沈陽市房票安置實施辦法（試行）面向社會公開征求意見

近日，沈陽房產(chǎn)局公布了《沈陽市房票安置實施辦法（試行）（征求意見稿）》面向社會公開征求意見！

為進(jìn)一步做好全市房票安置工作，滿足居民多樣化安置需求，現(xiàn)將《沈陽市房票安置實施辦法（試行）（征求意見稿）》向社會征求意見，公開征詢意見截止時間為2026年5月1日，歡迎有關(guān)單位及社會各界人士通過信函及電子郵件方式提出寶貴意見及建議。

最新的意見中提出，本市行政區(qū)域內(nèi)實施的國有土地上房屋征收，集體土地上房屋及地上物征收、城市更新中房屋協(xié)議搬遷、城市危舊房改造等活動涉及房屋搬遷的，適用本辦法，并優(yōu)先實行房票安置方式。

沈陽市房票安置實施辦法（試行）（征求意見稿）

第一章　總則

第一條　為做好全市房票安置工作，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《遼寧省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）、《沈陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（沈陽市人民政府令第46號）、《遼寧省房票安置工作指南》（遼住建〔2025〕88號）等法律法規(guī)和文件精神，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)實施的國有土地上房屋征收，集體土地上房屋及地上物征收、城市更新中房屋協(xié)議搬遷、城市危舊房改造等活動涉及房屋搬遷的，適用本辦法，并優(yōu)先實行房票安置方式。

第三條本辦法所稱的房票安置是對補(bǔ)償對象的一種安置方式，補(bǔ)償對象選擇房票安置的應(yīng)當(dāng)簽訂《房屋征收房票安置協(xié)議》。

第四條　市房產(chǎn)行政管理部門是全市房票安置工作的主管部門，負(fù)責(zé)制定房票安置政策，組織搭建房票管理平臺，建立全市房源超市，其所屬的市房屋征收管理部門負(fù)責(zé)日常管理工作。

區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房票安置工作，區(qū)、縣（市）人民政府確定的實施部門（以下簡稱實施部門）負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)房票安置的具體工作。

第五條房票管理平臺實行全市統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營。

房票管理平臺是補(bǔ)償對象使用房票在房源超市內(nèi)購買安置房源的全流程數(shù)字化閉環(huán)管理系統(tǒng)。具有房票信息創(chuàng)建管理、房源錄入管理、房票兌付與結(jié)算管理、電子檔案管理等功能。

房票管理平臺運營單位是房票管理平臺運營維護(hù)服務(wù)、房源動態(tài)管理與審核、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、數(shù)據(jù)安全維護(hù)等工作的實施單位。

第二章　房票的核發(fā)

第六條房票安置應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公開的原則。房票樣式全市統(tǒng)一制定，房票核發(fā)采用實名制。

第七條實施部門應(yīng)將房票管理平臺生成的電子房票，加蓋公章后，向補(bǔ)償對象發(fā)放書面房票。

第八條　征收國有土地上住宅房屋，適用房票安置方式的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《沈陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（沈陽市人民政府令第46號）第二十四條執(zhí)行。

征收集體土地上住宅房屋，適用房票安置方式的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照征收區(qū)域周邊普通商品住宅房屋市場評估單價確定。

搬家費、過渡期補(bǔ)助費、搬遷獎勵費、房票獎勵、其他地上附著物和青苗補(bǔ)償費等不計入房票票面金額。

區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)在補(bǔ)償方案中載明房票安置方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、獎勵規(guī)則等內(nèi)容，并按照相關(guān)規(guī)定報市房產(chǎn)行政管理部門審核、備案。

第九條國有土地上實施的城市更新項目中，涉及住宅房屋協(xié)議搬遷適用房票安置方式的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法第八條第一款執(zhí)行。

集體土地上房屋自主更新項目中，住宅房屋搬遷適用房票安置方式的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法第八條第二款執(zhí)行。

城市危舊房改造中，住宅房屋搬遷適用房票安置方式的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法第八條第一款執(zhí)行。

第十條征收非住宅房屋，適用房票安置方式的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照房地產(chǎn)市場評估價格確定。下列費用不計入房票票面金額：

(一)無法恢復(fù)使用設(shè)備按照重置價格結(jié)合成新計算的補(bǔ)償費；

(二)貨物運輸和設(shè)備拆裝費用；

(三)恢復(fù)供水，供電，供氣，排水，通訊等原生產(chǎn)規(guī)模的配套設(shè)施費用；

(四)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的直接效益損失。

第十一條　房票有效期十二個月，自發(fā)放之日起計算。房票不得抵押、質(zhì)押、套現(xiàn)，不可退還，不計利息。

第三章　房票的使用

第十二條　房票使用金額不得低于房票票面金額的90%，補(bǔ)償對象足額使用房票，并辦理《商品房買賣合同》網(wǎng)簽備案手續(xù)，可以享受房票獎勵。獎勵金額為房票票面金額上浮5%-10%,具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣（市）人民政府自行確定。

房票獎勵金額不可提現(xiàn)，不計利息，可以用于支付購房款。房票獎勵金額應(yīng)當(dāng)納入征收、更新、改造項目成本。

第十三條補(bǔ)償對象使用房票支付購房款金額達(dá)到票面金額90%，不足100%的，購房后的房票票面余額可以提取現(xiàn)金。提現(xiàn)金額=房票票面金額-房票使用金額。

房票使用金額不足購房款部分（購房款-房票票面金額-房票獎勵）由購房人承擔(dān)；符合條件的，可以申請住房公積金提取和貸款，或者辦理商業(yè)銀行貸款。

第十四條補(bǔ)償對象持房票購買多套商品房的，房票可以分割使用，統(tǒng)一結(jié)算購房款；補(bǔ)償對象持有多張房票的，可以合并使用。房票分割或者合并使用的，房票獎勵金額按照房票使用日期分別計算，統(tǒng)一兌付。

房票可在同一征收項目的房票所有人之間轉(zhuǎn)讓一次，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)持房票、身份證明、轉(zhuǎn)讓協(xié)議等材料，在房票有效期內(nèi)共同向區(qū)、縣（市）房屋征收部門申請辦理更名，兌付期限不變。

補(bǔ)償對象可以持房票在房源超市內(nèi)為本人及其近親屬（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、（外）祖父母、（外）孫子女）支付購房款。

第十五條補(bǔ)償對象主動放棄或者期限屆滿未實際使用房票的，不再另行支付過渡期補(bǔ)助費。區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)向補(bǔ)償對象提供安置房源供其選擇，予以實物安置。

第十六條　補(bǔ)償對象在房源超市內(nèi)選定商品房后，持《房屋征收房票安置協(xié)議》、房票等材料與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂《商品房認(rèn)購書》，訂立《商品房買賣合同》，結(jié)算購房款。

第四章　房票結(jié)算

第十七條　補(bǔ)償對象使用房票與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂《商品房認(rèn)購書》后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向房票管理平臺提交房票結(jié)算材料。

房票管理平臺應(yīng)當(dāng)在受理房票結(jié)算申請當(dāng)日通知實施部門審核房票結(jié)算材料，實施部門應(yīng)當(dāng)在收到審核通知之日起三十日內(nèi)將房票使用資金撥付至指定賬戶，同時將支付信息提交房票管理平臺。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到結(jié)算資金之日起三個工作日內(nèi)為補(bǔ)償對象辦理《商品房買賣合同》網(wǎng)簽備案、交付房屋等手續(xù)，并向房票管理平臺提交辦結(jié)信息。

第十八條　各區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)對房票安置資金實行統(tǒng)一監(jiān)管、專戶存儲、專款專用，確保房票安置資金足額、及時兌付。

第十九條　補(bǔ)償對象購房后，應(yīng)當(dāng)持《商品房買賣合同》（已備案）、《房屋征收房票安置協(xié)議》、購房發(fā)票、收款賬戶等材料向?qū)嵤┎块T申請可提現(xiàn)金額結(jié)算。

實施部門應(yīng)當(dāng)核驗補(bǔ)償對象和購房人的身份信息，核算補(bǔ)償對象房票可提現(xiàn)金額，符合結(jié)算條件的，應(yīng)當(dāng)在受理結(jié)算之日起三十日內(nèi)完成結(jié)算。

第五章附則

第二十條　房源超市實行動態(tài)管理，已竣備的現(xiàn)房、取得預(yù)售許可并在一年內(nèi)可交付的高品質(zhì)房源、配售型保障性住房、各區(qū)自有回遷安置房等具有實物安置屬性的房源均可納入房源超市。

房票管理平臺運營單位應(yīng)對申請進(jìn)入房源超市的房源進(jìn)行核準(zhǔn)，制定準(zhǔn)入退出機(jī)制。

第二十一條實行房票安置的檔案，按照“誰實施誰保管”原則，由實施部門統(tǒng)一保管、永久留存；房票管理平臺運行產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，由房票管理平臺運營單位統(tǒng)一保管。

第二十二條　嚴(yán)禁偽造、篡改房票或補(bǔ)償對象身份信息。對存在弄虛作假、提供不實信息、套取房票補(bǔ)償資金等行為的，移交有關(guān)部門依法查處。

第二十三條實施部門應(yīng)做好房票使用的宣傳解釋工作，妥善處理爭議，需要通過訴訟等其他途徑解決的，要對相關(guān)當(dāng)事人履行告知義務(wù)，做好引導(dǎo)工作。

第二十四條區(qū)、縣（市）人民政府實施的在途征收項目中，對于尚未得到補(bǔ)償安置的，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可以重新簽訂補(bǔ)償協(xié)議，選擇房票安置方式予以解決。

第二十五條　本辦法自公布之日起施行，試行期限為二年，由市房屋征收管理部門負(fù)責(zé)解釋。自本辦法實施之日起，《沈陽市城中村改造住宅房屋征收房票安置實施辦法（試行）》（沈房發(fā)〔2024〕6號）同時廢止。