近百件校餐刑事判例：孩子食品安全令人揪心

近一段時間，校園餐問題成為全國關注熱點。

在裁判文書網進行檢索，案由分別設置為受賄、行賄、貪污和瀆職類犯罪，檢索關鍵詞分別設置為“小學 營養餐”和“中學 營養餐”，可以檢索到歷年來從學生校園餐里打黑心主意的刑事案件近百件。這近百件校園餐刑案的裁判文書，揭出大量公眾一直亟待獲知的黑心內幕。

為了原汁原味重現案情，“紙媒守夜人”只針對裁判文書的核心內容做出節選，未做人工文字編輯改寫——

1、為什么孩子會吃到劣質食品？為什么給孩子送劣質營養餐的企業能中標？

以下為原云南省彝良縣政務局局長駱義銘的供述——

政務局與教育局，共同為彝良縣學生營養餐集中供貨項目找招標代理公司，政務局的公共資源交易中心負責招標。

云南廣盛恒商貿有限公司的經理陳修善給了25000元讓我打點評委。開標的當天上午，我拿了8000元錢分別裝進四個信封，每個信封2000元，將這四個信封和廣盛恒公司的名片交給馮某，安排馮某打點評標專家，讓專家關照云南廣盛恒商貿有限公司。

但是穆德明告訴我，云南廣盛恒商貿有限公司公司沒中標。我在樓道里對評委方某、梁某、童某說，廣盛恒公司實力比較強，請他們給予照顧。評標結束后，穆德明告訴我廣盛恒公司最后中標了。

以下為中間人穆德明的供述——

我曾經給駱義銘說過叫他留意營養餐的事。我曾邀請駱義銘去云南廣盛恒商貿有限公司的辦公地點，商量過打點評委的事，陳修善等人找溯源公司、躍興公司參與投標我是知道的。評標的時候，我現場看到專家打的分，我感覺云南廣盛恒商貿有限公司分低，另外一家公司分高，我看到駱義銘在門外，我將云南廣盛恒商貿有限公司不可能中標的事告訴了駱義銘，駱義銘叫我喊評委出來，我把評委喊出現場，駱義銘對他們說了什么，我不清楚。我說部分評委要重新打分。第二次打分后，云南廣盛恒商貿有限公司中標。

以下為原云南省彝良縣教育局副局長袁光賢的供述——

我們對報名參加投標的云南廣盛恒商貿有限公司等公司進行考察后，發現有圍標嫌疑，且這三家公司都沒有實際的糧油經營業務。我向教育局局長李某匯報考察情況，但李某認為應由政務局負責向相關領導匯報，讓我回去做好準備，待縣政府召集時再匯報。后我被安排到信訪局頂崗鍛煉，一直沒有人通知去匯報考察情況。

開標當天，我讓教育局的孫某、陳某給云南廣盛恒商貿有限公司打了高分。

以下為云南省彝良縣公共資源交易中心負責人馮某的證言——

開標的前一天，駱義銘安排我向評委打招呼。開標前，我將王某、方某及財政局的兩位同志參與評標的情況告訴駱義銘，駱義銘將四個裝有錢并寫有云南廣盛恒商貿有限公司的信封交給我，讓我打點評委。通過暗箱操作，這家公司中標。

以下為方某的證言——

評標當天，我在公共資源交易中心收到一個叫小馮的人遞給的3個信封及1張紙條，紙條上寫著“云南廣盛恒商貿有限公司”。小馮講，一定要完成領導交辦的任務，還讓我將其中兩個信封轉給童某和羅某，并告訴他倆個讓這家公司中標。

評標開始后，我打了另一家公司的最高分。穆德明叫我到評標室門口，小馮和駱義銘也在那兒，讓我確保云南廣盛恒商貿有限公司中標，并強調這是領導的要求。

以下為林某的證言——

我發現其中一家參與競標的叫溯源的公司，實際上主要是經營電腦。

以下為云南廣盛恒商貿有限公司經理陳修善的供述——

我拿了2.5萬元給駱義銘打點評委，中標后，我們公司進的大米是從昆明良田公司進的。2014年4月份左右，開始配送食品。

我聯系良田公司的楊某，楊某將檢驗報告發送給我，但我不知道檢驗報告是偽造的。配送給學校的大米出現霉變的有1215袋，我召回置換。大米出現霉變的原因是南北溫差差異引起的。云南廣盛恒商貿有限公司是才成立的公司，沒有相應的糧油經營業績，公司沒有質量檢驗人員。

云南廣盛恒商貿有限公司配送給學校食品的品牌，都是彝良市場上沒有的品牌，是便于與定價單位進行談判時操縱價格，將價格定高，2014年配送的米面油加上其他食品獲得的毛利潤，應當在300萬元左右。

以下為云南廣盛恒商貿有限公司員工趙某的證言——

我任倉庫管理員時沒有資質證書，公司也沒有具備資質的檢驗人員，后來公司配送的大米出現霉變。

以下為良田公司員工楊某、黃某的證言——

2014年4月份左右，按陳修善的要求提供大米檢驗報告，楊某安排黃某比照吉林某公司模板報告上的檢驗項目和標準要求，做了各個生產日期的出廠檢驗報告單。

以下為文某2、余某、田某、周某1、陳某8、蘇某、陳某3、聶某、馮某2、王某6、周某2、李某3、郭某、朱某、高某、李某4、張某、唐某、王某7、莫某、黃某2、鄭某、朱某3、范某、陳某4、黃某3、高某、陳某5、文某3、文某1、羅某2、鄭某的證言（上述人員為各鄉鎮學校教師和食堂管理人員）——

云南廣盛恒商貿有限公司配送的食品是質次價高的產品。學校之前自行采購的食品，從未出現過霉變情況，同樣的儲存條件，這家公司供應的大米卻出現了霉變。國家實施營養餐計劃是惠及學生的事情，資金應全部落實在學生身上。云南廣盛恒商貿有限公司為了賺取高額利潤，沒有讓學生真正得到實惠。該公司頻繁出現產品質量問題，危害學生的身體健康。若學生家長知道真相，勢必引起恐慌，導致的后果無法想象。

以下為蔣某、劉某、李某5、李某6、趙某2、姜某、王某8、漆某、黃某4、李信江的證言（上述人員均為人大代表或政協委員）——

云南廣盛恒商貿有限公司配送到學校的大米等食品出現質量問題，不僅對學生的身體造成傷害，而且對學校、社會造成的影響極其惡劣。

判決結果：駱義銘犯濫用職權罪，判處有期徒刑3年；穆德明犯串通投標罪，判處有期徒刑2年；袁光賢犯濫用職權罪，免予刑事處罰；陳修善犯串通投標罪，免予刑事處罰。

以上內容，來自云南省昭通市中級人民法院（2018）云06刑終87號刑事判決書。

2、能干學校營養餐的企業，關系有多硬？

以下為證人王某的證言——

2008年，我與李曉軍確立了戀愛關系，李曉軍是李德強的親妹妹。

2013年，李德強擔任四川省金陽縣縣委副書記，后又擔任金陽縣縣長，我依靠李德強的人際關系，開始進入金陽縣做生意，通過李德強認識了阿約呂布。

2017年9月左右，我找到阿約呂布談到自己想做關于金陽縣所有學校營養餐項目。2018年3月左右，阿約呂布告訴我項目要啟動了，我們談了具體的操作過程，我也明確告訴阿約呂布會給其相應的利益。

阿約呂布讓我再找一家招標代理公司以保證以后中標，之后通過操作，五洲四川招投標代理公司西昌分公司成為金陽縣營養餐項目的招標代理公司。卿某開的四川綠源米業公司中標了。我算出此番操作自己能得到介紹費大約200多萬，于是向阿約呂布承諾給其100萬的好處費。

以下為營養餐供應商、綿陽綠源米業有限公司股東卿某的證言——

一次偶然機會我認識了王某和李曉軍。之后王某打電話說要買米、面做營養餐，叫我來西昌見面。王某讓我關注一下金陽縣學生營養餐項目的招標掛網，暗示他能運作中標。

王某負責中標，中標后按中標總價的5％給王某提成，王某同意，并說給錢時不要銀行轉賬，全都是要給領導的。事后，我與侯某分別中了金陽縣營養餐的3個包的標。

以下為營養餐供應商侯某的證言——

卿某和我在西昌與王某見面具體說了這個項目，王某提出要提成，卿某與侯某承諾項目中標后按項目總金額的5％給王某提成。事后王某說要給領導說一下再定，之后表示同意，并稱這些錢全部都要給領導的，自己掙不到錢。我和卿某表示會單獨給王某一些好處。

在實際經營中，王某根本就沒有參與任何經營，就是做關系。

后來錢都退回來了，王某的妻子李曉軍說，她哥哥李德強是金陽縣的縣長，出事被抓了，阿約呂布也被抓了，如果有人調查此事，要咬死不說。

判決結果：阿約呂布犯受賄罪，判處有期徒刑4年。

以上內容，來自四川省西昌市人民法院（2019）川3401刑初466號刑事判決書。

3、做大宗學校營養餐，誰是“關鍵人”？

以下為營養餐供應商、劍閣縣東山米業有限公司法定代表人唐某的證言——

（案發時）三年前，東山米業參與教育局營養餐項目沒有中標，沒有中標的原因是沒有處理好關系，我決定2016年這次要趁早下手。

我找到四川省劍閣縣教育局后勤與產業股股長魏曉東，魏曉東告訴我，要做成教育局的生意，必須得到劍閣縣教育局局長伍翠蓉、分管教育的劍閣縣副縣長何某，和劍閣縣公共資源交易服務中心主任兼劍閣縣政務中心常務副主任（實際主持工作）唐某的支持和關照，這樣中標就問題不大。

2016年6月初的一天，我以匯報工作為名，到伍翠蓉局長的辦公室，請伍翠蓉在營養餐大米供應項目招投標中多關照，中標后不會忘了她，伍翠蓉表示會盡力關照，我將1萬元現金的信封放在了伍翠蓉的辦公桌上。

給伍翠蓉錢后，投標前，他又到何某、唐某的辦公室，請她們在中標上多關照，表示中標后不會忘了，并給何某、唐某各送了1萬元現金。

送錢后，他把相關情況告訴給了魏曉東，魏曉東說該他做的事情一定做好。中標公告出來后，設置條件對公司不利，他找到何某，何某把伍翠蓉叫到她的辦公室，伍翠蓉又把魏曉東叫到何某的辦公室，伍翠蓉問魏曉東招標公告是怎么回事，魏曉東說公告是經過幾個部門審議過的，修改公告內容有點困難，何某讓他們回去好好做標書，本地企業一定會關照的，伍翠蓉、魏曉東也讓不要怕，好好做標書就行了。

后來，魏曉東修改了招標參數和評分標準，對我公司有利，東山米業中標了。

2016年8月左右的一天，劍閣縣教育局組織相關部門對中標企業進行實地考察，他叫魏曉東幫他聯系考察組的人吃飯，在吃飯的過程中，我給考察組6名成員每人1萬元。2016年8月下旬的一天，為了感謝關照，我背著裝有27萬元現金的背包去教育局找魏曉東，他說剛中標，直接找領導不好，我給魏曉東5萬元，委托魏曉東轉送給何某和伍翠蓉各6萬元，劍閣縣公共資源交易服務中心主任兼劍閣縣政務中心常務副主任唐某和劍閣縣教育局分管食品安全和食堂大宗食品采購的黨組成員曹正海各5萬元。當天下午魏曉東說，事辦完了。

判決結果：伍翠蓉犯受賄罪，判處有期徒刑4年6個月；魏曉東犯受賄罪，判處有期徒刑3年，緩刑3年；曹正海犯受賄罪，判處有期徒刑1年，緩刑2年。

以上內容，來自四川省廣元市中級人民法院（2018）川08刑終48號刑事裁定書。

4、校園餐的各個領域都可能存在腐敗

以下為四川省宜賓市南溪區人民法院（2016）川1503刑初144號刑事判決書認定的事實——

一、2014年至2016年，四川省宜賓市南溪區教育局營養辦副主任黃開勇受供應商尹某（黃開勇妹夫）及合伙人羅某的請托，利用職務便利，在學生營養餐米油項目競標、資金劃撥等方面提供了幫助，先后三次在自己家中收受二請托人賄賂款共計9萬元。

相關證言——

營養餐供應商羅某的證言：我與尹某2006年就認識了。2013年秋季時聽說南溪區教育局要搞全區營養午餐的統一采購，就準備做這個生意。我得知尹某的后家哥哥黃開勇在教育局營養辦主持工作，就打算與尹某合伙做，承諾尹某利潤平分，后來尹某去找黃開勇幫忙。隨后我就用南溪區蟠龍米業公司的資質去投標，最終中標。

劉家鎮初級中學副校長尹某的證言：黃開勇是我妻子的親哥哥，羅某得知我舅子哥哥在教育局營養辦當主任，主管營養餐配送，就想通過我找黃開勇來做這個項目。為了表示感謝，其分三次給黃開勇送了9萬元。第一次是2014年2月左右，羅某將現金裝好后叫我送給黃開勇，黃開勇當面清點了一下，好像是3萬元。

二、2014年，黃開勇受學生營養餐肉類供應商四川嘉福樂食品有限公司副總經理王某的請托，利用職務上的便利，在貨款劃撥中給予關照，先后三次收受賄賂款共3.2萬元。

三、2013年至2016年，黃開勇受學生營養餐供應商江安縣農興種雞場法定代表人蔣某的請托，利用職務上的便利，在雞蛋、糕點配送業務及資金劃撥上提供幫助，先后五次收受賄賂款共2.1萬元。

四、2013年至2014年，黃開勇受營養餐供應商重慶天友乳業公司業務代表李某的請托，利用職務上的便利，在學生奶配送業務和貨款劃轉上提供幫助，收受賄賂現金共0.6萬元。

五、2015年至2016年，黃開勇受學生食堂廚房設備供應商宜賓南溪區新航冠輝商貿有限公司法定代表人羅某的請托，利用職務上的便利，為該公司產品中標、貨款劃撥上提供了幫助，收受中標總價10%的回扣款0.9萬元。

六、2016年1月至3月，黃開勇受學生食堂供應商四川省宏輝不銹鋼制品有限公司業務代表吳某的請托，利用職務上的便利，為該公司產品兩次中標及日后貨款劃撥方面提供幫助，在自己辦公室收受該公司負責人王某2給予的中標總價10%的回扣款1.8萬元。

七、2013年，黃開勇受學生食堂廚房設備供應商重慶重廚廚房設備有限公司法定代表人羅某2的請托，利用職務上的便利，為該公司產品中標項目提供幫助，在自己辦公室收受羅某2給予的中標總價10%回扣款0.8萬元。

羅某2證言：我成立了重慶重廚廚房設備有限公司，2013年在網上看到南溪四中在建設學校食堂，需要購買廚房設備，于是其就到南溪來聯系業務，后經打聽是教育局營養辦在負責這個事情，就直接找到黃開勇說想做，黃開勇說已經有人在做了，以后有機會可以再談。過了一個多星期，黃開勇主動打電話說有兩個學校在進行食堂設備采購，大概有十二三萬元的標的，問愿意做不，如果要做就要讓其按照他們的規則來。我聽他這么說心里就明白黃開勇是要讓其中標以后給點感謝費，我答應按照他們的規則來辦。后來其參與了該廚房項目競標，也中標了。

八、2013年，黃開勇受學生食堂廚房設備供應商重慶金廚不銹鋼制品有限公司法定代表人謝某的請托，利用職務上的便利，為該公司產品中標項目提供幫助，在自己辦公室收受謝某給予的中標總價10%的回扣2.7萬元。

謝某證言：我是重慶金廚不銹鋼制品有限公司的法定代表人，我經人介紹到黃開勇的辦公室，說想做廚房設備工程，黃開勇說有個游戲規則，就是要按合同總價的10%給他感謝費，我答應了。最后金廚公司中標。

判決結果：黃開勇犯受賄罪，判處有期徒刑2年。

以上內容，來自四川省宜賓市南溪區人民法院（2016）川1503刑初144號刑事判決書。

5、學校老師，不一定完全不知情

以下為營養餐供應商楊某的證言——

我在與龍頭山鎮中心小學做營養餐的過程中，聽說學校取得了好成績，就表示愿意贊助教師去旅游，之后往張某的卡上存了5萬，往旅行社的賬戶上存了15萬，目的是為了讓他們關照我繼續做營養餐生意，有什么瑕疵多包容一點。

以下為云南省魯甸縣龍頭山鎮中心學校校長馬勝凡的供述——

龍頭山鎮中心學校的營養餐由楊某來做，后楊某提出贊助學校組織優秀教師外出學習，贊助學校5萬元的經費，我將此事告知其他學校領導，楊某將5萬元存入張某的賬戶，主要用于慰問教師、學校的接待、門衛工資等，楊某將15萬元存入旅行社的賬戶，并組織優秀教師外出學習。

判決結果：魯甸縣龍頭山鎮中心學校犯單位受賄罪，判處罰金20萬元，贓款人民幣17萬元予以沒收，上繳國庫，剩余5萬元繼續追繳；馬勝凡犯受賄罪、單位受賄罪，判處有期徒刑1年6個月。

以上內容，來自云南省昭通市中級人民法院（2017）云06刑終92號刑事判決書。

6、有孩子家長最終舉報成功的嗎？

以下為貴州省黔東南苗族侗族自治州中級人民法院（2018）黔26刑終198號刑事裁定書和（2018）黔26刑終201號刑事裁定書認定的事實——

凱里六中是農村義務教育階段學校，是享受國家財政給予寄宿生生活費補助、對學生實行營養改善計劃的學校之一。

2014年春節期間，凱里六中校長楊昌鈞的表弟楊明到楊昌鈞家，表示想到凱里六中食堂工作。當年春季開學前，楊昌鈞叫楊明到學校和學校總務處主任潘子祥見面，之后聘用楊明為凱里六中工勤人員，負責學生食堂食材采購、驗收、入庫、出庫、賬務、管理食堂等事務。

楊某受聘管理凱里六中食堂后，為感謝楊昌鈞、潘子祥給予的關照，送給潘子祥、楊昌鈞12萬元。

楊明受聘管理六中食堂后，利用采購食材的職務便利，將配送豬肉的原始單據銷毀，把采購的肉片、肉沫、豬骨頭、雞、鴨、牛肉等食材統一以肉片的價格報價，用虛增豬肉數量、單價、偽造豬肉送貨單的方法報賬，共獲得財政專項補助資金219萬余元，將其中的974000元轉入其個人賬戶，一部分用于支付購買雞、鴨、牛肉、蔬菜等食材實際發生的費用，一部分占為己有。

2016年6月27日，凱里六中學生及學生家長匿名舉報凱里六中克扣學生營養餐補助費，校長楊昌鈞欺上瞞下，從六中食堂中賺取大量金錢。凱里市紀委著手調查。

判決結果：楊昌鈞犯受賄罪，判處有期徒刑1年2個月；潘子祥犯受賄罪，免于刑事處罰；楊明犯行賄罪，判處有期徒刑1年10個月。

以上內容，來自貴州省黔東南苗族侗族自治州中級人民法院（2018）黔26刑終198號刑事裁定書和（2018）黔26刑終201號刑事裁定書。