檢測(cè)遇“應(yīng)設(shè)未設(shè)”，是否只需對(duì)已設(shè)建筑消防設(shè)施出具檢測(cè)報(bào)告？

近期，本來(lái)很強(qiáng)本強(qiáng)兄簽了一建筑消防設(shè)施檢測(cè)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員回來(lái)后報(bào)告檢測(cè)情況，項(xiàng)目中有棟建筑丙2倉(cāng)庫(kù)未設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)，其他建筑消防設(shè)施都還好，檢測(cè)時(shí)沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但檢測(cè)報(bào)告該出合格還是不合格呢？

本強(qiáng)兄有點(diǎn)為難，不合格，項(xiàng)目單位肯定不要，意味著失去該檢測(cè)項(xiàng)目；合格，糾結(jié)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致“出具虛假報(bào)告”，檢測(cè)費(fèi)用還不夠行政處罰塞牙縫，關(guān)鍵是還傷精氣神。

消防技術(shù)服務(wù)作為社會(huì)消防安全工作的重要組成部分，權(quán)責(zé)并存的利害關(guān)系逐漸越來(lái)越明朗。隨營(yíng)商利好政策的深入落實(shí)，加上行政行為均有法規(guī)可遵循，本文以常規(guī)消防設(shè)施檢測(cè)為例，即已投入使用的建筑設(shè)置的建筑消防設(shè)施檢測(cè)，若出現(xiàn)上述本強(qiáng)兄遇到的情形，該如何衡量權(quán)責(zé)呢？

01 檢測(cè)的范圍

一般情況下，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)，采用操作流程、規(guī)程均參照《建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》GB/T44481—2024。建筑消防設(shè)施檢測(cè)，是一項(xiàng)確保建筑消防設(shè)施完好有效，發(fā)揮滅火、控火作用的一項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和功能測(cè)試的技術(shù)性措施。

依據(jù)建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程規(guī)定，適用消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防設(shè)施檢測(cè)活動(dòng)的規(guī)程，也就是常規(guī)的建筑消防設(shè)施檢測(cè)活動(dòng)，其適用范圍為：對(duì)已投入正常使用的建筑消防設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)檢查和功能測(cè)試。

02消防設(shè)施檢測(cè)有什么要求？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》對(duì)消防設(shè)施檢測(cè)的要求，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，執(zhí)業(yè)過(guò)程需依照法規(guī)執(zhí)行檢查、測(cè)試，對(duì)檢測(cè)結(jié)果需符合執(zhí)業(yè)質(zhì)量要求。

根據(jù)《建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》對(duì)消防設(shè)施檢測(cè)的要求，明確了項(xiàng)目檢查內(nèi)容為建筑中設(shè)置的用于建、構(gòu)筑物中設(shè)置的用于火災(zāi)報(bào)警、滅火、防煙排煙、人員疏散、防火分隔、滅火救援等設(shè)施。

而在現(xiàn)場(chǎng)檢查和功能測(cè)試過(guò)程中，采用的檢測(cè)依據(jù)需滿(mǎn)足相應(yīng)消防設(shè)施的技術(shù)要求，如消防設(shè)施的組件、設(shè)備，從產(chǎn)品合法合規(guī)性，到安裝使用是否滿(mǎn)足性能、功能要求等做了明確要求，其目的同樣是通過(guò)檢測(cè)，確保消防設(shè)施的正常功能和發(fā)揮作用。

03“應(yīng)設(shè)未設(shè)”需要糾結(jié)嗎？

從以上全國(guó)性層面的法規(guī)，我們可以得出，消防設(shè)施檢測(cè)只是對(duì)建筑已設(shè)置的消防設(shè)施開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)，即對(duì)消防設(shè)施的設(shè)置形式、性能等現(xiàn)場(chǎng)檢查和功能測(cè)試，并積極采取措施，以實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施預(yù)警、控制、抑制或撲滅火災(zāi)的根本性作用。對(duì)于建筑本身是否需設(shè)置何種建筑消防設(shè)施，并未做出明確規(guī)定。

一起來(lái)看看省市區(qū)域性層面，如北京市消防救援總隊(duì)法制與社會(huì)消防工作處的答復(fù)，可參考：

1、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)只針對(duì)委托的消防設(shè)施進(jìn)行維保、檢測(cè)，應(yīng)設(shè)未設(shè)的不進(jìn)行判定。

2、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，字面理解只是限于消防設(shè)施部分,不涉及建筑防火，維保報(bào)告是否需要體現(xiàn)建筑防火的問(wèn)題。

3、消防設(shè)施的檢測(cè)只針對(duì)單位現(xiàn)有的消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，單位應(yīng)設(shè)未設(shè)的消防設(shè)施不在檢測(cè)范圍內(nèi)。

04 是否只對(duì)已設(shè)置的消防設(shè)施負(fù)責(zé)？

本文觀點(diǎn)認(rèn)為，同樣是北京消防救援總隊(duì)法制與社會(huì)消防工作處于2025年7月18日對(duì)在線(xiàn)咨詢(xún)的答復(fù)：

技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)僅針對(duì)委托的消防設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

是否可以這樣認(rèn)為：

1、委托雙方簽訂服務(wù)合約時(shí)，明確項(xiàng)目中建筑設(shè)置的消防設(shè)施；

2、開(kāi)展檢測(cè)服務(wù)活動(dòng)時(shí)，依照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查和功能測(cè)試結(jié)果做出符合消防設(shè)施實(shí)際的結(jié)論。

05能否出具合格報(bào)告？

結(jié)論對(duì)檢測(cè)服務(wù)雙方來(lái)說(shuō)，消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的本質(zhì)，合格結(jié)論是發(fā)生市場(chǎng)供需關(guān)系的基本目的，更是大部分需求方的唯一目的。

（下面一段，可能有網(wǎng)友會(huì)認(rèn)為是廢話(huà)）

本文觀點(diǎn)認(rèn)為，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)于結(jié)論，無(wú)關(guān)“應(yīng)設(shè)未設(shè)”，只要已設(shè)置建筑消防設(shè)施符合消防設(shè)施技術(shù)要求，出具合格報(bào)告是符合法規(guī)的。

此外，從消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)業(yè)態(tài)，妥協(xié)也不是不可能，也不是不可以。而對(duì)于權(quán)力和人情世故覆蓋下的供需關(guān)系，也許能達(dá)到真實(shí)本質(zhì)的市場(chǎng)供給目標(biāo)也不是不可以。

最后有個(gè)疑問(wèn)：

建設(shè)工程的建筑消防設(shè)施檢測(cè)，盡管市場(chǎng)需求在逐漸萎縮，但在開(kāi)展建設(shè)工程消防設(shè)施檢測(cè)活動(dòng)時(shí)，如果出現(xiàn)“應(yīng)設(shè)未設(shè)”，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)該如何做出結(jié)論呢？