并展開(kāi)了一場(chǎng)“魅力攻勢(shì)”。

7年前，特朗普第一個(gè)任期時(shí)，曾指責(zé)伊斯蘭堡向華盛頓提供的只有謊言和欺騙，稱(chēng)巴基斯坦是恐怖分子的避風(fēng)港。所以，當(dāng)特朗普重返白宮之后，巴基斯坦立即就給他送上了一份特殊的“見(jiàn)面禮”。

今年3月，巴基斯坦抓捕了伊斯蘭國(guó)“呼羅珊分支”的頭目穆罕默德·沙里夫拉，并將他移交給了美國(guó)。沙里夫拉是美方認(rèn)定的 2021年喀布爾機(jī)場(chǎng)爆炸案的幕后主使之一。那場(chǎng)襲擊共造成200多人死亡，其中包括13名美軍士兵，是美軍撤離阿富汗時(shí)留下的一個(gè)巨大的傷痛。

雖然當(dāng)年的撤軍混亂發(fā)生在拜登執(zhí)政時(shí)期，但由于是特朗普任內(nèi)推動(dòng)的與塔利班談判 并簽署的撤軍協(xié)議，也有人把“阿富汗?fàn)€攤子”看成是川普的政策失誤。沙里夫拉落網(wǎng)，讓特朗普得到了一個(gè)修補(bǔ)口碑的機(jī)會(huì)，搖身一變成為了“為陣亡士兵伸張正義”的總統(tǒng)。所以，他在國(guó)會(huì)演講中罕見(jiàn)地點(diǎn)名感謝巴基斯坦。而這，也成為了美巴修補(bǔ)關(guān)系的突破口。

接下來(lái)，巴基斯坦又抓住特朗普好面子的特點(diǎn)，把他捧上了天。在印巴5月份短暫沖突停火后，伊斯蘭堡立即提名特朗普角逐諾貝爾和平獎(jiǎng)，把停火包裝成他的“個(gè)人外交勝利”。這種高調(diào)的恭維不僅與莫迪政府的否認(rèn)形成了鮮明的反差，為特朗普吹噓自己是“和平總統(tǒng)”提供了素材，也為他沖擊諾貝爾和平獎(jiǎng)提供了強(qiáng)有力的支持，精準(zhǔn)戳中了特朗普的虛榮心。

當(dāng)然，光有面子并不足以穩(wěn)固關(guān)系。特朗普骨子里是個(gè)商人，利益才是他最在乎的籌碼。巴基斯坦深諳這一點(diǎn)，于是瞄準(zhǔn)了他最敏感、也最看重的“錢(qián)袋子”進(jìn)行了精準(zhǔn)的攻關(guān)。

今年初，特朗普家族通過(guò)發(fā)行“特朗普幣”，短時(shí)間內(nèi)就獲得了巨額的財(cái)富。這不但讓特朗普更加堅(jiān)信數(shù)字貨幣是未來(lái)的財(cái)富密碼，同時(shí)也把它當(dāng)成了自己家族生意的一個(gè)金礦。3月份，巴基斯坦緊隨其后成立了加密貨幣委員會(huì)，并迅速與特朗普家族控股的“世界自由金融”公司簽署協(xié)議，允許其在卡拉奇和伊斯蘭堡試點(diǎn)數(shù)字支付與清算系統(tǒng)。直接把特朗普的“家族生意”與巴基斯坦的金融試點(diǎn)進(jìn)行了綁定，讓特朗普看到了滿(mǎn)滿(mǎn)的誠(chéng)意。

然而，這還不算完。緊接著，巴基斯坦又打出“資源牌”，允許美國(guó)能源公司在巴境內(nèi)開(kāi)發(fā)油氣田。這一點(diǎn)同樣暗合了特朗普的施政邏輯。作為一個(gè)始終高喊“能源獨(dú)立”和“美國(guó)制造”的總統(tǒng)，他最愿意看到的就是美國(guó)企業(yè)走出去、賺大錢(qián)。巴基斯坦的這個(gè)示好，不僅是對(duì)美國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)饋贈(zèng)，更是給特朗普政府送上了一個(gè) “美國(guó)重新贏得資源競(jìng)賽”的政績(jī)。

那么問(wèn)題來(lái)了，伊斯蘭堡為什么要費(fèi)勁心機(jī)的討好華盛頓，特朗普難道真的被巴基斯坦“拿下”了嗎？

實(shí)際上，這一輪美巴關(guān)系升溫，并不是巴基斯坦“拿下了特朗普”，而是特朗普選擇了巴基斯坦。伊斯蘭堡的“魅力攻勢(shì)”固然投其所好，讓特朗普心生好感，但這只是一種戰(zhàn)術(shù)層面的討巧。真正讓白宮重新審視對(duì)巴政策的，不僅有特朗普的個(gè)人情緒，更暗藏著華盛頓調(diào)整南亞戰(zhàn)略的心思。

前面我們提到，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，巴基斯坦都是美國(guó)遏制蘇聯(lián)的重要盟友。只是在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，它在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位才逐漸被邊緣化。特別是美國(guó)推出“印太戰(zhàn)略”以后，印度逐漸取代巴基斯坦被華盛頓推到了前臺(tái)，成為了華盛頓在南亞地區(qū)的核心支點(diǎn)。

問(wèn)題是，隨著美國(guó)對(duì)印度的投入和倚重不斷加大，新德里自以為吃定了華盛頓，越來(lái)越難以駕馭。這讓美國(guó)意識(shí)到，單靠印度并不足以支撐其在南亞的布局，完全冷落巴基斯坦也不符合美國(guó)的利益。于是，美國(guó)從過(guò)去把所有籌碼押在印度身上，開(kāi)始轉(zhuǎn)向“印巴雙軌制”。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是一邊維持與印度的合作框架，另一邊又拉攏巴基斯坦，打造新的合作框架。

這個(gè)戰(zhàn)略調(diào)整，表面上是為了牽制印度，讓莫迪更聽(tīng)話(huà)，但內(nèi)里瞄準(zhǔn)的卻是中國(guó)的“一帶一路”。

今年7月底，美國(guó)駐哈薩克斯坦大使朱莉?斯塔夫特在參議院聽(tīng)證會(huì)上曾明確表示，要擠走“中國(guó)和其他國(guó)家的企業(yè)，讓美國(guó)企業(yè)成為哈薩克斯坦的首選伙伴”。對(duì)美國(guó)而言，哈薩克斯坦和巴基斯坦有著類(lèi)似意義——它們都是中國(guó)“一帶一路”的門(mén)戶(hù)國(guó)家。哈薩克斯坦是中歐、中東陸路的關(guān)鍵樞紐，巴基斯坦則是中國(guó)打通印度洋通道、擺脫馬六甲困境的必經(jīng)之地。如果美國(guó)在這兩個(gè)方向上站穩(wěn)腳跟，就能在中國(guó)西部構(gòu)建一道“屏障”，從而斬?cái)唷耙粠б宦贰钡妮椛鋬?yōu)勢(shì)。

那么，巴基斯坦在這個(gè)時(shí)候倒向美國(guó)，到底會(huì)不會(huì)“背叛”中國(guó)，淪為華盛頓的幫兇呢？

首先我們需要清楚一點(diǎn)，咱們中國(guó)老百姓對(duì)中巴關(guān)系的認(rèn)知，是帶有強(qiáng)烈的情感色彩的。“巴鐵”這一稱(chēng)呼本身就賦予了中巴關(guān)系超乎尋常的期待，所以當(dāng)巴基斯坦表現(xiàn)出任何不符合這種期待的行為時(shí)，就容易產(chǎn)生“背叛”的錯(cuò)覺(jué)。

但國(guó)家關(guān)系的本質(zhì)，從來(lái)不是感情，而是利益。中巴關(guān)系之所以被稱(chēng)為“鐵”，不是因?yàn)閮蓢?guó)有什么天生的友誼，而是因?yàn)殡p方在應(yīng)對(duì)印度挑戰(zhàn)、促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有高度互補(bǔ)的利益訴求。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，巴基斯坦是打破馬六甲困境、聯(lián)通中東能源基地的重要通道，也是平衡印度地區(qū)影響力的關(guān)鍵伙伴。對(duì)巴基斯坦來(lái)說(shuō)，中國(guó)是提供軍事安全保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和國(guó)際外交支持的重要依靠。這種利益共鳴促成了雙方長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的密切合作。

但是，國(guó)家間的關(guān)系并不是一成不變的，而是會(huì)隨著國(guó)際局勢(shì)和地緣格局的不斷變化而變化。各國(guó)都要從自身利益的角度出發(fā)，選擇適合自己的外交路線和策略。

當(dāng)前，巴基斯坦加深與美國(guó)的合作，既是為了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和安全挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)選擇，也是中小國(guó)家在大國(guó)博弈中的生存法則。

首先，在經(jīng)濟(jì)上，巴基斯坦已經(jīng)是命懸一線：外匯儲(chǔ)備一度跌破90億美元，通脹超過(guò)15%，青年失業(yè)率更是高達(dá)20%以上。美國(guó)是巴基斯坦最大的單一出口市場(chǎng)，每年保持30多億美元順差，是巴基斯坦為數(shù)不多的賺錢(qián)途徑。可特朗普卻以此為由，打算對(duì)巴出口加征高達(dá)29%的懲罰性關(guān)稅。如果華盛頓提高關(guān)稅或者收緊貿(mào)易政策，不僅巴基斯坦出口將遭受沉重的打擊，外匯收入也會(huì)銳減，這對(duì)巴基斯坦來(lái)說(shuō)無(wú)異于釜底抽薪。伊斯蘭堡若想在經(jīng)濟(jì)上獲得一點(diǎn)喘息的空間，就必須尋求與美國(guó)達(dá)成交易。除此之外，再別無(wú)它法。

而能源是巴基斯坦唯一能拿得出手的合作籌碼，也是經(jīng)濟(jì)自救為數(shù)不多的有效手段之一。

作為“貧油國(guó)”，巴基斯坦的石油自給率不足20%，每年光是能源進(jìn)口就要消耗掉大筆外匯。如果能在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)原油的部分自給，就能大幅減少進(jìn)口賬單、節(jié)約外匯，間接為經(jīng)濟(jì)“回血”。

問(wèn)題在于，巴基斯坦并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)像沙特、伊朗那樣的大型常規(guī)油田，有開(kāi)采價(jià)值的只有頁(yè)巖油資源。而頁(yè)巖油開(kāi)采恰恰是美國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)。如今全球97%的頁(yè)巖油產(chǎn)量來(lái)自美國(guó)，它幾乎壟斷了相關(guān)的技術(shù)與工藝。相比之下，中國(guó)在這一領(lǐng)域仍處于起步階段，難以滿(mǎn)足巴基斯坦的規(guī)模化的開(kāi)發(fā)需求。也就是說(shuō)，如果巴基斯坦真想摘掉“貧油”的帽子，找誰(shuí)都不如找美國(guó)。

但能源合作并不只是技術(shù)問(wèn)題，還涉及到復(fù)雜的安全環(huán)境。巴基斯坦的頁(yè)巖油資源主要集中在俾路支省，而這里正是俾路支解放軍等分離主義武裝最活躍的地區(qū)。僅2024年一年，俾路支武裝就發(fā)動(dòng)了300余起襲擊，造成超過(guò)500名政府人員死亡、近400人受傷，還多次破壞鐵路、車(chē)站、能源設(shè)施和通信線路，不僅讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)雪上加霜，也嚇退了大批潛在投資者。可以說(shuō)，恐怖主義既是巴基斯坦社會(huì)動(dòng)蕩的根源，也是長(zhǎng)期拖累其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

更為棘手的是，印度與俾路支分裂勢(shì)力一直暗中勾結(jié)。巴基斯坦情報(bào)機(jī)構(gòu)多次指控印度為這些武裝提供資金和訓(xùn)練，目的就是通過(guò)扶持地方叛亂來(lái)牽制巴基斯坦的戰(zhàn)略精力。正因如此，巴基斯坦引入美國(guó)合作，不只是為了技術(shù)和資金，更是為了借助美國(guó)的反恐資源和國(guó)際影響力，共同壓制俾路支分裂勢(shì)力。

因此，就在美巴簽署石油合作協(xié)議的同一天，俾路支分裂勢(shì)力就急忙跳出來(lái)譴責(zé)，稱(chēng)該協(xié)議是對(duì)“俾路支主權(quán)的侵犯”。而美國(guó)隨后將俾路支解放軍列入全球恐怖組織名單，實(shí)際上也是為今后的能源合作掃清障礙。

由此可見(jiàn)，為了解決經(jīng)濟(jì)、能源和安全方面遇到的挑戰(zhàn)，巴基斯坦與美國(guó)合作是順理成章的事情。這對(duì)一個(gè)正處在危機(jī)邊緣的國(guó)家來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)迫切的現(xiàn)實(shí)選擇。

而至于美巴合作是否會(huì)損害中國(guó)在巴基斯坦的利益，老羊覺(jué)得，至少在當(dāng)前框架下還不會(huì)。

首先，從能源合作來(lái)看，如果巴基斯坦能夠借助頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)緩解外匯壓力，反而會(huì)騰出更多資金繼續(xù)推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，而不是因財(cái)政緊張被迫停擺。更重要的是，一旦俾路支武裝被遏制，中國(guó)企業(yè)在巴的投資環(huán)境將大大改善。無(wú)論是中巴經(jīng)濟(jì)走廊，還是瓜達(dá)爾港的建設(shè)與商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，都會(huì)更加順暢。未來(lái)若巴基斯坦形成穩(wěn)定的石油產(chǎn)能，中國(guó)不僅能源供應(yīng)又多了一個(gè)保障，還能依托瓜達(dá)爾港在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)獲取新的經(jīng)濟(jì)紅利。

其次，從合作厚度來(lái)看，中巴關(guān)系已遠(yuǎn)超美巴合作。迄今為止，中巴經(jīng)濟(jì)走廊累計(jì)投資超過(guò)270億美元，為巴基斯坦創(chuàng)造了近20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，填補(bǔ)了約30%的能源缺口。中國(guó)已連續(xù)十年保持巴基斯坦最大貿(mào)易伙伴地位，是巴第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)和第二大出口目的國(guó)。在安全層面，中國(guó)的軍事技術(shù)與外交支持，更是巴基斯坦面對(duì)印度壓力的核心依托。巴基斯坦人心里也十分清楚：與印度的矛盾不可調(diào)和，而在國(guó)力懸殊的情況下，若真爆發(fā)沖突，唯一可靠的外援只有中國(guó)，而不是美國(guó)。因此，任何一屆巴基斯坦政府都不可能因與美國(guó)合作就拋棄中巴關(guān)系。

另外，從地緣戰(zhàn)略看，若說(shuō)巴基斯坦是在中美之間玩平衡術(shù)，那么美國(guó)同樣也是在印巴之間打平衡牌。但問(wèn)題在于，印巴矛盾是死結(jié)，美國(guó)缺乏操作空間。真要押寶巴基斯坦，印度勢(shì)必與華盛頓漸行漸遠(yuǎn)，那美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的根基就會(huì)被動(dòng)搖，對(duì)華包圍圈也會(huì)出現(xiàn)缺口。對(duì)中國(guó)而言，這反而是利好。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)不可能徹底拋棄印度，巴基斯坦只是美國(guó)牽制印度的一枚棋子。所以，熱鬧過(guò)后，美巴關(guān)系仍會(huì)歸于平淡。

總而言之，眼下巴基斯坦與美國(guó)關(guān)系升溫，既是之前美巴關(guān)系的周期性回歸，也是伊斯蘭堡在危機(jī)之下的務(wù)實(shí)選擇。這并不會(huì)影響中國(guó)的核心利益，更談不上“背叛”。

對(duì)我們來(lái)說(shuō)，與其擔(dān)心被美國(guó)“挖墻腳”，不如以更加成熟和理性的心態(tài)來(lái)看待中巴關(guān)系。因?yàn)椋粋€(gè)穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮的巴基斯坦，也更符合中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。