市委書記溫湛濱發表署名文章：在新時代經濟特區建設中書寫中國式現代化汕頭答卷

在新時代經濟特區建設中書寫

中國式現代化汕頭答卷

中共汕頭市委書記 溫湛濱

2020年10月13日，在經濟特區建立40周年的歷史節點上，習近平總書記親臨汕頭視察，親自為汕頭發展把舵定向、指路領航，寄望汕頭在新時代經濟特區建設中迎頭趕上。總書記的殷殷囑托，飽含著對汕頭經濟特區和汕頭人民的深情厚望，讓我們進一步堅定推進中國式現代化汕頭實踐的信心決心。

五載櫛風沐雨，五載砥礪前行。我們始終牢記囑托、感恩奮進、團結拼搏，發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，一步一個腳印把總書記為汕頭經濟特區擘畫的宏偉藍圖變為美好現實。

五年來，我們錨定“工業立市、產業強市”不動搖，以新質生產力破局開路，奏響迎頭趕上、大干快干的奮進強音。

習近平總書記強調，希望汕頭深入調查研究，認真思考謀劃，拿出能夠真正解決問題的思路和舉措來，路子對了，就要以功成不必在我的境界，久久為功。經過深入調研，我們深刻認識到，經濟發展基礎在產業、關鍵靠工業，汕頭工業有底子、有亮點、有特色，但體量不大、結構不優。為此，我們謀定“工業立市、產業強市”發展思路，以貿促工、以工興貿、工商并舉，構建“三新兩特一大”產業發展格局，加快科技創新與產業創新深度融合，推動主導產業從“量的積累”向“質的躍升”轉變。

紡織服裝產業生產線。

英歌舞機器人。

傳統產業煥新升級。發展新質生產力不能忽視、放棄傳統產業。汕頭紡織服裝、玩具創意兩大傳統產業根基深厚，內衣家居服產量占全國近一半，塑料玩具產量約占70%，我們著力通過技術升級和模式創新，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化轉型。紡織服裝產業聚焦強鏈固基，建成全球紡織品采購中心、紡織工業園區、展會展覽中心、產業總部大廈等“四大工程”，形成從一滴原油、一條紗線到一件衣服的完整產業鏈條，彈力面料年織布量、印染量位列全國第一。隨著新質面料制造基地、國際紡織數貿基地、智能云倉中心、人才融創中心等“新四大工程”逐步建成，汕頭將成為具有全球影響力的紡織服裝產業高地。玩具創意產業從制造向兩端延伸，加快打造玩具數貿服務中心、玩具智造中心、玩具總部基地、玩具文化創意主題樂園、潮玩產業基地等“五大項目”，入選省首批“跨境電商+產業帶”試點，全口徑玩具創意產業產值超500億元。下一步將重點布局玩具高端研發設計、人工智能應用、低空經濟等前沿領域，擦亮“中國玩具禮品之都”金字招牌。

汕頭海上風電場。

競逐新興產業賽道。戰略性新興產業是引領未來發展的決定性力量。汕頭海風、海纜資源豐富，新能源、數字經濟產業發展前景廣闊。新能源產業聚焦打造國際風電創新港，同步推進電場開發、裝備制造、運維檢測，建成3個海上風電場共116臺大風機，總裝機容量約120萬千瓦，全球首個集研發設計一體化、工藝流程一體化、生產制造一體化、檢測認證一體化的海上風電裝備協同生產基地建成投產，全球最大的40兆瓦級風電六自由度實驗平臺加快建設，啟動全國首個單體容量最大的海上風電集中送出工程建設，引進德力佳和洛軸填補廣東風電在大型齒輪箱和重載軸承上的空白，“以‘一體化’模式打造完整海上風電產業鏈”入選中國改革2024年度案例。推進海洋經濟創新發展綜合改革試點，創新“風漁融合”，全國首個吸力筒基礎桁架式海洋牧場“盛唐一號”正式投產。當前，新能源產業迎來黃金機遇，我們將錨定“雙碳”目標，積極參與深遠海海上風電開發試點，集聚氫能、儲能、智慧電氣裝備等產業，構建高水平新能源產業集群。數字經濟產業聚焦跨境通信服務，大力開展國際互聯網跨境專用通道和“來數加工”試點，啟動建設跨境數字經濟產業園，加快建設面向國際的人工智能開源社區，汕頭連續2年入選中國數字經濟百強城市，連續3年成功舉辦中國數字經濟創新發展大會。未來我們將不斷完善數字新基建、拓展數字產業鏈、健全數字生態圈，探索構建數據跨境流通便利化體系，打造國際數據交互樞紐。

商貿高地加速構建。汕頭“重商”“崇商”氛圍濃厚，歷史上曾有“百載商埠、樓船萬國”的盛況，發展商貿基礎扎實。我們堅持工商并舉，大力發展現代商貿業，積極培育會展經濟、文旅經濟、美食經濟，連年舉辦服博會、玩博會、康博會等特色展會，2024年展覽面積突破52萬平方米，躋身“全國會展名城40強”。1688全國首個玩具選品中心、首個跨境選品中心，以及SHEIN（汕頭）選品中心先后落地，霄鳥云跨境電商平臺入駐玩具制造企業5.2萬家。每月演唱會人山人海，小公園等網紅景點熱度高漲，萬象城等高端商圈購銷兩旺，珠江路美食街、十一合藝術村美食街獲評“廣東省粵菜美食街”，汕頭入選2024年新京報“網紅城市”潛力榜十強。當前，發展商貿業成為提振消費、促進產業升級、暢通國內國際雙循環的重要抓手，我們將大力引進培育高能級貿易主體，積極發展貿易新模式，推進“內外貿、產供銷、上下游”一體化發展，加快構建“買全球、賣全球”商貿格局。

1688澄海玩具選品中心正式落地。

科技創新賦能增效。謀創新就是謀未來。我們積極創建國家創新型城市、國家知識產權強市建設試點城市，高標準規劃建設汕頭科學城，擁有粵港澳聯合實驗室2家，省級重點實驗室8家，高新技術企業771家，各項主要科技創新指標在粵東粵西粵北地區名列前茅。我們還打造了國內頂尖高端學術交流品牌“南澳科學會議”，累計有143位院士在內的1252位專家學者在汕開展學術研討，形成濃厚的創新氛圍。下一步我們將堅持“四個面向”的戰略導向，強化與粵港澳大灣區、汕潮揭都市圈的科技創新聯動，優化科技資源配置，引進培育創新人才，打造區域科技創新“強磁場”和產業升級“動力源”。

五年來，我們用心用情做好“僑”的文章，以鄉情鄉愁凝聚僑心僑力，繪就四海同心、筑夢中華的壯麗畫卷。

習近平總書記強調，汕頭經濟特區要根據新的實際做好“僑”的文章，加強海外華僑工作，引導和激勵他們在支持和參與祖國現代化建設、弘揚中華文化、促進祖國和平統一、密切中外交流合作等方面發揮更大作用。汕頭經濟特區因僑而立、因僑而興，密切聯系海內外1500萬潮汕籍華僑華人。近年來，我們凝僑心、匯僑智、聚僑力，推動形成上下貫通、橫向聯動、多方合力的“大僑務”工作格局，團結引領廣大潮汕籍華僑華人同圓共享中國夢。

做好經濟聚僑，僑資僑智充分涌流。海外僑胞有著赤忱的愛國情懷、雄厚的經濟實力、豐富的智力資源、廣泛的國際人脈，是汕頭實現迎頭趕上的重要力量。我們舉全市之力舉辦第二十二屆國際潮團聯誼年會和第十屆世界潮商大會，來自全球6大洲32個國家（地區）266個潮屬社團、商會的2800名重要僑領、知名潮商、各界代表齊聚汕頭，簽約項目63個，投資總額622億元，實現鄉情商情有效銜接。實施潮商返鄉工程，持續開展僑助高質量發展行動，全力招引潮商、僑企落戶汕頭。創新“僑領牽線＋企業抱團”模式，組織企業赴泰國、馬來西亞、柬埔寨等開展實地考察，推動汕頭海上風電、紡織服裝、玩具創意產業走出去，參與全球產業鏈分工。接下來，我們將繼續深化國際交流合作，加快創辦以華僑華人為主題的博覽會，健全海外潮團常態化聯絡機制，積極拓展“一帶一路”沿線國家地區市場，打造全球潮商資源匯流洼地。

做實文化引僑，精神紐帶更加牢固。潮汕文化是維系全球潮人情感聯結的精神紐帶，在促進海內外經濟文化交流中具有重要作用。我們深入挖掘潮汕美食、非遺文化、濱海美景、僑鄉古跡等資源，打造“僑批出海”“潮菜出海”“潮劇出海”三大文化外宣品牌，創新發展海外華文教育，推動華裔青少年文化交流中心建設，深入推進小公園開埠區、樟林古港保育活化，推出“華僑尋根文化線路”，用優秀傳統文化潤心促融，搭建“記得住鄉愁”的精神橋梁。潮陽英歌亮相中非合作論壇，在德法兩國掀起“英歌熱”，潮汕歷史文化博覽中心入選中國華僑國際文化交流基地。未來，我們將加強潮汕文化系統性保護和傳承發揚，推動僑批、潮劇、英歌舞等優秀傳統文化國際化傳播，建設番客街等一批文化尋根新地標，打造全球潮人精神家園。

廣東潮劇院赴泰國演出

做強平臺聯僑，為僑服務高效便捷。涉僑服務重大平臺是促進華僑華人與祖國情感聯絡、資源對接、合作共贏的重要載體。我們依托華僑經濟文化合作試驗區優勢，吸引12個總部經濟項目落地，總投資額超216億元。搭建海內外潮青交流平臺，完善僑情資源庫等數據庫建設，“潮汕家園”平臺提質升級。推進僑才港、人才大廈、華僑之家建設，開展便利華僑華人投資制度專項改革試點，優化外國人來華工作行政許可審批流程，健全完善涉僑法規和惠僑政策，為海外僑胞來汕工作提供優質服務，打造僑胞回國創新創業首選地。未來，我們將賦能提質建設華僑試驗區，在投融資、財政稅務、金融創新、知識產權保護、出入境等方面探索更加靈活的政策體系和更加科學的管理體制，打造華僑華人創新創業重大平臺，讓更多僑胞僑資僑企投身家鄉現代化建設，共享祖國發展紅利。

五年來，我們全面深化改革開放，以制度型創新打通內外循環脈絡，構建聯動灣區、鏈接全球的發展格局。

習近平總書記強調，汕頭要充分利用建設粵港澳大灣區、共建“一帶一路”等重大機遇，找準定位，揚長避短，以更大魄力、在更高起點上推進改革開放。作為經濟特區，改革開放是汕頭的既有基因和鮮明底色，我們始終堅持以改革破解發展難題、以開放拓寬發展路徑，堅定扛起改革開放的重要窗口、試驗平臺、開拓者、實干家的使命擔當。

緊扣國家戰略布局，服務大局顯擔當。我們錨定經濟特區和省域副中心城市定位，積極爭取國家政策支持，主動對接和融入粵港澳大灣區建設，大型產業集聚區、承接產業有序轉移主平臺提速建設，比亞迪汽車精品生產等大灣區企業項目紛紛落地，深化深圳—汕頭對口幫扶協作機制，兩地共建產業園區和“反向飛地”建設扎實推進。同時，我們牽頭召開汕潮揭都市圈聯席會議，發布三市合作事項清單，啟動文旅、醫療等多個領域聯動項目，推動都市圈建設邁入一體化共建新階段。下一步，我們將瞄準國家重大戰略需求，在更高層面、更寬領域與大灣區實現高水平互動，不斷增強汕頭的綜合競爭力，助推汕潮揭都市圈整體躍升。

厚植高水平開放優勢，內外聯動拓縱深。我們建成啟用新汕頭高鐵站，時速350公里汕汕高鐵開進中心城區，全面鋪開漳汕高鐵、粵東城際鐵路、汕頭站二期工程建設，汕頭灣海底隧道實現貫通。深度參與“一帶一路”和RCEP區域共建，廣澳港區開通國際集裝箱航線25條，實現直航東南亞國家主要港口全覆蓋，創新推出“WGO駁運支線+組合港”模式，貨源腹地和服務半徑不斷延伸。廣澳港區三期工程啟動建設，東南沿海區域性綜合貿易航運中心加快形成。隨著綜合交通體系的持續完善，我們將建設多向聯通的國內外運輸通道，統籌推進廣東自貿試驗區汕頭聯動發展區和汕頭臨港經濟區建設，打造高水平對外開放門戶樞紐。

汕頭港廣澳港區“廣澳-蛇口”WGO駁運支線正式啟動。

深化體制機制改革，降本增效塑形象。我們堅持“清朗的政治生態是最好的營商環境”這個理念，不斷向改革要動力、為市場添活力，深入推進要素市場化配置綜合改革、工業產業“標準地”改革、全域土地綜合整治等，要素配置效率顯著提升，企業經營成本有效降低，政務服務效能持續增強，營商環境實現整體提升，上線“秒報秒批”事項1107項，政務服務事項全流程網辦率提升至77%，連續4年在省營商環境評價中居粵東粵西粵北城市首位。我們將持續聚焦政務服務、綜合成本和城市形象三大維度，推動制度集成創新、優化產業生態服務，塑造“汕頭服務”城市名片。

五年來，我們扎實推進城鄉區域協調發展，以強縣促鎮帶村破解發展不平衡難題，續寫互促共進、惠民利民的和美新篇。

習近平總書記強調，只有實現了城鄉、區域協調發展，國內大循環的空間才能更廣闊、成色才能更足。我們認真學習運用“千萬工程”經驗，扎實推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，大力推進強縣促鎮帶村，讓城鄉協調發展成果更多更公平惠及人民群眾。

城鄉面貌煥發新顏，宜居底色更鮮明。良好人居環境是人民群眾美好生活追求的重要方面。我們持續推進綠美汕頭生態建設，累計完成454個行政村環境整治和28條黑臭水體整治，練江從“污染典型”蝶變為“治污典范”，榮膺“廣東省十大美麗河湖”稱號，美麗宜居村占比達86%，在粵東粵西粵北率先實現自然村生活污水治理率100%，經驗做法被全省推廣。緊扣省級培育標準，建成30個美麗圩鎮，培育16個典型鎮，建強28個中心鎮、專業鎮、特色鎮，建成33個美麗生態小公園。接下來，我們將持續推進農房風貌提升及鄉村振興示范帶、風貌帶建設，深化空氣治理、飲用水源地保護、新污染物治理等，全力打造一批可感可及的標志性成果。

風景如畫的練江萬里碧道。

縣域經濟勃發動能，農文旅融合結碩果。發展縣域經濟對于暢通城鄉經濟循環、鞏固拓展脫貧攻堅成果具有支撐性作用。我們突出各展所長、錯位發展，培育一區（縣）一特色產業，如投入超19億元打造以澄海獅頭鵝為主導產業的國家級現代農業產業園，獅頭鵝全產業鏈年產值突破80億元大關，加快建設南澳國家級沿海漁港經濟區，累計建成海洋牧場標準深水網箱266個、深水網箱養殖用海面積約3萬畝，2024年全市行政村（涉農社區）集體經濟年收入均超20萬元。未來我們將瞄準更高質量的縣域現代化產業體系，以品質化發展做好“土特產”文章，以特色化發展加速農文旅融合步伐，加快轉變城鄉二元結構，實現共享發展。

新型城鎮化提質提效，公共服務惠民生。公共服務的有效供給是推進以人為本的新型城鎮化的關鍵依托。我們開展“三規合一”規劃編制，全市28個鄉鎮完成規劃編制，謀劃推進490個城鎮建設項目。新增8460個基礎教育公辦學位，21個城鄉教育共同體實現區（縣）全覆蓋，實施縣中托管幫扶。搭建“潮師智庫”“潮醫智庫”，助力汕頭打造區域教育醫療高地。三甲醫院增至6家，汕頭市人民醫院等一批項目落地啟用。建成170家“長者飯堂”，“汕頭呼援通”在線服務人數達3.6萬人。我們將持續推進公共服務升級，不斷提高教育、衛生、文化、養老、托育、就業、社保、民政及住房等供給水平，讓更多發展成果轉化為老百姓的生活品質。

五年來，我們始終堅持和加強黨的全面領導，以全面從嚴治黨強基固本，營造黨建引領、凝心聚力的生動局面。

習近平總書記強調，要引導人們認識到汕頭經濟特區的今天來之不易，從中感悟黨的領導和我國社會主義制度的顯著優越性，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。我們始終以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍推進黨的建設，為推動中國式現代化的汕頭實踐提供堅強政治保證。

強化黨的政治建設。我們始終把黨的政治建設擺在首位，扎實開展黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育，嚴明政治紀律和政治規矩，持續完善黨中央重大決策部署落實機制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化整治形式主義為基層減負，超常規整治群眾身邊不正之風。全面推動領導干部和黨員群眾理論學習常態化、長效化和制度化，引領全市上下堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。我們將始終牢記“國之大者”，堅定不移加強黨的政治建設，確保統一意志、統一行動、步調一致向前進。

鍛造堅強戰斗堡壘。我們堅持以凝心鑄魂工程為牽引，構建“1+8”強基固本工作體系，加強基層黨組織規范化建設，出臺抓黨建促鄉村振興50條、城市黨建引領基層治理30條、新業態新就業群體黨建工作10條等，連續5年實施“千村黨群服務中心提檔升級工程”，新建擴建284個村（社區）黨群服務中心，新設152個黨群服務站，新建74個外出黨員聯絡站和流動黨員報到站，持續整頓軟弱渙散村黨組織，深化“雙報到雙服務”平急轉換機制，基層黨建效能得到有效增強。我們將持續強化黨組織在基層的引領作用，完善基層群眾自治制度，拓寬群眾參與基層治理的制度化渠道，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理優勢。

錘煉干部隊伍作風。我們聚焦推動干部現代化建設能力全員提升，開展爭做“新時代擔當作為好干部”活動，推動各級干部領辦攻堅任務490項。鮮明樹立實干擔當的用人導向，健全年輕干部培養選拔機制，讓想干事、敢干事者放下包袱、輕裝上陣，使“想為、敢為、勤為、善為”的干部理直氣壯、敢抓敢管。下一步，我們將持續以規劃思維抓實選育管用全鏈條，努力鍛造一支與時代要求同頻共振的干部隊伍，為經濟社會高質量發展保駕護航。

征程萬里風正勁

重任千鈞再出發

我們深信

只要我們朝著

習近平總書記指引的方向

奮勇前進

汕頭必將實現

在新時代經濟特區建設中迎頭趕上

為強國建設、民族復興

作出新的更大貢獻！

來源：汕頭融媒集團，汕頭政法