18號,韓國外長趙顯結(jié)束了對中國為期兩天的訪問,離開北京。在這次訪問中,雙方達成了“加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判”和“建立半導(dǎo)體合規(guī)溝通機制”的共識。尤其值得注意的是,王毅外長在會談中特別提到了兩件民間友好的故事:一是韓國海警為救助中國公民不幸殉職,二是張家界大巴司機在極端天氣中守護韓國游客。這些溫情細(xì)節(jié),顯然是為了夯實兩國之間的互信基礎(chǔ)。
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然而,趙顯訪華結(jié)束還不到1天,韓國總統(tǒng)李在明就在接受美國媒體采訪時公開表態(tài),稱韓國將堅定地站在美國一邊。這一發(fā)言,迅速讓趙顯外長剛剛完成的“破冰之旅”變成了一場外交鬧劇。前腳還在示好,后腳就公開選邊,這種操作不僅是對美國的順從,也像是對中國的一次攤牌。它似乎宣告著,韓國過去那種在中美之間“兩邊撈”的外交策略,已經(jīng)越來越行不通了。
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更值得關(guān)注的是,李在明政府幾乎同步推出了一些實質(zhì)性對華限制措施。例如,今年7月下旬,韓國宣布對中國部分鋼材產(chǎn)品加征反傾銷稅,最高稅率達33.1%,涉及金額創(chuàng)近年新高。而在9月初,韓國又以“應(yīng)美韓同盟要求”為由,低調(diào)拒絕派出高級別代表團來華參加中國舉辦的“9.3”抗戰(zhàn)勝利日閱兵,這打破了以往由國會議長或副部級官員出席的慣例。這種一邊釋放善意、一邊出手限制的做法,顯示出韓國正在推行一種“以華換美”的戰(zhàn)略算計。
那么,李在明為什么要采取這么強硬的立場?分析來看,這其實是美韓關(guān)稅談判和韓國國內(nèi)政治壓力共同作用的結(jié)果。從2025年2月起,美國不斷向韓國施壓,要求其在農(nóng)產(chǎn)品和鋼鐵關(guān)稅等方面作出讓步。要知道,韓國總出口的18%依賴美國市場,半導(dǎo)體、汽車等核心產(chǎn)業(yè)更是高度依賴美國的技術(shù),韓國根本承受不起與美國翻臉的代價。根據(jù)蓋洛普韓國的民調(diào),雖然超過一半民眾支持“國家利益優(yōu)先”的外交政策,但只有32%的人相信韓國能真正在中美之間保持平衡。這種民意分裂,迫使李在明不得不向美國靠攏。
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然而,這種“押注美國”的策略,正在讓韓國付出實實在在的代價。數(shù)據(jù)顯示,中國已連續(xù)多年成為韓國最大的貿(mào)易伙伴。2024年,中韓雙邊貿(mào)易額達到2.33萬億元人民幣,占韓國外貿(mào)總額的21%。更重要的是,韓國半導(dǎo)體和電池產(chǎn)業(yè)所需的核心礦產(chǎn),大部分都依賴從中國進口。自2020年韓國跟隨美國實施對華芯片出口限制以來,韓國半導(dǎo)體出口已大幅下跌56%。如果現(xiàn)在因為選邊站隊而進一步破壞供應(yīng)鏈,后果將非常嚴(yán)重。
回過頭看,趙顯外長此次訪華時的“示好”并非沒有理由。韓國產(chǎn)業(yè)界早已發(fā)出警告:在2021至2024年間,韓國因中美貿(mào)易摩擦所獲得的69億美元出口增量,大部分已被美國加征的關(guān)稅抵消。而在人工智能、量子計算等新興科技領(lǐng)域,韓國的技術(shù)競爭力已經(jīng)落后于中國。如果失去與中國合作的機會,差距只會越來越大。王毅外長在會談中兩次提到“希望韓方對華政策穩(wěn)定且可預(yù)期”,這其實正是對韓國搖擺立場的一種明確提醒。
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更具諷刺的是,李在明打出的“親美牌”并不一定能換來美國的回報。美國在韓美關(guān)稅談判中絲毫沒有讓步,甚至威脅對韓國汽車加征懲罰性關(guān)稅。另一方面,韓美日同盟的不斷加強,正在加劇東北亞地區(qū)的安全困境,越來越多人擔(dān)心,韓國正逐漸變成大國博弈中的“棋子”。值得注意的是,韓國國內(nèi)對此也存在不少反對聲音。比如,濟州道政府最近就向救助韓國漁民的中國海警授予了“榮譽道民”稱號,民間對韓中交流活動的熱情也依然很高。這些現(xiàn)象,與政府層面的政治操盤形成了強烈對比。
從尹錫悅時期的“價值觀外交”,到李在明如今的“務(wù)實親美”,韓國一直在中美之間尋找投機空間。但這一次外長訪華與總統(tǒng)表態(tài)的“反轉(zhuǎn)劇”充分說明,這種左右逢源的策略已經(jīng)越來越難以維持。中韓兩國建交33年來所積累的合作基礎(chǔ),經(jīng)不起“一邊求合作、一邊亮刀子”的消耗。當(dāng)李在明親手關(guān)上平衡外交的大門時,韓國或許終將意識到:所謂的“同盟安全感”,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如一個穩(wěn)定、合作的鄰居來得重要。
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