【原文原著】《習近平關于健康中國論述摘編》專題六：健全公共衛生體系

健全公共衛生體系

防治艾滋病是一個復雜的醫學問題，也是一個緊迫的民生問題、社會問題，需要全民參與、全力投入、全面預防。要從個人健康、家庭幸福、社會和諧的角度，看待艾滋病防治工作。要認真落實中國遏制與防治艾滋病“十二五”行動計劃，按照政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與的“三位一體”工作機制，堅持預防為主、防治結合、綜合治理，扎扎實實做好艾滋病防治工作。防治艾滋，有治無類。要讓何一個艾滋病感染者和病人都能感受到黨和政府的關懷、感受到社會的溫暖。

——在北京市參加世界艾滋病日相關活動時的講話（2012年11月30日），《人民日報》2012年12月1日

前段對H7N9禽流感的防控工作是有效的，但疫情仍有發展。各地、各部門務必高度重視，堅持把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，繼續加強疫情防控。疫區要把救治患者作為第一任務，努力減少死亡病例，同時做好流行病學觀察、研究，嚴格控制傳染源。要加大傳染病防控知識和措施的普及落實，增強人民群眾自覺防護意識，加快疫苗研發，發揮科技支撐作用，提高全社會科學防治水平。要加強對活禽和禽類產品檢測，組織好生產、加工、保管、運輸、供應工作，確保市場供應，確保居民食用安全衛生食品。

——對做好H7N9禽流感疫情防控工作作出的批示（2013年4月17日)

中國正在推動衛生事業改革發展，把完善公共衛生和醫療服務體系作為一項重要工作來抓。我們正在加強重大傳染病防治能力建設，不斷提高人民群眾健康水平。

——在參觀法國梅里埃生物科研中心時的講話（2014年3月26日），《人民日報》2014年3月27日

重視重大疾病防控。這是保障人民健康的關鍵一環。要優化防治策略，最大程度減少人群患病。對艾滋病、結核病、乙肝、血吸蟲病等傳統流行重大疾病，要堅持因病施策、各個擊破，鞏固當前防控成果，不斷降低疫情流行水平；對鼠疫、埃博拉出血熱等突發急性傳染病，要強化動物源頭治理，筑牢口岸檢疫防線，減少人群發病可能；對慢性病，要以癌癥、高血壓、糖尿病等為突破口，加強綜合防控，強化早期篩查和早期發現，推進早診早治工作，推進疾病治療向健康管理轉變。

——《在全國衛生與健康大會上的講話》（2016年8月19日）

要采取有效措施加強青少年預防接種工作，這是防控傳染病最有效的手段。我國通過實施免疫規劃，有效控制甚至消除了多種傳染病，多種疫苗可預防傳染病的發病率降至歷史最低水平。我國曾是乙肝高流行國家，通過多年的努力，五歲以下人群乙肝病毒表面抗原陽性率已從最高時的百分之十降至百分之一以下，摘掉了乙肝高流行的帽子。要逐步調整國家免疫規劃疫苗種類，建立預防接種異常反應補償保險機制，筑牢防控傳染病的關鍵屏障。

——《在全國衛生與健康大會上的講話》（2016年8月19日）

“創造一個沒有麻風的世界”是全球麻風控制的終極目標。這次大會以“未竟事業——終止傳播，預防殘疾，促進融合”為主題，對促進早日實現這一目標具有積極意義。世界麻風防治事業取得了巨大成就，但依然任重道遠，仍需要國際社會團結協作、克難攻關。中國將加大投入力度和保障措施，繼續同世界各國一道，積極推動麻風學進步和創新，促進消滅麻風目標早日在中國實現，為全球消滅麻風作出貢獻。

——《致第十九屆國際麻風大會的賀信》（2016年9月17日）,《習近平書信選集》第一卷，中央文獻出版社2022年版，第93頁

像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時刻保持警惕、嚴密防范。

——《在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班上的講話》（2018年1月5日）

這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。疫情發生后，我多次作出指示，要求研究和加強疫情防控工作，既要立足當前，科學精準打贏疫情防控阻擊戰，更要放眼長遠，總結經驗、吸取教訓，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛生應急管理體系。

——《全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛生應急管理體系》（2020年2月5日、2月14日），《習近平關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述選編》，中央文獻出版社2020年版，第51頁

生物安全問題已經成為全世界、全人類面臨的重大生存和發展威脅之一，必須從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納人國家安全體系。要全面研究全球生物安全環境、形勢和面臨的挑戰、風險，深入分析我國生物安全的基本狀況和基礎條件，系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。盡快推動出臺生物安全法，加快構建國家生物安全法律法規體系、制度保障體系。

——《全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛生應急管理體系》（2020年2月5日、2月14日），《習近平關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述選編》，中央文獻出版社2020年版，第52頁

改革完善疾病預防控制體系。我講過，預防是最經濟最有效的健康策略。要堅決貫徹預防為主的衛生與健康工作方針，堅持常備不懈，將預防關口前移，避免小病釀成大疫。要健全公共衛生服務體系，優化醫療衛生資源投入結構，加強農村、社區等基層防控能力建設，織密織牢第一道防線。要加強公共衛生隊伍建設，健全執業人員培養、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制。要持續加強全科醫生培養、分級診療等制度建設，推動公共衛生服務與醫療服務高效協同、無縫銜接，健全防治結合、聯防聯控、群防群治工作機制。要強化風險意識，完善公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制。

——《全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛生應急管理體系》（2020年2月5日、2月14日），《習近平關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述選編》，中央文獻出版社2020年版，第52頁

改革完善重大疫情防控救治體系。要健全重大疫情應急響應機制，建立集中統一高效的領導指揮體系，做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力，精準解決疫情第一線問題。要健全科學研究、疾病控制、臨床治療的有效協同機制，及時總結各地實踐經驗，形成制度化成果完善突發重特大疫情防控規范和應急救治管理辦法。要平戰結合、補齊短板，健全優化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，支持一線臨床技術創新，及時推廣有效救治方案。要鼓勵運用大數據、人工智能、云計算等數字技術，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發揮支撐作用。

——《全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛生應急管理體系》（2020年2月5日、2月14日），《習近平關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述選編》，中央文獻出版社2020年版，第53頁

健全重大疾病醫療保險和救助制度。我們建立全民醫保制度的根本目的，就是要解除全體人民的疾病醫療后顧之憂。這次疫情防控，在基本醫保、大病保險、醫療救助的基礎上，對醫藥費個人負擔部分由中央和地方財政給予補助，有些地方還對異地就醫患者實行先收治、費用財政兜底等政策，保證了患者不因費用問題而延誤救治。這些行之有效的做法要及時總結，推動形成制度性成果。要健全應急醫療救助機制，在突發疫情等緊急情況時，確保醫療機構先救治、后收費，并完善醫保異地即時結算制度。要探索建立特殊群體、特定疾病醫藥費豁免制度，有針對性免除醫保支付目錄、支付限額、用藥量等限制性條款，減輕困難群眾就醫就診后顧之憂。要統籌基本醫療保險基金和公共衛生服務資金使用，提高對基層醫療機構的支付比例，實現公共衛生服務和醫療服務有效銜接。

——《全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛生應急管理體系》（2020年2月5日、2月14日），《習近平關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述選編》，中央文獻出版社2020年版，第53-54頁

要把全國疾控體系建設作為一項根本性建設來抓，加強各級防控人才、科研力量、立法等建設，推進疾控體系現代化。

——《堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰》（2020年2月10日），《習近平關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述選編》，中央文獻出版社2020年版，第59頁

要堅持預防為主的衛生與健康工作方針，大力開展愛國衛生運動，加強公共衛生隊伍建設和基層防控能力建設，推動醫防結合，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。

——《在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話》（2020年2月2日），《十九大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2021年版，第444頁

我國是一個有著十四億多人口的大國，防范化解重大疫情和重大突發公共衛生風險，始終是我們須臾不可放松的大事。要健全國家重大疫情監控網絡，完善法律法規體系，加大前沿技術攻關和尖端人才培養力度，盡快提高我國應對重大突發公共衛生事件能力和水平。

——《戰勝疫情關鍵要靠科技》（2020年3月2日），《習近平關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述選編》，中央文獻出版社2020年版，第96頁

縱觀人類發展史，人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術，人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新。我國歷史上有很多防治瘟疫的醫療著作和方法。《漢書·平帝紀》記載，元始二年，“民疾疫者，舍空邸第，為置醫藥”，提出了“隔離”是防疫的重要舉措。明代中期我國就出現了預防天花的“人痘”接種術。十八世紀末，英國科學家愛德華·琴納發明了接種牛痘預防天花的方法，經過幾代科學家不懈努力，最終研制出滅活天花病毒的疫苗。隨著現代醫學科技發展和公共衛生基礎設施不斷完善，霍亂、鼠疫、流感等這些曾經對人類造成巨大危害的傳染病逐漸得到了有效控制。近些年來，在抗擊嚴重急性呼吸綜合征（SARS）、中東呼吸綜合征（MERS）、甲型H1N1流感、埃博拉病毒等多次重大傳染病中，科學技術都發揮了重要作用。新中國成立以來，我國通過傳染病重大科技專項研發部署，在傳染病防治領域的科研水平、技術能力、平臺建設、人才隊伍等方面都有了明顯提升。

——《為打贏疫情防控阻擊戰提供強大科技支撐》（2020年3月2日），習近平《論科技自立自強》，中央文獻出版社2023年版，第230頁

完善平戰結合的疫病防控和公共衛生科研攻關體系。重大傳染病和生物安全風險是事關國家安全和發展、事關社會大局穩定的重大風險挑戰。要把生物安全作為國家總體安全的重要組成部分，堅持平時和戰時結合、預防和應急結合、科研和救治防控結合，加強疫病防控和公共衛生科研攻關體系和能力建設。要統籌各方面科研力量，提高體系化對抗能力和水平。平時科研積累和技術儲備是基礎性工作，要加強戰略謀劃和前瞻布局，完善疫情防控預警預測機制，及時有效捕獲信息，及時采取應對舉措。要研究建立疫情蔓延進入緊急狀態后的科研攻關等方面指揮、行動、保障體系，平時準備好應急行動指南，緊急情況下迅速啟動。

——《為打贏疫情防控阻擊戰提供強大科技支撐》（2020年3月2日），習近平《論科技自立自強》，中央文獻出版社2023年版，第232-233頁

生命安全和生物安全領域的重大科技成果也是國之重器，疫病防控和公共衛生應急體系是國家戰略體系的重要組成部分。要完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，加快推進人口健康、生物安全等領域科研力量布局，整合生命科學、生物技術、醫藥衛生、醫療設備等領域的國家重點科研體系，布局一批國家臨床醫學研究中心，加大衛生健康領域科技投入，加強生命科學領域的基礎研究和醫療健康關鍵核心技術突破，加快提高疫病防控和公共衛生領域戰略科技力量和戰略儲備能力。要加快補齊我國高端醫療裝備短板，加快關鍵核心技術攻關，突破這些技術裝備瓶頸，實現高端醫療裝備自主可控。

——《為打贏疫情防控阻擊戰提供強大科技支撐》（2020年3月2日），習近平《論科技自立自強》，中央文獻出版社2023年版，第233頁

我們要放眼長遠，總結經驗教訓，加快補齊治理體系的短板和弱項，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。要著力完善公共衛生應急管理體系，強化公共衛生法治保障，改革完善疾病預防控制體系、重大疫情防控救治體系，健全重大疾病醫療保險和救助制度，健全統一的應急物資保障體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。

——《在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時的講話》（2020年3月10日），《十九大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2021年版，第473頁

要從頂層設計上提高公共衛生體系在國家治理體系中的地位，充實中央、省、市、縣四級公共衛生機構，加強專業人才培養和隊伍建設，提高履職盡責能力。要改善城鄉公共衛生環境，加強農村、社區等基層防控和公共衛生服務。要加強公共衛生機構、醫院感染病科、生物實驗室等的規劃建設，做好敏感醫療和實驗數據管理。要加強衛生健康教育和科學知識普及，提高群眾公共衛生素養。

——《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》（2020年4月10日），《十九大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2021年版，第501頁

歷次抗擊重大傳染病疫情的實踐表明，必須加快形成從下到上早發現、早預警、早應對的體系，努力把疫情控制在萌芽狀態。要把增強早期監測預警能力作為健全公共衛生體系的重中之重，完善公共衛生應急管理體系。要加強疾控、醫院、科研單位間的信息共享，增強各類已知和新發傳染病預警能力。

——《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》（2020年4月10日），《十九大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2021年版，第501頁

我國是有十四億人口的大國，防范化解重大疫情和突發公共衛生風險，事關國家安全和發展，事關社會政治大局穩定。

——《在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團帶漢時的講話》（2020年5月24日），《習近平關于統籌線情防控和經濟社會發展重要論述選編》，中類文獻出版社2020年版，第161頁

改革疾病預防控制體系。預防是最經濟最有效的健康策略。要立足更精準更有效地防，織牢織密公共衛生防護網。要理順醫藥衛生體制，優化完善疾病預防控制機構職能設置，強化行政管理職能，落實監督監管責任，健全各級疾病預防控制體系。要創新醫防協同機制，強化各級醫療機構的疾病預防控制職責，創新監督考核評價機制，督促落實傳染病疫情和突發公共衛生事件報告責任。要健全疾控機構與城鄉社區聯動工作機制，加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心疾病預防控制職責，把更多資源、服務、管理下沉到基層，夯實聯防聯控的基層基礎。

——《在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團帶漢時的講話》（2020年5月24日），《習近平關于統籌線情防控和經濟社會發展重要論述選編》，中類文獻出版社2020年版，第161頁

提升疫情監測預警和應急響應能力。疫情監測預警貴在及時、準確，要改進不明原因疾病和異常健康事件監測機制，實現傳染病實時直報，提高評估監測敏感性和準確性。要建立智慧化預警多點觸發機制，健全網絡直報、醫療衛生人員報告、科研發現報告、輿情監測等多渠道監測預警機制，及時研判風險，強化早期預警。要加強傳染病等重大疫情應對處置能力建設和培訓演練，真抓實備，常備不懈，確保一旦出現突發事件能上得去、打得贏。要提高疾病預防控制能力，改善基礎條件，提升檢驗檢測和信息化水平，增強對傳染病病原體、健康危害因素和公共衛生事件處置的能力。要加大公共衛生投入力度，完善公共衛生服務項目。要建立適應現代化疾控體系的人才培養使用機制，增強一線疾控人員的榮譽感和使命感。

——《在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時的講話》（2020年5月24日），《習近平關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述選編》，中央文獻出版社2020年版，第161-162頁

健全重大疫情救治體系。要統籌應急狀態下醫療衛生機構動員響應、區域聯動和人員調集，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制。要加強國家醫學中心、區域醫療中心等基地建設，提高應急綜合救治能力。要健全重大疾病醫療保險和救助制度，統籌基本醫療保險基金和公共衛生服務資金使用。要優化科研攻關體系和布局，研究建立重大疫情等緊急狀態下的科研攻關指揮、行動、保障體系，提高體系化對抗能力和水平。

——《在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時的講話》（2020年5月24日），《習近平關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述選編》，中央文獻出版社2020年版，第162頁

完善公共衛生應急法律法規。二月五日，我在中央全面依法治國委員會第三次會議上，對堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作作出部署。要加快構建系統完備、科學規范、運行高效的公共衛生法律法規體系，健全權責明確、程序規范、執行有力的疫情防控執法機制。要普及公共衛生安全和疫情防控相關法律法規，提高全民知法、懂法、守法、護法、用法意識和公共衛生風險防控意識。

——《在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時的講話》（2020年5月24日），《習近平關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述選編》，中央文獻出版社2020年版，第163頁

人民安全是國家安全的基石。突發急性傳染病往往傳播范圍廣、傳播速度快、社會危害大，是重大的生物安全問題。我們要強化底線思維，增強憂患意識，時刻防范衛生健康領域重大風險。

——《構建起強大的公共衛生體系，為維護人民健康提供有力保障》（2020年6月2日），《習近平關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述選編》，中央文獻出版社2020年版，第171頁

我國公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系以及重大疫情防控與應急管理體系，總體上是有效的，但也存在一些薄弱環節。這里面,有些是體制機制問題，有些是政策落實問題，有些是發展中的問題。只有構建起強大的公共衛生體系，健全預警響應機制，全面提升防控和救治能力，織密防護網、筑牢筑實隔離墻，才能切實為維護人民健康提供有力保障。

——《構建起強大的公共衛生體系》（2020年6月2日），《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第331-332頁

改革完善疾病預防控制體系。預防是最經濟、最有效的健康策略。疾病預防控制體系是保護人民健康、保障公共衛生安全、維護經濟社會穩定的重要保障。從這次疫情防控斗爭看，我國公共衛生體系發揮了重要作用，但在特大疫情面前，暴露出能力不強、機制不活、動力不足、防治結合不緊密等問題。這些也是老問題，現在到了下決心解決的時候了。方向是立足更精準更有效地防，在理順體制機制、明確功能定位、提升專業能力等方面加大改革力度。

要建立穩定的公共衛生事業投入機制，改善疾病預防控制基礎條件，完善公共衛生服務項目。要優化完善疾病預防控制機構職能設置，健全以國家、省、市、縣四級疾控中心和各類專科疾病防治機構為骨干，醫療機構為依托，基層醫療衛生機構為網底，軍民融合、防治結合的疾控體系，建立上下聯動的分工協作機制。要加強國家級疾病預防控制機構能力建設，強化其技術、能力、人才儲備，發揮領頭雁作用。要健全疾控機構和城鄉社區聯動工作機制，加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心疾病預防職責，夯實聯防聯控的基層基礎。要創新醫防協同機制，建立人員通、信息通、資源通和監督監管相互制約的機制。要加強疾控人才隊伍建設，建立適應現代化疾控體系的人才培養使用機制，穩定基層疾控隊伍。要建設一批高水平公共衛生學院，著力培養能解決病原學鑒定、疫情形勢研判和傳播規律研究、現場流行病學調查、實驗室檢測等實際問題的人才。

——《構建起強大的公共衛生體系》（2020年6月2日），《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第332-333頁

加強監測預警和應急反應能力。二OO三年非典疫情發生后，國家建立了傳染病網絡直報系統，疾控機構硬件條件得到較大改善。

要把增強早期監測預警能力作為健全公共衛生體系當務之急。早發現、早報告、早隔離、早治療“四早”的關鍵是“早發現”。要完善傳染病疫情和突發公共衛生事作監測系統，改進不明原因疾病和異常健康事件監測機制，提高評估監測敏感性和準確性，建立智慧化預警多點觸發機制，健全多渠道監測預警機制，提高實時分析、集中砰判的能力。要加強實驗室檢測網絡建設，提升傳染病檢測能力。要建立公共衛生機構和醫療機構協同監測機制，發揮基層哨點作用，做到早發現、早報告、早處置。要健全突發公共衛生事件應對預案體系，分級分類組建衛生應急隊伍，覆蓋形勢研判、流行病學調查、醫療救治、實驗室檢測、社區指導、物資調配等領域。要強化基層衛生人員知識儲備和培訓演練，提升先期處置能力。要深入開展衛生應急知識宣教，提高人民群眾對突發公共衛生事件認知水平和預防自救互救能力。各級黨委和政府要建立定期研究部署重大疫情防控等衛生健康工作機制，健全和優化平戰結合、跨部門跨區域、上下聯動的聯防聯控協調機制,做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力。

——《構建起強大的公共衛生體系》（2020年6月2日）,《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第333頁

健全重大疫情救治體系。這次新冠肺炎患者救治工作，是對改革開放四十年來醫療服務體系建設、二十年來重點專科建設、深化醫藥衛生體制改革十年來成果的一次集中檢閱。我們堅持人民至上、生命至上，前所未有調集全國資源開展大規模救治，不遺漏一個感染者，不放棄每一位病患，從出生不久的嬰兒到一百多歲的老人都不放棄，確保患者不因費用問題影響就醫。這次馳援湖北的三百四十六支醫療隊、四萬二千余名醫務人員，絕大部分來自公立醫院。實踐證明，政府主導、公益性主導、公立醫院主導的救治體系是應對重大疫情的重要保障，要全面加強公立醫院傳染病救治能力建設，完善綜合醫院傳染病防治設施建設標準，提升應急醫療救治儲備能力，把我國重大疫情救治體系和能力提升到新水平。

要優化醫療資源合理布局。要立足平戰結合、補齊短板，統籌應急狀態下醫療衛生機構動員響應、區域聯動、人員調集，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。要以城市社區和農村基層、邊境口岸城市、縣級醫院和中醫院為重點，完善城鄉三級醫療服務網絡。要加強國家醫學中心、區域醫療中心等基地建設，提升重大傳染病救治能力。要加強重大疫情救治相關學科建設，特別是急需的重癥醫學、呼吸、麻醉等專業學科建設。要制定實施有關政策措施，吸引更多高水平醫務人員從事傳染病防治工作。

——《構建起強大的公共衛生體系》（2020年6月2日），《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第333-334頁

完善公共衛生法律法規。二〇O三年戰勝非典以來，國家修訂了傳染病防治法，陸續出臺了突發事件應對法、《突發公共衛生事件應急條例》以及配套預案，為疫情處置工作提供了法律遵循，但也存在法律規定內容不統一不銜接的情況。要有針對性地推進傳染病防治法、突發公共衛生事件應對法等法律制定和修訂工作，健全權責明確、程序規范、執行有力的疫情防控執法機制，選一步從法律上完善重大新發突發傳染病防控措施，明確中央和地方、政府和部門、行政機關和專業機構的職責。要普及公共衛生安全和疫情防控法律法規，推動全社會依法行動、依法行事。

——《構建起強大的公共衛生體系》（2020年6月2日），《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第336頁

生命安全和生物安全領域的重大科技成果是國之重，一定要掌握在自己手中。要加大衛生健康領域科技投入，加快完善平戰結合的疫病防控和公共衛生科研攻關體系，集中力量開展核心技術攻關，持續加大重大疫病防治經費投入，加快補齊我國在生命科學、生物技術、醫藥衛生、醫療設備等領域的短板。

——《構建起強大的公共衛生體系》（2020年6月2日），《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第336頁

我們要加快補齊治理體系的短板弱項，為保障人民生命安全和身體健康夯實制度保障。這場抗疫斗爭是對國家治理體系和治理能力的一次集中檢驗。要抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，加快完善各方面體制機制，著力提高應對重大突發公共衛生事件的能力和水平。要構筑強大的公共衛生體系，完善疾病預防控制體系，建設平戰結合的重大疫情防控救治體系，強化公共衛生法治保障和科技支撐，提升應急物資儲備和保障能力，夯實聯防聯控、群防群控的基層基礎。要完善城市治理體系和城鄉基層治理體系，樹立全周期的城市健康管理理念，增強社會治理總體效能。要重視生物安全風險，提升國家生物安全防御能力。

——《使偉大抗疫精神轉化為實現中華民族偉大復興的強大力量》（2020年9月8日），《習近平著作選讀》第二卷，人民出版社2023年版，第352頁

預防是最經濟最有效的健康策略。要總結經驗、吸取教訓，在做好常態化疫情防控的同時，立足更精準更有效地防，推動預防關口前移，改革完善疾病預防控制體系，完善公共衛生重大風險評估、研判、決策機制，創新醫防協同機制，健全聯防聯控機制和重大疫情救治機制，增強早期監測預警能力、快速檢測能力、應急處置能力、綜合救治能力，深入開展愛國衛生運動，從源頭上預防和控制重大疾病。

——在看望參加全國政協十三屆四次會議的醫藥衛生界、教育界委員并參加聯組會時的講話（2021年3月6日），《人民日報》2021年3月7日

生物安全關乎人民生命健康，關乎國家長治久安，關乎中華民族永續發展，是國家總體安全的重要組成部分，也是影響乃至重塑世界格局的重要力量。要深刻認識新形勢下加強生物安全建設的重要性和緊迫性，貫徹總體國家安全觀，貫徹落實生物安全法，統籌發展和安全，按照以人為本、風險預防、分類管理、協同配合的原則，加強國家生物安全風險防控和治理體系建設，提高國家生物安全治理能力，切實筑牢國家生物安全屏障。

——《切實筑牢國家生物安全屏障》（2021年9月29日），《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第399頁

要完善國家生物安全治理體系，加強戰略性、前瞻性研究謀劃，完善國家生物安全戰略。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的生物安全治理機制，強化各級生物安全工作協調機制。要從立法、執法、司法、普法、守法各環節全面發力，健全國家生物安全法律法規體系和制度保障體系，加強生物安全法律法規和生物安全知識宣傳教育，提高全社會生物安全風險防范意識。要夯實聯防聯控、群防群控的基層基礎，打好生物安全風險防控人民戰爭。

——《切實筑牢國家生物安全屏障》（2021年9月29日）,《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第400頁

要強化系統治理和全鏈條防控，堅持系統思維，科學施策，統籌謀劃，抓好全鏈條治理。要織牢織密生物安全風險監測預警網絡，健全監測預警體系，重點加強基層監測站點建設，提升末端發現能力。要快速感知識別新發突發傳染病、重大動植物疫情、微生物耐藥性、生物技術環境安全等風險因素，做到早發現、早預警、早應對。要建立健全重大生物安全突發事件的應急預案，完善快速應急響應機制。要加強應急物資和能力儲備，既要儲備實物，也要儲備產能。要實行積極防御、主動治理，堅持人病獸防、關口前移，從源頭前端阻斷人獸共患病的傳播路徑。要立足更精準更有效地防，理順基層動植物疫病防控體制機制，明確機構定位，提升專業能力，夯實基層基礎。

——《切實筑牢國家生物安全屏障》（2021年9月29日），《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第400頁

要盯牢抓緊生物安全重點風險領域，強化底線思維和風險意識。要強化生物資源安全監管，制定完善生物資源和人類遺傳資源目錄。要加強入境檢疫，強化潛在風險分析和違規違法行為處罰，堅決守牢國門關口。對已經傳入并造成嚴重危害的，要摸清底數，“一種一策”精準治理，有效滅除。要加強對國內病原微生物實驗室生物安全的管理，嚴格執行有關標準規范，嚴格管理實驗樣本、實驗動物、實驗活動廢棄物。要加強對抗微生物藥物使用和殘留的管理。

——《切實筑牢國家生物安全屏障》（2021年9月29日）,《習近平談治國理政》第四卷，外丈出版社2022年版，第401頁

要加快推進生物科技創新和產業化應用，推進生物安全領域科技自立自強，打造國家生物安全戰略科技力量，健全生物安全科研攻關機制，嚴格生物技術研發應用監管，加強生物實驗室管理，嚴格科研項目倫理審查和科學家道德教育。要促進生物技術健康發展，在尊重科學、嚴格監管、依法依規、確保安全的前提下，有序推進生物育種、生物制藥等領域產業化應用。要把優秀傳統理念同現代生物技術結合起來，中西醫結合、中西藥并用，集成推廣生物防治、綠色防控技術和模式，協同規范抗菌藥物使用，促進人與自然和諧共生。

——《切實筑牢國家生物安全屏障》（2021年9月29日），《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第401頁

來源：《習近平關于健康中國論述摘編》

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