特朗普政府又一次把手伸向中國(guó)。就在美國(guó)財(cái)政爭(zhēng)議與政府停擺的雙重壓力下,華盛頓宣布對(duì)中國(guó)制造或運(yùn)營(yíng)的船舶征收新費(fèi)用。這項(xiàng)看似技術(shù)性的港口政策,實(shí)則是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)訛詐,也是一種典型的貿(mào)易“擦邊球”。
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這次,美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局(CBP)在10月9日發(fā)布公告,宣稱(chēng)從14日起對(duì)中國(guó)相關(guān)船舶收取額外費(fèi)用。無(wú)論是中國(guó)造船還是中國(guó)運(yùn)營(yíng)的貨輪,都要按噸位繳納高額港口費(fèi)。一艘十萬(wàn)噸級(jí)貨船的停靠成本,將增加數(shù)千萬(wàn)美元。未按時(shí)繳費(fèi)者,將被禁止裝卸貨物。
這一政策被白宮包裝成“公平競(jìng)爭(zhēng)”的措施,但外界都看得很清楚——它與經(jīng)濟(jì)規(guī)律無(wú)關(guān),是借海上貿(mào)易打壓中國(guó)制造的新手段。
特朗普的目標(biāo)并不復(fù)雜:一是“搞錢(qián)”,二是政治。美國(guó)政府在財(cái)政緊張的背景下急需收入來(lái)源,而海運(yùn)征費(fèi)可直接變現(xiàn)。更重要的是,這一政策符合特朗普“恢復(fù)美國(guó)制造業(yè)”的選舉敘事。
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他在公開(kāi)演講中多次提到要重振美國(guó)造船業(yè),而現(xiàn)實(shí)卻是——美國(guó)本土造船能力已所剩無(wú)幾。大型民用船舶幾乎全部依賴(lài)亞洲建造,美國(guó)連軍艦零件都需從印度或中國(guó)供應(yīng)鏈中采購(gòu)。
無(wú)法重建工業(yè)能力的結(jié)果,就是用行政命令去阻撓競(jìng)爭(zhēng)者。通過(guò)對(duì)中國(guó)制造的船舶加稅,美國(guó)想人為提高運(yùn)輸成本,從而削弱中國(guó)在全球航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢(shì)地位。
但問(wèn)題在于,全球航運(yùn)是高度國(guó)際化的體系。中國(guó)制造的船舶不僅服務(wù)于本國(guó)貿(mào)易,還占據(jù)全球船隊(duì)半數(shù)以上的份額。美國(guó)的港口費(fèi)變相增加了全球航運(yùn)企業(yè)的成本,最終反噬的是全球供應(yīng)鏈與消費(fèi)者。
中國(guó)這邊反應(yīng)神速,24小時(shí)不到,10月9號(hào)上午,商務(wù)部海關(guān)總署就聯(lián)手管制出口了,管的都是核心東西,稀土,超硬材料,人造石墨,這些都是工業(yè)的血液,導(dǎo)彈雷達(dá),電動(dòng)車(chē)芯片,哪個(gè)都離不開(kāi),官方說(shuō)話(huà)也明白,為了國(guó)家安全和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定,這事必須管,但留了口子,正常生意不影響,意思很清楚,你想在海上堵我,我就有辦法讓你家里的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)熄火。
這一來(lái)一回,看著是貿(mào)易上的事,根子上是誰(shuí)在產(chǎn)業(yè)鏈里有話(huà)語(yǔ)權(quán),美國(guó)想改規(guī)矩,中國(guó)直接就打到了供應(yīng)鏈的心臟,這些年中國(guó)攢下的制造業(yè)家底,稀土石墨這些東西,技術(shù)和產(chǎn)量不是說(shuō)換就能換的,美國(guó)收那點(diǎn)港口費(fèi),后勁有限,中國(guó)把這些原材料一管,影響可就大了,而且這手挺穩(wěn),按規(guī)矩來(lái),不把事做絕,信號(hào)就是核心利益不退讓。
所以這早就不是單純的錢(qián)的事了,芯片,航運(yùn),能源,稀土,每個(gè)都是戰(zhàn)場(chǎng),中國(guó)要的就是穩(wěn)住陣腳,制造業(yè)不能斷,能源原材料得保住,不能別人打一下就吃悶虧。
有句話(huà)說(shuō)得好,一艘船加多少稅算得清,一條產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)不穩(wěn),這價(jià)錢(qián)沒(méi)法算,美國(guó)想靠收費(fèi)壓人,沒(méi)算到中國(guó)手里也捏著牌,這政策一出一進(jìn),背后是全球產(chǎn)業(yè)分工的大棋局,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),不光是還手,更是要把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢抓在自己手里。
參考資料:
《商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布出口管制公告》新華社
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