人性化執法≠寬松化監管：許昌三輪車治理的“疏”與“堵”之

三輪車違規載客這個問題，不止許昌有，全國各地不少城市都曾經或者正在面對。說實在的，這種車坐起來不安全，還經常造成交通擁堵，甚至拉低整座城市的形象檔次。可為啥屢禁不止？說到底，還是因為有市場——不少人圖方便、圖便宜，照樣坐。

許昌不是沒管過。大概十幾年前，政府就曾經重拳整治過一輪，效果挺明顯，街上拉客的三輪一時間幾乎絕跡。但問題是，沒過多久，又慢慢“回潮”了。

我記得大概十年前，有一次經過文峰路的交警支隊，門口聚集了十多個殘疾人士，有的坐著有的躺著，說是“維權”，其實就是在鬧。他們之所以鬧，是因為那時候交警聯合多個部門嚴查三輪車載客，動了他們的“飯碗”。

可能因為涉及殘疾人群體，處理起來比較敏感，當時執法部門也沒有采取強制措施。這些人鬧了幾天，見沒什么結果，最后也就自行散了。那一波“鐵腕治理”就這樣慢慢收場。之后的幾年，許昌市區內三輪車載客現象確實控制得還不錯。

誰想到，最近這幾年，三輪車違規載客又“死灰復燃”了。而且這次還不只是三輪——越來越多電動四輪車也加入載客行列。更讓人哭笑不得的是，有些電四輪居然自己在車頂裝個“載客”燈，晚上明目張膽上路拉活，很長一段時間仿佛沒人管一樣。

胖東來火了之后，許昌游客量猛增，這些違規載客車輛就更加活躍了。它們主要集中在胖東來各個門店周邊，因為那里外地游客多，“生意”好做。老實一點的司機按約定收費，不老實的，看人下菜、坐地起價，宰客現象時有發生，嚴重影響許昌的旅游口碑。

你不管，它就瘋長。默許某種程度上就是一種縱容。等到形成規模、越來越多人跟著干的時候，再想治理，成本就高得多、難度也大得多。再加上很多從業者確實靠這個謀生，哪怕明知違規，也抱著僥幸心理，和執法人員“打游擊”。這正是當前治理工作難啃的硬骨頭。

其實很多城市都經歷過類似階段。比如杭州，早年也有大量三輪車、微型電動車違規載客，后來通過“淘汰置換”+“就業幫扶”的組合拳，一方面堅決清理違規車輛，另一方面為從業人員提供轉崗培訓、安排公益崗位，實現平穩過渡。再比如深圳，很早就明確立法禁止電三輪車上路載客，并配合高頻次執法和公眾宣傳，如今城區主干道已基本見不到這類現象。這些成功經驗都說明：治理不能光靠“堵”，也要考慮“疏”，更要持續發力、防止反彈。

最近許昌已經開始新一輪整治行動，多家媒體也做了報道。看得出這次執法更有策略了——雖然力度大，但也留出了一段過渡期，沒有一上來就“一刀切”，這種做法體現了法治溫度，是對困難群體的一種關照。但另一方面，也有人擔心：太柔和了會不會讓某些人覺得“風頭過了就沒事”，甚至助長僥幸心態？

從去年年底開始，就有不少市民不斷發聲呼吁整治電三、電四輪違規載客。像網友“徒手逍遙”就一直在強調：這事關乎許昌的城市形象，更關系到每一位乘客的安全。民有所呼，政有所應。現在整治既然已經啟動，相信也不會半途而廢。

究竟這一次治理能不能打出成效、走出“反復治理，反復回潮”的循環？我們還得多一點耐心。但有一點可以肯定：一座城市的現代化治理，既要下決心、也要講方法，既需法治力度，也需民生溫度。許昌曾經做到過，也有其他城市的經驗可借鑒，這一次，值得我們期待。