最近,中美關(guān)系再度被推向風(fēng)口浪尖,這次的主角不是關(guān)稅,也不是高科技產(chǎn)品,而是天上的航線。
特朗普政府突然亮出一張新牌,要求中國(guó)的航空公司以后飛美國(guó)不能再?gòu)亩砹_斯領(lǐng)空經(jīng)過,而且還限定了回復(fù)時(shí)間,只給了兩天。
美國(guó)方面的這個(gè)動(dòng)作,讓中國(guó)幾家主要航空公司直接被點(diǎn)名,國(guó)際社會(huì)也立刻把目光聚焦到這場(chǎng)突如其來的“航空風(fēng)暴”上。
表面上看,美國(guó)是在調(diào)整航線,實(shí)際上卻是把中美之間的較量搬到了天空。
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“公平”說法背后的算盤
美國(guó)這次強(qiáng)推禁飛令,口頭上說是為了讓雙方競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加平等,實(shí)際上背后的打算很明顯。
美方的理由是:中國(guó)航司能走俄羅斯上空,路徑短,成本低;而美國(guó)航司因?yàn)檎咴虮欢略谕饷妫庾匀怀蕴潯?/p>
可這個(gè)局面其實(shí)是美國(guó)自找的。最開始美國(guó)自己封鎖了俄羅斯的航線,俄羅斯也隨即反制,結(jié)果是美國(guó)航空公司不得不繞遠(yuǎn)路。
中國(guó)航空公司本來就沒有參與這些政策博弈,按著國(guó)際規(guī)定飛自己的航線。現(xiàn)在美國(guó)卻想讓中國(guó)也跟著受影響,這所謂的“公平”,不過是讓自己少吃點(diǎn)虧,把責(zé)任推給別人。
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說到底,這并不是單純的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),而是美國(guó)習(xí)慣性地把自身問題外溢到國(guó)際舞臺(tái)上,把規(guī)則當(dāng)成工具,根據(jù)自己的需要來改變標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)美國(guó)來說,只要結(jié)果對(duì)自己有利,就是“公平”;一旦自己吃虧了,規(guī)則就要重新商量。
國(guó)內(nèi)問題和國(guó)際談判的雙重考量
特朗普政府在這個(gè)節(jié)骨眼上突然提出禁飛,實(shí)則是多重壓力下的操作。
美國(guó)國(guó)內(nèi)各種矛盾堆積,政府開不開門都成了新聞,經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)也不時(shí)出狀況,民眾的不滿越來越多。
特朗普急需制造一個(gè)“外部矛盾”,把民眾的注意力轉(zhuǎn)移出去。對(duì)中國(guó)出手,不僅可以展現(xiàn)強(qiáng)硬形象,穩(wěn)住基本盤,也方便在競(jìng)選中拉人氣。
時(shí)間點(diǎn)的巧合也很有意思。中國(guó)剛剛把稀土管理收緊,這讓美國(guó)高端制造業(yè)和軍工行業(yè)都感到壓力山大。
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特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)選擇這個(gè)時(shí)候在航空領(lǐng)域出手,顯然是想用一種方式回應(yīng)中國(guó)的稀土新規(guī)。
再加上各方都盯著即將召開的APEC峰會(huì),美國(guó)更是想提前布好局,把禁飛令當(dāng)成談判桌上的籌碼,爭(zhēng)取在貿(mào)易和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域讓中方做出讓步。
中國(guó)冷靜應(yīng)對(duì),底氣十足
面對(duì)美國(guó)的突然發(fā)難,中國(guó)方面并沒有被帶節(jié)奏。中國(guó)的航空公司按國(guó)際民航規(guī)則執(zhí)行,飛行在俄羅斯上空本就合法合規(guī)。
中國(guó)官方?jīng)]有急于亮明態(tài)度,而是選擇靜觀其變,等著看美國(guó)下一步怎么走。
這種沉著的應(yīng)對(duì)方式,不僅讓中方在博弈中掌握了主動(dòng),也為下一步反制留出了空間。
如果美國(guó)真把禁飛令落地,中國(guó)完全有能力作出回應(yīng)。限制美國(guó)航司在中國(guó)市場(chǎng)上的航班數(shù)量,調(diào)整航線安排,都是現(xiàn)實(shí)選擇。
中美航線恢復(fù)本來就不容易,雙方彼此都離不開。中國(guó)還握有波音大訂單這個(gè)“王牌”,一旦中美矛盾升級(jí),波音的市場(chǎng)也要跟著吃苦頭。
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此外,中國(guó)收緊稀土出口的政策剛剛實(shí)施,美國(guó)在這方面的依賴已經(jīng)是公開的秘密。美國(guó)想通過航空領(lǐng)域施壓中國(guó),但中方手里的牌更硬,現(xiàn)實(shí)中根本不怕被牽著鼻子走。
其實(shí),美國(guó)本土的航空公司和相關(guān)行業(yè)人士也很清楚,斷航不是好事。他們更在意航線能不能正常運(yùn)營(yíng),市場(chǎng)能不能恢復(fù),而不希望被政治斗爭(zhēng)裹挾。
美國(guó)幾個(gè)大機(jī)場(chǎng)也都離不開中美航線帶來的客流和收入,真要斷航,損失并不是一句口號(hào)能彌補(bǔ)的。
底氣和規(guī)則才是決定勝負(fù)的關(guān)鍵
特朗普這次以禁飛令為籌碼,看上去氣勢(shì)洶洶,實(shí)際上是想用政策壓力給中國(guó)加碼。
但美國(guó)航空公司如今的處境,是自己政策導(dǎo)致的,并非中國(guó)造成。中國(guó)航司一直依法合規(guī)運(yùn)營(yíng),不懼威脅。美國(guó)如果單靠禁令想改變局勢(shì),最后可能兩頭落空。
這場(chǎng)事件其實(shí)給外界上了一課,美國(guó)那種“只要對(duì)自己有利就是公平”的邏輯,在全球化的今天早就走不通了。
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航空業(yè)不是誰大聲就能說了算,規(guī)則和底氣才是真正的分水嶺。中美的競(jìng)爭(zhēng),拼的不是口號(hào),而是穩(wěn)得住陣腳、守得住規(guī)則、贏得了信任。
經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)反復(fù)證明,單靠禁令和壁壘解決不了根本問題。合作、對(duì)話和尊重國(guó)際規(guī)則才是正道。
中國(guó)這次的冷靜和自信,正是大國(guó)應(yīng)有的風(fēng)度。美國(guó)想真正化解矛盾,還是得先把自己的路理順。誰能適應(yīng)新的游戲規(guī)則,誰才能在國(guó)際舞臺(tái)上站穩(wěn)腳跟。
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這場(chǎng)禁飛風(fēng)波,其實(shí)就是美國(guó)慣用邏輯遭遇現(xiàn)實(shí)阻力的又一次寫照,也是中國(guó)穩(wěn)健應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的真實(shí)表現(xiàn)。
未來中美之間的較量還會(huì)繼續(xù),但誰能真正做到規(guī)則優(yōu)先、穩(wěn)中取勝,才是大國(guó)對(duì)決的真正底牌。
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