9月嚴(yán)打后，上海應(yīng)該如何合規(guī)飛行無人機(jī)？

9月12日，上海公安召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期針對(duì)未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)、操控?zé)o人機(jī)違規(guī)飛行等違法行為的專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)。共計(jì)查處違法案件380余起，行政處罰380余人，沒收無人機(jī)110余架。由于影響到了大量無人機(jī)愛好者，今天我們就根據(jù)已有的信息，給大家做個(gè)事件始末、懲罰細(xì)則和未來如何合規(guī)飛行的總結(jié)。

事件起因——環(huán)金撞機(jī)

2025年8月25日霍某某 （女 61歲）徐某某 （男 55歲）裴某某 （男 30歲）3人系無人機(jī)飛行愛好者。該日操控?zé)o人機(jī)在陸家嘴地區(qū)違反飛行規(guī)則飛行并造成一樓宇屋頂防水層一定程度的受損，違反了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，警方依法對(duì)三人進(jìn)行了行政處罰。事后，造成飛行事故的當(dāng)事人把撞機(jī)視頻發(fā)在了網(wǎng)絡(luò)上，引發(fā)了社會(huì)討論和媒體報(bào)道。

隨后環(huán)球金融中心物業(yè)接受東方網(wǎng)采訪，稱自2016年第一次發(fā)生無人機(jī)事故至今，環(huán)球金融中心9年已記錄95次事故，運(yùn)營(yíng)方對(duì)此表達(dá)了強(qiáng)烈譴責(zé)。從8月底至今，上海警方開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，根據(jù)后臺(tái)飛行記錄掛帳倒查，并全天候進(jìn)行 7*24小時(shí)不間斷監(jiān)控飛行。

截至9月12日發(fā)布會(huì)召開時(shí)為止，共計(jì)查處違法案件380余起，行政處罰380余人，沒收無人機(jī)110余架。目前上海所有無人機(jī)愛好者都人心惶惶，生怕后續(xù)繼續(xù)擴(kuò)大懲罰范圍。

處罰依據(jù)——《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》

雖然在2024年1月1日起，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》已經(jīng)實(shí)施，我們影像新勢(shì)力在實(shí)施前也給大家做過解讀。其中很多懲罰標(biāo)準(zhǔn)都講的很清楚了，可以說是有一定的先見之明。但在實(shí)際執(zhí)行中，大部分航拍愛好者與警方保持了不錯(cuò)的默契，我們主動(dòng)報(bào)備飛行但對(duì)具體條例并不嚴(yán)格遵守，警方睜一只眼閉一只眼。但如今開始上綱上線后，必須得認(rèn)真遵守對(duì)應(yīng)的管理?xiàng)l例了。

擴(kuò)展閱讀：未來怎么飛？解讀《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》

目前根據(jù)行政處罰信息公開顯示，對(duì)于“無人機(jī)黑飛”的處罰基于三大條款，分別是：

第十九條　國(guó)家根據(jù)需要?jiǎng)澰O(shè)無人駕駛航空器管制空域（以下簡(jiǎn)稱管制空域）。

真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，以及下列區(qū)域上方的空域應(yīng)當(dāng)劃設(shè)為管制空域：機(jī)場(chǎng)、國(guó)界線、邊境線向我方一側(cè)、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、監(jiān)管場(chǎng)所等涉密單位、重要軍工設(shè)施保護(hù)區(qū)域、核設(shè)施控制區(qū)域、易燃易爆等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域、發(fā)電廠、變電站、加油（氣）站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設(shè)施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路等公共基礎(chǔ)設(shè)施、射電天文臺(tái)、衛(wèi)星測(cè)控（導(dǎo)航）站、航空無線電導(dǎo)航臺(tái)、雷達(dá)站等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的設(shè)施、重要革命紀(jì)念地、重要不可移動(dòng)文物、國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他區(qū)域。

未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實(shí)施無人駕駛航空器飛行活動(dòng)。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機(jī)構(gòu)劃定的空域外飛行的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止飛行，可以處500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收實(shí)施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器，并處1000元以上1萬元以下的罰款。

第十條　民用無人駕駛航空器所有者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實(shí)名登記，具體辦法由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

涉及境外飛行的民用無人駕駛航空器，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行國(guó)籍登記。

違反本條例規(guī)定，民用無人駕駛航空器未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處200元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

第十七條　操控微型、輕型民用無人駕駛航空器飛行的人員，無需取得操控員執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)熟練掌握有關(guān)機(jī)型操作方法，了解風(fēng)險(xiǎn)警示信息和有關(guān)管理制度。

無民事行為能力人只能操控微型民用無人駕駛航空器飛行，限制民事行為能力人只能操控微型、輕型民用無人駕駛航空器飛行。無民事行為能力人操控微型民用無人駕駛航空器飛行或者限制民事行為能力人操控輕型民用無人駕駛航空器飛行，應(yīng)當(dāng)由符合前款規(guī)定條件的完全民事行為能力人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

操控輕型民用無人駕駛航空器在無人駕駛航空器管制空域內(nèi)飛行的人員，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，并按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人違反本條例規(guī)定操控民用無人駕駛航空器飛行的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)護(hù)人處500元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收實(shí)施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器。

另外對(duì)于破解無人機(jī)高度、改裝無人機(jī)等行為，還可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》——非法改變計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行行政拘留。

目前上海的懲處力度

根據(jù)目前已經(jīng)接受了行政處罰的朋友處得知，上海的處罰力度非常巨大，我來給大家做個(gè)比較簡(jiǎn)單的匯總。

首先是在管制空域黑飛的懲罰。目前警方會(huì)根據(jù)你的飛行記錄進(jìn)行類進(jìn)式處罰，飛行高度高于120米低于300米的，達(dá)到三次后罰款1000元。飛行高度高于300米的一次罰款1000元并沒收無人機(jī)，超1米都不行。飛行記錄向前至少追溯到2025年6月1日，也有說法是追溯6隔越，具體的說法很多不太好考證具體追溯時(shí)間。如果事后為逃避處罰將無人機(jī)外寄或轉(zhuǎn)賣，警方依然會(huì)將其追回沒收，并加重處罰力度。并且如果第二次抓到超高超限飛行，可能會(huì)涉及到行政拘留，目前此條也無法考證真?zhèn)巍?/p>

其次是自組無人機(jī)/FPV無人機(jī)，因?yàn)檫@類飛行器不具備空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力，上海已經(jīng)一刀切進(jìn)行禁飛。任何以航拍無人機(jī)形式報(bào)備飛行的FPV穿越機(jī)，發(fā)現(xiàn)后直接連同負(fù)責(zé)人一起拘留。該處罰條例目前還沒有實(shí)例，但信息來源比較可靠，處罰依據(jù)也非《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》而是《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》。

目前上海飛友們大多持悲觀態(tài)度，目前海鮮平臺(tái)上已經(jīng)出現(xiàn)相當(dāng)多數(shù)量的上海賣家。不過大疆的店員們目前情緒非常穩(wěn)定，畢竟除了無人機(jī)以外大疆還有掃地機(jī)器人～

如何合法合規(guī)飛行

除了18歲以上和實(shí)名登記外，最重要的還是在適飛空域中飛行。除了120米高度以下外，上海合規(guī)飛行還需要在隨申辦中對(duì)飛行進(jìn)行報(bào)備。報(bào)備的用途在于讓航拍愛好者避開特殊設(shè)施、單位。值得一提的是，249克的Mini系列也需要申報(bào)和實(shí)名，這個(gè)重量?jī)H在海外旅游時(shí)可以規(guī)避不少限制，但在國(guó)內(nèi)和其他航拍器同級(jí)管理。

經(jīng)過朋友實(shí)測(cè)，只要符合上述條件也就是報(bào)備+飛行真高低于120米，雖然警方依然會(huì)請(qǐng)你去配合他們工作一段時(shí)間，但不會(huì)對(duì)你有任何的處罰。但如果高度超了1米，那么會(huì)根據(jù)輕重進(jìn)行處罰，上周末就有另一位朋友因此交了罰款。

理論上如果想要在管制空域飛行的話需通過UOM平臺(tái)進(jìn)行飛行申請(qǐng)，經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后才可以飛行。但目前即使UOM平臺(tái)能夠批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃，也很容易卡在起飛確認(rèn)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致錯(cuò)過起飛時(shí)間，所以實(shí)際執(zhí)法權(quán)還是在當(dāng)?shù)鼐绞稚隙侵袊?guó)民用航空局信息中心。

總的來說，在上海航拍一定是沒有之前自由了，但對(duì)于低空拍攝的權(quán)利還是保留了，相比于地球上絕大部分國(guó)家來說還是比較寬松的。后續(xù)我們還會(huì)持續(xù)制作有關(guān)于航拍的相關(guān)內(nèi)容，比如上海120米以下能飛什么等等，敬請(qǐng)期待。