房產稅，這回傳來了大消息…

同志們，咱們今天說個賊炸裂的事兒：

上海，以迅雷不及掩耳盜鈴之勢，一刀砍在了房產稅的大動脈上，誠意這一塊直接到位了！

9月19日，上海市財政局、國家稅務總局上海市稅務局發布《關于優化調整本市個人住房房產稅試點有關政策的通知》，對個人住房房產稅試點有關政策進行了優化調整。

調整內容主要集中在以下三個方面——

第一，首套房稅收減免，即在本市新購住房，且該住房屬于家庭第一套住房的，暫免征收房產稅；

第二，減免面積給出了優惠，即在本市新購且二套及以上住房，合并計算的家庭全部住房面積人均不超過60㎡的，新購住房暫免征收房產稅；

第三、規定了退還房產稅的情形，即持上海居住證不滿3年的購房人，先按暫行辦法征收房產稅，滿3年且仍在上海工作生活的，可按有關免稅政策予以退還。

總結一下，首套房免稅、一家三口買二套房，住房總面積不超過180㎡照樣免稅、持居住證不滿3年的可先繳后退。

咱們簡單算筆賬：

按目前稅率0.4%-0.6%測算，180㎡二套免征額度最高相當于7-10萬/套。

盡管力度相對上海房價基數而言可能不算什么，但節省下來的畢竟是存量稅，每年繳納。

2025年上半年，上海市人均可支配收入為46805元…

好家伙！這可不得了！

道理是這么個道理，但這次上海的房產稅新政出來之后，看到好些個中介、營銷號張嘴就來：

“重磅利好！”、“房產稅障礙掃清了”、“買房人終于又迎來了春天”…

那我也想說兩句了：這個愿望絕對是好的，包括我也希望如此，但凡事必須得理性看待。

首先，這次主要利好的對象是符合條件的非本市戶籍居民家庭，這里面主要包含兩大類：

第一類是持有本市居住證并在本市工作生活的高層次人才、重點產業緊缺急需人才；

第二類是持有本市居住證滿3年并在本市工作生活的購房人。

另一方面，其實這一次上海出臺的所謂“房產稅新政”遠遠談不上什么新政。

早在上個月25日，上海市住房城鄉建設管理委等六部門就聯合印發了《關于優化調整本市房地產政策措施的通知》。

里面白紙黑字明確，對符合條件的非本市戶籍居民家庭購買首套房暫免征收房產稅、二套及以上住房在合并計算家庭全部住房面積后，給予人均60㎡的免稅面積扣除。

當時的《通知》旨在提出階段性的救市一攬子方案，其中稅收優惠政策是相當重要的一環。

而9月中下旬最新出臺的這份《關于優化調整本市個人住房房產稅試點有關政策的通知》，本質上是聚焦房產稅，并將此前的一攬子政策進行了細化。

說白了，更像是一次配套優惠措施，如果沒有這項稅收減免，光喊著讓大伙兒上外環外買房，那不成“一手喂甜棗，一手打巴掌”了嘛？

從這個角度來看，上海這次拿真金白銀做配套措施，既拎得清重點，又給足了誠意。

這一點必須給予充分肯定。

盡管稅收優惠利好的確實實在在，但遠遠沒到能改變短期市場現狀的程度。

不是為了跟某些營銷號唱反調而唱反調，之所以敢如此斷言，原因主要有兩個——

一方面，從現實維度來看，“去庫存”依然是現階段上海樓市的核心任務。

我們從新房、二手房的去化情況與價格情況就能看得一清二楚：

成交規模方面

8月份，上海市新房網簽10376套，環比跌約12.48%、二手房網簽19912套，環比漲約2.97%。

但需要注意的是，8月份二手房成交均價約51712元/㎡，環比下跌1.21%，同比下跌8.18%。

也就是說，二手房成交規模看漲仍然是以價換量的產物，縱向來看，這個價格基本回到2017年1月。

8月份貝殼反饋的看房人數為日均7444人次，比今年3月少了約2000人次，進入9月傳統旺季，這一數字進一步下探至日均6616人次。

成交結構方面

當前上海市二手房交易仍以總價300萬以內、60㎡以下以及中環外房源為主——

鏈家數據顯示：以上三個類別成交房源占比分別為54.7%、29.0%和62.4%。

截至2025年5月，2.75萬個存量小區中82%樓齡超20年，962萬套存量房屋中64%房源超20年。

換言之，二手房的交易主力與時下火爆異常的新房市場幾乎就是兩條永不相交的平行線。

成交周期方面

外中環和外環外的新房去化周期則分別來到5個月和20個月，二手房去化周期與之情況類似。

咱之前就說過，外環外的土地成交規模約占全上海土地交易量的53.8%。

眼巴前這個情況，你讓拿地的開發商怎么想？

既然魔都已經從鄉長變成胖子了，咱就不要照頭再給一棒子了。

這時候的上海樓市不僅需要理解、需要安慰，更需要拿出真金白銀（比如房產稅減免政策）定向解除大伙兒的后顧之憂。

另一方面，從歷史的維度看，房產稅對于房價漲跌而言，只是撓個癢癢。

早在2011年1月27日，上海、重慶宣布次日開始試點房產稅。

上海征收對象為本市居民新購房且屬于第二套及以上住房和非本市居民新購房，稅率暫定0.4-0.6%；

重慶征收對象是獨棟別墅高檔公寓，以及無工作、無戶口投資人員所購的二套房，稅率為0.5-1.2%。

滬渝兩地這個房產稅試點，一試就試了15年，在此期間這倆城市房價是個啥情況呢？

上海新房均價從2011年初的約25800元/㎡，漲到2025年8月底的約58400元/㎡；

同一時間段內，重慶新房均價則從6190元/㎡漲到了13800元/㎡。

基本上都翻了一倍還帶拐彎兒。

這就再清楚不過了，曾經收房產稅的時候，對房價咔咔大漲沒啥效果，你憑啥指望減免房產稅，能對房價有啥實質性影響呢？

之所以現實如此魔幻，根源就在于住房供需階段與城市化階段的歷史性差異。

以上海為例，2010年上海常住人口人均住房建筑面積27.25㎡，比“五普”提高3.25㎡，自有房屋比例57.9%；

到了2024年底，上海常住人口人均住房面積已達37.57㎡，盡管仍然落后于全國均值，但對于一座國際大都市而言，已是較高水平。

在此期間，我們居民的平均杠桿率也從約22%上升至62.7%。

此外，經濟增長模式和土地財政都已經發生了重大扭轉：

宏觀增速有所放緩的同時，新的就業蓄水池有待進一步強化；

土地供應全面轉向“縮量提質”，同樣意味著土地財政已經迎來歷史性拐點。

在這種情況下，再想走債務擴張推高資產價格普漲的老路，的確不太現實。

那么，房產稅在整個過程中到底扮演什么角色呢？

順周期而動，它是行情的佐料；

逆周期而動，它會成為行情的放大器。

上海這輪房產稅定向減免操作，誠意十足。

但如果把這解讀成所謂的“掃清房產稅障礙”、“引爆樓市”的信號彈？

那就多少有點兒誤了青春誤子孫那個味兒了。

聊到這兒，我想提出一個新觀點供大家參考：

上海和重慶試點了十多年的房產稅與大伙兒口耳相傳的那個房產稅，似乎存在本質區別。

滬渝兩地試點的房產稅，是基于2011年各自出臺的地方性文件；

其實際征收范圍相對較窄、整體稅率較低、豁免范圍較多；

從作用上看，更像是一項針對特定購房行為的調節稅。

反觀大伙兒口耳相傳的那個房產稅，則是基于未來可能出臺的全國性法律：

無論是征收范圍、征收稅率還是減免標準，可能都會有顯著區別。

從目的上看，更像是地方財政為填補土地財政出讓金下行而產生的長效機制。

此外，本次滬版房產稅調整，完美詮釋了調節工具的逆周期調節之功用。

當前樓市的核心矛盾是需求不足、信心缺失，而政策的首要任務是止跌回穩。

上海采取的具體手法是——

首套免征，直接降低了新市民和年輕人的安家成本，旨在給剛需減壓；

家庭二套人均60㎡內免稅，瞄準了多子女家庭及有老人家庭，旨在為改善讓利；

針對持證人才的退稅政策，用上海資產魅力與真金白銀優惠傳達誠意，旨在吸引人才。

盡管具體效果有待觀察，但至少能做到不給八月下旬出臺的上海樓市一攬子新政添bug。

上海房產稅的優化調整，為傳說中的房產稅提供了頗有價值的思考：

其一，對存量房進行征稅，在技術上是完全可行的。

滬渝兩地已經積累了十多年的征管經驗，無疑提供了重要參考依據。

其二，全國范圍的房產稅，短期內落地可能性不大。

這是由當前的去庫存、拉內需、保就業三重任務共同決定的。

長遠來看，一項影響億萬家庭的存量稅橫空出世，需要充分考慮背后的天時、地利、人和。

何謂天時？

宏觀經濟必須處于平穩向上周期，全新的就業蓄水池得以持續放量，居民收入預期樂觀，且能夠對沖新的稅負壓力。

何謂地利？

房地產市場必須實現庫存壓力與債務壓力的雙向軟著陸，其下限是不再扮演各項關鍵指標的拖累項。

何謂人和？

房產稅相關稅收，能夠全面轉化成增進民生福祉與適應我國社會發展需要的新的時代紅利，阻力大概率指數級削減。

以上三點，很可能正是大伙兒觀察全國性房產稅加載進程的重要前置指標。

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