豐臺一項(xiàng)目征地補(bǔ)償方案有修改！

各位親：

豐臺區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布北京第五實(shí)驗(yàn)學(xué)校麗澤校區(qū)中學(xué)部建設(shè)項(xiàng)目非住宅房屋征收補(bǔ)償方案征求意見及修改情況公告，涉及以下幾個(gè)方面：

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）第十條、第十一條和《北京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見》（京政發(fā)〔2011〕27號）第七條的規(guī)定，豐臺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于2025年7月31日在北京第五實(shí)驗(yàn)學(xué)校麗澤校區(qū)中學(xué)部建設(shè)項(xiàng)目征收范圍內(nèi)公布了《北京第五實(shí)驗(yàn)學(xué)校麗澤校區(qū)中學(xué)部建設(shè)項(xiàng)目非住宅房屋征收補(bǔ)償方案》（以下簡稱“《征收補(bǔ)償方案》”），征求公眾意見。征求意見期自2025年8月1日至2025年8月30日，為期30日，在此期間收到被征收人書面反饋意見1份。現(xiàn)將被征收人書面意見匯總以及根據(jù)征求意見修改情況公布如下：

一、被征收人反饋書面意見匯總

（一）關(guān)于第三條“征收四至范圍”

南郊灌瓶廠占地50974.65平方米，建筑面積17954.43平方米，擁有950立方米液化氣的儲存能力，其中：400立方米儲罐2座，50立方米儲罐3座，在用工藝管線10條；兩條15kg液化氣自動灌裝轉(zhuǎn)盤和一條50kg液化氣自動灌裝轉(zhuǎn)盤，2個(gè)手灌車間。現(xiàn)狀用途為綜合樓、食堂、宿舍、罐區(qū)、鋼瓶灌裝間、叉車庫等，主要負(fù)責(zé)東城區(qū)、豐臺區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)，通州區(qū)的液化氣罐裝及配送供應(yīng)保障任務(wù)，用戶總數(shù)約37萬戶。另外該院還承擔(dān)著液化氣公司本部、南郊分公司及液化氣公司應(yīng)急保障隊(duì)的辦公場所。

當(dāng)前公布的征收范圍僅為該院落的一部分，部分征收將導(dǎo)致院落剩余部分喪失使用功能。另外，被征收人業(yè)務(wù)本身具有一定的危險(xiǎn)性，與學(xué)校毗臨將使被征收人的業(yè)務(wù)無法正常開展，對學(xué)校的日常教學(xué)工作也會造成非常大的不利影響。

故被征收人請求能夠切實(shí)考慮企業(yè)的實(shí)際需求和困難，對該院落體用地范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行整體征收。

（二）關(guān)于第七條、第八條“土地及房屋權(quán)屬、用途及面積的確認(rèn)”

1.根據(jù)證載面積和測繪面積，采取“孰小原則”確定認(rèn)定面積有違補(bǔ)償方案第二條確定的公平補(bǔ)償原則。

2.土地使用證證載用途本身存在自相矛盾之處，也與房屋所有權(quán)證的證載用途、有關(guān)文件的批示用途、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的批準(zhǔn)用途和現(xiàn)狀實(shí)際用途不相一致。

（1）1998年取得《國有土地使用證》，證載土地用途為“（31）公共建筑用地”。“（31）”代表一級地類“市政用地”中的二級地類“市政公用設(shè)施”，而“公共建筑用地”是與“市政用地”并列的一級地類。

（2）1992年首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室批復(fù)的（92）首規(guī)辦規(guī)字第141號文件《關(guān)于液化氣南郊灌瓶廠技術(shù)改造工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》第三條“原則同意初步設(shè)計(jì)中的建筑總平面圖的布置，即廠區(qū)按功能分為生產(chǎn)灌裝區(qū)、生產(chǎn)輔助區(qū)、生活辦公區(qū)”要求，現(xiàn)狀實(shí)際用途按上述批復(fù)進(jìn)行功能分區(qū)并沿用至今。

為了支持第五實(shí)驗(yàn)學(xué)校的建設(shè)，促進(jìn)豐臺區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮國企擔(dān)當(dāng)，被征收人一直就承擔(dān)著保民生保障的社會責(zé)任，被征收人愿意調(diào)整原來堅(jiān)持按現(xiàn)狀辦公用途進(jìn)行征收補(bǔ)償?shù)脑V求，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）第十三條“房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回”以及《關(guān)于國有土地上房屋征收與補(bǔ)償中有關(guān)事項(xiàng)的通知》（京建法〔2012〕19號）第一條“房屋征收范圍內(nèi)住宅房屋、非住宅房屋的認(rèn)定，按照房屋所有權(quán)證記載的用途確定”的規(guī)定，被征收人同意按照房產(chǎn)證上記載的工業(yè)用途來確定房屋的征收補(bǔ)償價(jià)值，并按相關(guān)文件增加補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的項(xiàng)目。

（三）關(guān)于第三章“補(bǔ)償”

參考類似項(xiàng)目的非住宅補(bǔ)償方案，特別是朝陽區(qū)酒仙橋舊城區(qū)改建項(xiàng)目非住宅房屋征收補(bǔ)償方案（后附），被征收人認(rèn)為本項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案中的第三章缺少如下補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助內(nèi)容：

1.缺少“臨時(shí)安置補(bǔ)償”條款

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）第十七條明確規(guī)定對被征收人給予的補(bǔ)償包括臨時(shí)安置補(bǔ)償。

因被征收人目前還承擔(dān)著約37萬戶的供應(yīng)保障任務(wù)，不具備完全停產(chǎn)條件，在云崗市級供應(yīng)基礎(chǔ)正式投產(chǎn)前，現(xiàn)有業(yè)務(wù)功能必須持續(xù)，故需在該院內(nèi)對現(xiàn)在設(shè)備設(shè)施及部分房屋進(jìn)行改造，同時(shí)還需要對現(xiàn)有本部職工的辦公場所進(jìn)行調(diào)配，這就不可避免地會發(fā)生一定的成本支出。被征收人申請?jiān)黾优R時(shí)安置補(bǔ)償條款，具體數(shù)額以測算金額為準(zhǔn)。

2.缺少“獎(jiǎng)勵(lì)”條款

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）第十七條明確規(guī)定應(yīng)對被征收人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

參考類似項(xiàng)目的補(bǔ)償方案，被征收人認(rèn)為至少應(yīng)增加如下兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)條款：

（1）“主動簽約獎(jiǎng)勵(lì)”：如被征收人在正式簽約期限內(nèi)完成簽約或支持工作提前簽約，應(yīng)以被征收房屋建筑面積和未登記建筑（房屋）建筑面積之和為基數(shù)，按照不低于2000元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予主動簽約獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）“提前交房獎(jiǎng)勵(lì)”：如被征收人在征收補(bǔ)償協(xié)議約定的期限內(nèi)完成交房或支持工作提前交房，應(yīng)以被征收房屋建筑面積和未登記建筑（房屋）建筑面積之和為基數(shù)，按照不低于2000元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予提前交房獎(jiǎng)勵(lì)。

3.缺少“貨幣專項(xiàng)補(bǔ)助”條款

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）第二十一條明確規(guī)定“被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換”，本項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案只提供了貨幣補(bǔ)償這一種方式，排除了被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的權(quán)利。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有土地上非住宅房屋征收評估與補(bǔ)償工作的通知》（京建法〔2023〕4號）第七條有關(guān)征收非住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的規(guī)定，安置房價(jià)格按照不低于同地段同品質(zhì)商品房市場評估價(jià)格的80%確定，這一規(guī)定對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人相當(dāng)于提供了至多25%的貨幣補(bǔ)助。被征收人申請?jiān)黾友a(bǔ)助比例為25%的貨幣專項(xiàng)補(bǔ)助條款。

4.缺少“特別補(bǔ)助”條款

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有土地上非住宅房屋征收評估與補(bǔ)償工作的通知》（京建法〔2023〕4號）第二條“對已經(jīng)登記的非住宅房屋，改變原用途未補(bǔ)繳土地出讓金的，依法按原用途評估，補(bǔ)償時(shí)可結(jié)合政策支持等情況認(rèn)定用途調(diào)整，原用途為工業(yè)類用途的，在原有補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再給予不超過原用途非住宅房屋評估價(jià)值的特別補(bǔ)助”的規(guī)定，基于前述房屋用途部分的描述，被征收人申請?jiān)黾印疤貏e補(bǔ)助”條款。

5.缺少“移機(jī)費(fèi)補(bǔ)助”條款

根據(jù)《關(guān)于國有土地上房屋征收與補(bǔ)償中有關(guān)事項(xiàng)的通知》（京建法〔2012〕19號）第十六條的規(guī)定，應(yīng)增加電話、有線電視、空調(diào)、熱水器等設(shè)備移機(jī)費(fèi)補(bǔ)助條款。被征收人認(rèn)為移機(jī)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于60元/平方米。

6.缺少“外部長輸管線及廠內(nèi)設(shè)備、管線的消隱費(fèi)用補(bǔ)償”條款

根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》相關(guān)規(guī)定，特種設(shè)備存在或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能。同時(shí)根據(jù)豐臺區(qū)人民政府辦公室2023年6月5日《關(guān)于南郊灌瓶廠搬遷等事宜的會議紀(jì)要》精神，已將外輸管線納入補(bǔ)償范圍。被征收人申請?jiān)黾油獠块L輸管線及廠內(nèi)設(shè)備、管線的消隱費(fèi)用補(bǔ)償條款，具體數(shù)額以測算金額為準(zhǔn)。

二、《征收補(bǔ)償方案》修改情況

根據(jù)征求書面意見，結(jié)合征收法規(guī)及項(xiàng)目實(shí)際情況，對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改，具體情況如下：

（一）第十條增加：附屬設(shè)施及設(shè)備補(bǔ)償和移機(jī)補(bǔ)助費(fèi)

（二）第十一條增加：由依法確定的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)對未經(jīng)登記房屋重置成新價(jià)格進(jìn)行評估

（三）增加第十四條移機(jī)補(bǔ)助費(fèi)：參照豐臺區(qū)補(bǔ)償水平并結(jié)合市場價(jià)格，移機(jī)補(bǔ)助費(fèi)具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

三、公布確定的《征收補(bǔ)償方案》根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十一條、《北京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見》第七條的規(guī)定，現(xiàn)將確定的《征收補(bǔ)償方案》予以公布，詳見附件。2025年7月31日公布的《征收補(bǔ)償方案》（征求意見稿）即日作廢。

附件：《北京第五實(shí)驗(yàn)學(xué)校麗澤校區(qū)中學(xué)部建設(shè)項(xiàng)目非住宅房屋征收補(bǔ)償方案》

北京市豐臺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

附件：

北京第五實(shí)驗(yàn)學(xué)校麗澤校區(qū)中學(xué)部建設(shè)項(xiàng)目 國有土地上非住宅房屋征收補(bǔ)償方案

第一章??總則第一條 ?法規(guī)依據(jù)

一、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）；

二、《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）；

三、《北京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見》（京政發(fā)〔2011〕27號）；

四、《北京市國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償暫行辦法》（京建法〔2011〕18號）；

五、《關(guān)于國有土地上房屋征收與補(bǔ)償中有關(guān)事項(xiàng)的通知》（京建法〔2012〕19號）；

六、《北京市房屋重置成新價(jià)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（北估秘〔2016〕001號）；

七、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于調(diào)整本市房屋重置成新價(jià)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)制有關(guān)工作的通知》（京建法〔2016〕10號）；

八、《北京市國有土地上房屋征收評估暫行辦法》（京建法〔2016〕19號）；

九、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于豐臺區(qū)國有土地上非住宅房屋征收與補(bǔ)償工作的實(shí)施意見>的通知》（豐建住發(fā)〔2022〕8?號）；

十、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有土地上非住宅房屋征收評估與補(bǔ)償工作的通知（試行）》（京建法〔2023〕4號）

第二條 ?征收補(bǔ)償原則依法征收、決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開。

第三條 ?征收四至范圍北京第五實(shí)驗(yàn)學(xué)校麗澤校區(qū)中學(xué)部建設(shè)項(xiàng)目四至范圍（具體以規(guī)劃批準(zhǔn)范圍為準(zhǔn)）：東至規(guī)劃駱駝灣南路、南至規(guī)劃萬潤北路、西至規(guī)劃柳村路、北至規(guī)劃端禮街規(guī)劃紅線。

第四條 ?征收組織實(shí)施單位北京市豐臺區(qū)人民政府負(fù)責(zé)北京第五實(shí)驗(yàn)學(xué)校麗澤校區(qū)中學(xué)部建設(shè)項(xiàng)目征收工作，北京市豐臺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，北京市豐臺區(qū)房屋征收事務(wù)中心負(fù)責(zé)開展具體工作。

第五條 ?被征收人本方案表述的被征收人為北京第五實(shí)驗(yàn)學(xué)校麗澤校區(qū)中學(xué)部建設(shè)項(xiàng)目征收范圍內(nèi)的非住宅房屋所有權(quán)人。

第六條 ?專業(yè)單位征收實(shí)施單位按照法定程序協(xié)商選定的房屋評估機(jī)構(gòu)，依法確定征收與補(bǔ)償過程中涉及的房屋拆遷、測繪、拆除等專業(yè)單位。

第二章 土地及房屋的認(rèn)定第七條 ?土地權(quán)屬、用途及面積的確認(rèn)

征收范圍內(nèi)非住宅房屋涉及的土地權(quán)屬、用途及面積以提供的國有土地使用權(quán)證記載的土地權(quán)屬、用途及面積為準(zhǔn)。土地所有權(quán)證記載建筑面積與現(xiàn)狀土地測繪建筑面積不符的，按以下方式確認(rèn)：實(shí)際測繪建筑面積小于土地所有權(quán)證證載建筑面積的，按照實(shí)際測繪建筑面積確認(rèn)；實(shí)際測繪建筑面積大于土地所有權(quán)證證載建筑面積的，按照土地所有權(quán)證證載建筑面積確認(rèn)。

第八條 ?房屋權(quán)屬、用途及面積的確認(rèn)

（一）征收范圍內(nèi)非住宅房屋權(quán)屬、用途及面積的認(rèn)定，按照房屋權(quán)屬證明文件記載的用途確定。

（二）房屋權(quán)屬證明文件沒有記載用途或沒有房屋權(quán)屬證明文件的，按照規(guī)劃部門批準(zhǔn)的權(quán)屬用途認(rèn)定。

（三）未登記房屋或無規(guī)劃部門批準(zhǔn)的房屋，由區(qū)政府組織相關(guān)部門召開未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記房屋認(rèn)定問題專題會，并對未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定和處理。

第九條 ?入戶調(diào)查結(jié)果公示房屋權(quán)屬、用途及面積認(rèn)定后，征收實(shí)施單位在征收范圍內(nèi)在征收范圍內(nèi)公布入戶調(diào)查結(jié)果。

第三章 補(bǔ)償?shù)谑畻l ?補(bǔ)償方式

國有土地上非住宅房屋征收補(bǔ)償方式原則上為一次性貨幣補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償內(nèi)容包括：評估價(jià)款、附屬設(shè)施及設(shè)備補(bǔ)償、一次性停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)、移機(jī)補(bǔ)助費(fèi)。

第十一條 ?房屋評估價(jià)款根據(jù)國務(wù)院及市住建委相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合市場價(jià)格水平，由依法確定的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)對經(jīng)認(rèn)定的非住宅房屋和未經(jīng)登記房屋重置成新價(jià)格進(jìn)行評估，依據(jù)評估結(jié)果給予補(bǔ)償。

第十二條 ?停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償依據(jù)非住宅房屋產(chǎn)權(quán)單位的營業(yè)執(zhí)照，對經(jīng)營面積給予一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)1500元/建筑平方米。

第十三條 ?搬家補(bǔ)助費(fèi)按照認(rèn)定的國有土地上非住宅房屋面積給予搬家補(bǔ)助費(fèi)50元/建筑平方米。

第十四條 ?移機(jī)補(bǔ)助費(fèi)參照豐臺區(qū)補(bǔ)償水平并結(jié)合市場價(jià)格，移機(jī)補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下，按實(shí)際發(fā)生給予補(bǔ)償。

第四章 其他規(guī)定第十五條 ?房屋交付及相關(guān)規(guī)定

被征收人與征收實(shí)施單位協(xié)商達(dá)成一致后，應(yīng)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并按照約定的時(shí)間辦理房屋交付手續(xù)。逾期未交房的，按照補(bǔ)償協(xié)議相關(guān)約定執(zhí)行。被征收人交付房屋前應(yīng)結(jié)清全部水、電、氣、熱及物業(yè)等相關(guān)費(fèi)用，并清退承租人，待征收實(shí)施單位組織驗(yàn)收后確認(rèn)為完成房屋交付手續(xù)。

第五章 附則第十六條 本方案由北京市豐臺區(qū)人民政府授權(quán)豐臺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本方案未盡事宜按有關(guān)規(guī)定辦理。