“反川普不算反美”！美移民局詳解“反美”新規，移民和留學政策迎巨變，H1B和OPT或遭重創

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據美聯社9月9日報道美國移民機構負責人向美聯社表示，一項允許美國移民機構在綠卡或其他福利申請中審查申請人“反美”觀點的新規，并非旨在針對政治信仰，而是為了識別是否存在支持恐怖活動的情況。

美聯社 報道截圖

在周一的一次廣泛采訪中，美國公民及移民服務局（USCIS）局長約瑟夫·埃德洛（Joseph Edlow）深入闡述了該機構上月公布的一項有爭議政策。該政策允許移民官員在審核特定福利申請時，決定申請人是否表達過他們認為是反美的觀點。

埃德洛還詳細談到他認為一項在國際學生中廣受歡迎、卻遭部分川普支持者反對的培訓項目所存在的問題。他解釋了自己為何以及如何考慮改變每年數十萬人獲得美國公民身份的流程。

當前，埃德洛正在掌管這一關鍵的移民機構，而總統川普正在顛覆傳統移民政策，并大力推進一項限制合法入境途徑的激進政策。

“反美主義”的界定問題

根據美國公民及移民服務局的新政策，移民官員如今可在決定是否批準申請時考慮申請人是否“認可、宣揚、支持或以其他方式鼓吹”反美、恐怖主義或反猶主義的觀點。

批評者質疑，這一政策是否賦予移民官員過大的自由裁量權，使其可基于主觀判斷拒絕外國人。

埃德洛表示，移民機構需要了解申請人在網絡上的言論，并判斷這些言論在何時演變為仇恨。他強調，機構不會僅僅因為申請人說過什么就自動拒絕，但這會成為考慮因素之一。

他明確表示，他們并不是在尋找那些發表反川普言論的人。他說，對任何一屆政府的批評都是“最具美國特色的公共行為之一”。

“這遠不止于此。這實際上是在宣揚恐怖分子、恐怖組織以及那些想要摧毀美國生活方式的人的信仰和意識形態。”

在可能引發警覺的言論案例中，埃德洛提到，一些學生在網上發表支持哈馬斯的觀點，或參與校園抗議，阻止猶太學生進入教學樓。

川普政府已將打擊學生抗議列為高優先事項。政府表示，非公民若參與此類示威并表達其認為是反猶或“支持哈馬斯”的觀點，應被驅逐出境。哈馬斯是一個在2023年10月7日襲擊以色列的巴勒斯坦激進組織。

在最引人注目的案例之一中，聯邦移民當局于今年3月逮捕了巴勒斯坦活動人士、綠卡持有者馬哈茂德·哈利勒（Mahmoud Khalil）。他在學生時期曾在哥倫比亞大學的親巴抗議中擔任重要角色。

移民局探員可攜槍并實施逮捕

美國公民及移民服務局近期宣布，該機構現在可以招聘有執法權的探員，他們有權進行逮捕、執行搜查令并攜帶武器。這對該機構來說是一項重大變化。以往該局主要調查移民欺詐案件，但會將案件移交其他機構起訴。

埃德洛表示，他們的重點將放在“大規模犯罪活動”上，例如大規模庇護欺詐或婚姻欺詐。

“他們不是一支警察部隊。這將是機構內一個經過高度訓練、規模很小的部門，專門處理移民欺詐問題。”埃德洛補充稱，過去移民機構在推進案件時常常受限，因為最終必須交由其他機構起訴。

埃德洛表示，最初將有“大約數百名”這樣的探員，但其強調這一數字與機構內“成千上萬”負責裁定移民福利的其他工作人員相比規模很小。

移民機構在選民名冊核查中的角色

“系統性外籍人士福利資格核查項目”（SAVE）于1987年設立，是各級政府機構確認某人是否有資格領取公共福利的方式。

埃德洛表示，其機構正與社會保障局合作，簡化各州和地方政府的訪問程序。現在，他們只需使用社會安全號碼或最后4位數字即可訪問系統，而不必使用此前多數人都不具備的國土安全部專用識別號。同時，他們可以一次性提交多個請求，而非逐個處理。

埃德洛還表示，移民局正在與各州務卿簽署協議，使其能夠利用該系統核查選民名冊。他稱此舉旨在防范選民欺詐。

批評人士質疑，這些數據是否有足夠的可靠性、是否會導致人們被錯誤地從選民名冊中剔除，以及個人隱私是否能得到保護。

埃德洛表示，該機構有一個“龐大的團隊”來確保信息準確。

為國際學生工作設定“參數”

埃德洛在確認聽證會上曾因表示希望取消國際學生的畢業后工作許可而引發軒然大波，但他在接受美聯社采訪時表示，目前并未提出任何具體修改方案。

在美國的約110萬名持學生簽證者中，大約24萬人正在參加“選擇性實習訓練”（OPT）。該計劃允許國際學生在畢業后獲得為期一年的工作許可，工作必須與其專業相關。若為科學、數學和技術領域畢業生，期限可長達3年，因為這些領域在美國長期面臨勞動力短缺。

埃德洛表示，該項目的最終命運并非僅由其機構決定，但他希望能為其設定“參數”。

“在我看來，這為企業雇用這些學生而非美國本土學生創造了一種競爭優勢，甚至是不公平的競爭優勢。因為企業可以在短期內雇用他們，而且可能成本更低。”他說。

入籍考試或將調整

任何想要成為美國公民的人都必須通過英語及美國政府和歷史考試。

埃德洛表示，移民局很快將重新啟用川普第一任期內于2020年推出的考試版本。該版本要求申請人回答更多問題。他還在研究對現行考試進行多項修改，但尚無明確時間表。他形容現行考試“過于簡單”，答案可以直接背誦。

“這并不能體現申請人對憲法的忠誠，而這是法律要求的。”埃德洛說，“同樣，僅僅寫一句英文、讀一句英文，也不足以真正證明其具備一定程度的英語熟悉度。”

埃德洛表示，他正考慮要求申請人寫一篇短文，以評估其對入籍過程的理解。

H1-B簽證與“美國工人被取代”

H1-B簽證項目與科技行業緊密相關，創立于1990年，面向擁有學士或更高學歷、且在美國被認為難以招聘的領域（尤其是科學、技術、工程和數學）的外國人。批評人士認為，該簽證讓企業得以支付較低工資，并減少勞動保護。

在共和黨內部，該項目一直存在巨大爭議。科技界的富裕人士普遍支持H1-B簽證，而川普的基本盤中許多人則對此持懷疑態度。

據悉，白宮正在考慮為該項目出臺新規。

埃德洛表示，他對H1-B簽證的擔憂在于“美國工人的被取代”。

“這些公司可以更容易、更低成本地引進非常有經驗的外國工人，并以較低薪資水平雇用他們，而不是雇用需要支付更高工資的美國員工。”他說。