商務部將鋰電核心環(huán)節(jié)出口納入許可管理，有哪些影響？

　　新能源汽車、動力電池、儲能電池等產(chǎn)業(yè)，在中國政府的政策牽引和市場驅動下，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，已經(jīng)成為推動全球交通變革和能源轉型的關鍵力量。

　　當前，隨著全球各國加速向新能源轉型，鋰電技術和產(chǎn)業(yè)正在成為全球主要國家競相爭奪的關鍵戰(zhàn)略資源。

　　為維護國家安全與利益、履行防擴散等國際義務，鞏固中國企業(yè)和鋰電產(chǎn)業(yè)鏈在全球競爭中的優(yōu)勢地位，10月9日，國家商務部與國家海關總署聯(lián)合發(fā)文，將自2025年11月8日起，對部分鋰電池、關鍵正負極材料及其制造設備與技術實施出口管制。

　　根據(jù)商務部文件要求，出口經(jīng)營者出口鋰電池、關鍵正負極材料及其制造設備與技術物項，應當依照《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》的相關規(guī)定，向國務院商務主管部門申請許可。

　　這意味著，納入上述出口管制清單的產(chǎn)品或技術，并非禁止或不允許出口，而是逐漸規(guī)范為出口許可制，企業(yè)可以根據(jù)其在海外市場的發(fā)展需求情況，向國務院商務主管部門申請，申請獲批后仍可正常出口;而未納入上述出口管制清單的產(chǎn)品或技術，仍按照現(xiàn)有出口方式和流程正常出口，不受影響。

　　根據(jù)該公告內容，此次出口管制的范圍，精準覆蓋了鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)。

　　其中，在鋰電池(包含電芯和電池組)環(huán)節(jié)，對于能量密度大于等于300 Wh/kg的鋰離子電池出口，進行許可管制。

　　同時，用于鋰電池制造的關鍵設備，如卷繞機、疊片機、注液機、化成分容系統(tǒng)、分容柜等，也首次被納入管制清單。

　　值得注意的是，目前市場上主流的電動汽車用三元電池能量密度大多集中在250Wh/kg-290Wh/kg區(qū)間，而磷酸鐵鋰電池能量密度普遍低于210Wh/kg，這意味著目前市場主流的鋰電池產(chǎn)品出口，暫不需要向商務主管部門申請出口許可，仍可按照現(xiàn)有狀態(tài)正常出口銷售。

　　不過，作為現(xiàn)階段國內電池企業(yè)主要攻克和著眼產(chǎn)業(yè)化的半固態(tài)、全固態(tài)電池，能量密度普遍在300Wh/kg以上，未來這些產(chǎn)品出口，將需要向商務主管部門申請許可。對此，業(yè)界專家表示，這樣做可以讓中國在該領域繼續(xù)保持有領先、優(yōu)勢的技術和產(chǎn)品。或許，這也是此次政策出臺的意義所在。

　　在正極材料領域，新規(guī)涉及高壓實密度與高克容量的磷酸鐵鋰正極材料、三元材料前驅體及富鋰錳基正極材料，以及生產(chǎn)這些材料所需的輥道窯、高速混料機、砂磨機等關鍵設備，同樣受到出口限制。其中，磷酸鐵鋰壓實密度≥2.5 g/cm3、且克容量≥156mAh/g的鐵鋰，較今年7月發(fā)布的管制文件要求的壓實密度≥2.58 g/cm3技術標準覆蓋范圍更大。

　　三元前驅體、富鋰錳基等材料，屬于首次被納入出口管制范圍。

　　在磷酸鐵鋰電池和材料方面，中國已經(jīng)形成長足的技術和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近年來，磷酸鐵鋰憑借高安全性和低成本優(yōu)勢，日益獲得海外車企、儲能客戶的青睞，布局磷酸鐵鋰電池體系的國外企業(yè)越來越多。通過更為嚴苛的磷酸鐵鋰材料出口管制，有望幫助中國企業(yè)延長這一技術紅利期。

　　在負極材料方面，管制清單明確列出了人造石墨負極材料及其與天然石墨的混合材料，以及造粒、石墨化、包覆改性等核心工序的配套設備。此外，與上述物項相關的多項核心生產(chǎn)工藝技術，也被一并列入管制范圍。

　　從出口審查周期上來看，根據(jù)2024年12月1日施行的《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》，明確出口經(jīng)營者需提交技術說明、最終用戶證明等材料，商務部需在45個工作日內完成審查。

出口管制對國內鋰電產(chǎn)業(yè)的影響幾何?

　　據(jù)電池中國觀察，此次文件的出臺，旨在保護中國鋰電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。從被納入清單的細則和產(chǎn)品要求參數(shù)來看，對于現(xiàn)行主流鋰電產(chǎn)品出口并沒有什么影響，對于國內企業(yè)出海，參與全球市場發(fā)展，政府仍給予大力支持;但同時對于下一代更為先進的技術、工藝和制造，進行管制，目標是維持中國與海外電池技術有代際的節(jié)奏領先，從而維護中國在鋰電領域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　有分析指出，鋰電產(chǎn)業(yè)鏈是中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對部分高端產(chǎn)品、技術、產(chǎn)能出海實施出口管制，符合國際慣例和貿(mào)易規(guī)則，流程審批趨嚴可以阻止產(chǎn)業(yè)鏈無序出海，避免將“內卷”帶到國際市場，從而影響中國鋰電產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的利益。

　　近年來，日韓、歐美等企業(yè)，為追趕中國在動力電池領域的技術，通過一些途徑收購國內企業(yè)或技術團隊，導致中國在該領域的一些先進技術外流，對中國鋰電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位造成沖擊。商務部聯(lián)合海關總署，對鋰電產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)出口進行出口許可規(guī)范管理，或許也正好給這一漏洞打上“補丁”。

　　需要指出的是，出口許可并非禁止出口，根據(jù)商務部新聞發(fā)言人12日的答復：中國的出口管制不是禁止出口，只要是用于民用用途的、合規(guī)的出口申請，都可以獲得批準，相關企業(yè)無須擔心。這也就是說，盡管300+Wh/kg的鋰電池被納入出口許可管制，但是企業(yè)申請后，符合要求的仍可正常出口。

　　與鋰電池、正極材料出口有明確產(chǎn)品或技術參數(shù)要求不同，首次被納入出口管制清單的卷繞機、疊片機、注液機、化成分容系統(tǒng)、分容柜等鋰電設備，并未詳細列明參數(shù)。

　　電池中國認為，商務部或將在具體許可管理時，可能會依據(jù)管制設備的技術水平進行分層級管理，對于處于全球領先的新一代設備或技術進行出口管制;而對當前主流，并非斷層領先的鋰電設備或將允許出口。

　　對于國內鋰電設備企業(yè)來說，其海外訂單主要有兩類：一類是國內頭部電池企業(yè)在海外建廠所需;另一類是以日韓以及歐美本土電池、整車企業(yè)建廠所需。

　　對于國內出海的電池企業(yè)，其設備主要是由國內設備供應商在國內交付、調試，電池企業(yè)自行辦理出口手續(xù)，因而對相關設備企業(yè)出口影響有限;對于海外電池、整車客戶的設備訂單，則考驗著設備企業(yè)的全球化布局和本地化交付能力。

　　以利元亨為例，作為一家全球鋰電裝備領域的龍頭業(yè)，目前該公司業(yè)務已覆蓋德國、波蘭、瑞士、英國、美國、加拿大、匈牙利、韓國、日本等17個國家(地區(qū))，并在全球設有7個生產(chǎn)基地。其中，利元亨在歐洲波蘭和北美加拿大的生產(chǎn)基地，已經(jīng)具備本地化交付能力，能夠滿足相關海外客戶的訂單交付需求。

　　與此同時，利元亨表示，該公司將繼續(xù)深化“全球化運營+本地化服務”戰(zhàn)略，利用海外資源為客戶提供基于本地化供應鏈的可持續(xù)解決方案，“公司也將與客戶保持緊密溝通，如涉及管制產(chǎn)品出口，也將按照政策流程正常申請。”

　　盡管目前，中國在全球鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)主導地位，但當前多個國家正圍繞下一代先進電池技術研發(fā)和供應鏈構建，展開激烈競爭，無疑將會對中國在該領域的優(yōu)勢地位產(chǎn)生沖擊。此次出口管制政策的出臺，可謂是未雨綢繆，同時也是中國在具有顯著產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的新能源關鍵材料領域，持續(xù)深化和完善貿(mào)易管制體系的體現(xiàn)，有望進一步提升和鞏固中國在高端電池領域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也將對全球先進電池供應鏈布局產(chǎn)生深遠影響。

　　需要指出的是，為助力全球綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來中國政府一直鼓勵國內鋰電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，深度參與全球新能源市場建設和發(fā)展。

　　業(yè)內人士分析認為，未來頭部電池、設備、材料企業(yè)正常的出海需求，獲批的可能性更大：一方面，這些具有技術、研發(fā)和制造優(yōu)勢的企業(yè)，具備在全球形成類似當年“日本制造”、“德國制造”一樣響亮的“中國制造”名片;另一方面也將不斷提升相關企業(yè)的全球市場份額、盈利能力和全球產(chǎn)業(yè)鏈深度影響力，從而進一步鞏固中國在鋰電領域的優(yōu)勢。