關注！廣州地下空間開發擬出新規，這些項目明確禁止

激活地下空間潛力

廣州地下空間開發

“玩法”將升級

近日，《關于優化廣州市地下空間開發利用若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱《若干措施》）公開征求意見。《若干措施》圍繞全鏈條管理環節進行梳理，針對規劃引領、供應方式、出讓金計收方式、建設管理審批、產權管理等方面提出十八條細化措施，明確首次出讓地下空間供應方式，并鼓勵和引導社會各方積極參與地下空間開發建設工作。

（圖片由AI生成）

在規劃統籌方面，《若干措施》明確了地下空間管控要求，一方面應當科學合理布局地下交通、應急防災、人防工程、綜合管廊、環境保護等城市基礎設施和公用設施，鼓勵合理布局商業、倉儲、物流設施、停車場等項目；另一方面，禁止布局居住、學校、托幼、養老等項目等。同時，明確要求地上、地下計算容積率建筑面積需分別核算，且不可相互騰挪，其中城市重點功能片區地塊的地下容積率不宜小于0.2。

在關注度較高的供應方式上，《若干措施》作出多項突破性規定，其中首次出讓地下空間的供應模式創新成為亮點。《若干措施》明確，首次出讓的地下空間，支持采取長期租賃、彈性年期出讓和先租后讓等多種方式供應。以先租后讓方式為例，租賃前應約定出讓金及年租金標準，租賃期內完成開發建設后，可按規定轉為出讓，且租賃和出讓的總年限不得超過法定最高出讓年限，土地出讓金最晚可延遲到辦理出讓不動產登記前繳交，具體款項為出讓金扣除已繳納租金部分。

針對地下空間開發中的自持經營性建筑面積，《若干措施》也給出了靈活的供應方案。根據規定，按照相關條款允許配建或者獎勵的自持經營性建筑面積，可支持長期租賃、先租后讓或彈性年期出讓方式。《若干措施》明確，可直接辦理自持的經營性綜合開發產權，暫緩收取出讓金。申請轉為非自持時，應按屆時土地出讓金政策補繳。

此外，《若干措施》還從出讓金計收、建設管理、產權登記等多個維度完善配套政策。在出讓金計收上，首次供應的地下空間可根據實際情況，經評估后實行地價向下遞減優惠，鼓勵引入戰略性產業的地下空間項目，可暫緩計收出讓金；在建設管理中，明確規劃許可管理和流程，規范地下連通道出地面設施建設責任；在產權管理方面，搭建三維立體不動產權登記體系，探索地下空間單獨確權，為地下空間開發提供制度保障。

《若干措施》征集意見時間為9月10日-10月9日，公眾可通過征求意見網頁、電子郵件（wangxiaoci@gz.gov.cn）、書面信函（郵寄地址：廣州市越秀區吉祥路80號）等渠道反饋建議。

廣東建設報記者 趙文霞

◎ 編審：左國蘭

◎ 美編：楊榆潔