城市綜合發展指數首次發布！南京憑什么全國第八？

城市是現代化建設的重要載體、人民幸福生活的重要空間。 10月13日，在第56屆世界標準日主題活動期間，我國首份《城市綜合發展指數報告（2025年）》。

綜合評估結果顯示：我國城市高質量可持續發展呈現“頭部引領、整體向好”的良好態勢。北京、深圳、上海位居綜合排名前三；南京以78.3分，排名全國第八，在多維度發展中展現出強勁綜合實力。

36個城市參與評估 北上廣位列前三

該報告由中國標準化研究院發布。首次面向城市層面構建了銜接聯合國2030年可持續發展目標（SDGs）與國內最新城市工作政策要求的評價體系，既是衡量城市可持續發展水平的“體檢表”，更是推動高質量發展的“導航圖”，為城市治理提供了科學量化支撐。

報告選取36個發展成熟、數據公開的國內主要城市作為樣本，其中27個為省會/自治區首府城市、4個直轄市及5個計劃單列市；所有數據均來自城市公開統計年鑒、政府公報等權威渠道，確保結果可信可溯。

中國標準化研究院以自主研發的“城市可持續發展指標庫”為工具，篩選90項源自國際及國家標準、數據可獲取的實操指標，形成“兩級框架、多維覆蓋”的指標體系，并從上述實操指標中選取反映六個特征的指標，分別是創新城市、宜居城市、美麗城市、韌性城市、文明城市、智慧城市。

綜合評估結果顯示：我國城市高質量可持續發展呈現“頭部引領、整體向好”的良好態勢。北京、深圳、上海分別以85.1分、82.5分、81.4分位居綜合排名前三，杭州、濟南、天津、廣州、南京、成都、武漢躋身前十，這些城市在多維度發展中展現出強勁綜合實力。

分測度來看，創新城市測度，北京、深圳、上海領跑，技術創新力與成果轉化力表現優異。南京、杭州、廣州、武漢、長沙、天津和濟南分列第4至第10。

宜居城市測度，排名前十的城市依次為北京、濟南、青島、深圳、成都、廣州、重慶、海口、貴陽和福州。

美麗城市測度，貴陽、長沙、深圳表現亮眼，水體潔凈度高、人居環境整潔，生態優勢更加凸顯。緊隨其后的城市為銀川、成都、廣州、福州、重慶、杭州、大連。

韌性城市測度，排名前十的城市依次為上海、深圳、西安、天津、北京、濟南、成都、重慶、杭州、廣州。

文明城市測度，前十的城市依次為北京、深圳、杭州、廣州、上海、南京、天津、濟南、成都、銀川。

智慧城市測度，北京、上海、武漢優勢明顯，政務服務 “一網通辦” 普及，5G基站等新型基礎設施建設扎實，數字賦能讓城市服務更便捷、治理更精準。南京、杭州、廣州、深圳、天津、濟南和長沙緊隨其后。

南京綜合排名第8 多個測度表現亮眼

報告顯示，從城市對標落實SDGs來看，南京呈現“基礎良好，挑戰仍存”的特征，城市綜合發展指數為78.3，位列第7。

報告顯示，從城市對標落實SDGs來看，南京呈現“基礎良好，挑戰仍存”的特征。在SDG4（優質教育）、SDG9（產業、創新和基礎設施）、SDG11（可持續城市和社區）已達到較高水平，體現了在公共服務、基礎設施等領域的扎實成效。

同時，在SDG7（經濟適用的清潔能源）、SDG16（和平、正義與強大機構）及SDG17（伙伴關系）等領域仍具有一定提升空間，需持續推進優化。此外，SDG13（應對氣候行動）面臨一定挑戰。

從6個特征角度來看，南京在創新城市、美麗城市、文明城市這3個測度表現亮眼，排名擠入前10。

創新城市方面，南京位列第4，依托高校與科研資源集聚優勢，加快創新主體培育與成果轉化。

軟件和信息技術服務業規模超8600億元，智能電網產業鏈競爭力國內領先，機器人產業挺進全國第一方陣……南京深入推進引領性國家創新型城市建設，科技創新成果豐碩，戰略性新興產業蓬勃發展。

在南京，120多個高能級平臺，承擔起國家重大戰略任務及工程，占全省總數40%。一批重點實驗室、技術創新中心、重大基礎設施，不斷催生出“黑科技”和“新物種”，刷新大眾的想象力天花板。

在南京原子制造研究所，原子級制造大科學裝置預研設施正加緊測試組裝。在紫金山實驗室，全面竣工的未來網絡試驗設施（CENI）按需定制網絡能力達“分鐘級”，確定性保障服務能力達“微秒級”，多云交換服務能力達“千萬級”，為高校、科研院所、電信運營商等各類組織機構共110余家單位提供超過130項試驗驗證服務。

打通科技成果轉化“最先一公里”。2024年以來，南京建成生物醫藥領域等6家省級概念驗證中心、新一代信息通信領域等20家市級概念驗證中心，22家中試平臺以及30家公共技術服務平臺。

文明城市方面，南京位列全國第六，依托深厚文脈，推動文化惠民與文明實踐深度融合。

南京已建成 12 個文明實踐中心、102 個實踐所、1229 個實踐站，整合文博場館、公園廣場等資源形成立體化陣地網絡，并升級推出文明實踐 2.0 版本。

以 “文化賦能民生、文明浸潤城市” 為路徑，南京構建起覆蓋城鄉的文明實踐與文化惠民體系。2025 年國慶中秋假期，全市開展群眾文化活動 652 場，參與人次達 172.7 萬，實現文化服務與市民需求的 “雙向奔赴”。

歷史文化遺產活化是文明建設的核心載體。南京以 “微改造” 理念推進頤和路街區、小西湖片區更新，其中頤和路入選全國城市更新典型案例，通過 “保護+文化+商業” 模式實現院落蝶變；浦口老火車站經 “織補式” 改造后，一周客流突破 18 萬人次，朱自清《背影》場景成為文化地標。

世界文學客廳自 2022 年開放以來，舉辦國際交流活動超400場，接待訪客15萬人次，更作為文學遺產活化案例登上威尼斯建筑雙年展，向全球展示 “文都” 魅力。目前全市303個歷史建筑名錄項目活化利用率達78%，夫子廟建筑群等4處入選第十批20世紀建筑遺產，實現 “建筑可閱讀、空間可融入、溫度可感知” 的發展目標。

智慧城市方面，以數字經濟為抓手，推動產業數字化轉型升級。

梳理傳統制造業的發展脈絡不難發現，南京依托“智改數轉網聯”，用一個個“燈塔工廠”“數字車間”“智造企業”，驅動產業追“新”逐“質”。擁有67年歷史的南鋼，正重構鋼鐵數字系統與生態。數字化建模、工業機器人、“黑燈工廠”已成為鋼鐵生產全流程的標配。

七年前，中國科學院院士、圖靈獎唯一華裔得主姚期智，以72歲的高齡在南京創立圖靈人工智能研究院。彼時，公眾對AI的理解還停留在概念階段。而如今，這家集聚了清華“姚班”資源的新型研發機構，已累計孵化和投資了70余家企業，覆蓋智慧醫療、智慧教育、智慧生活、智慧金融等領域。

今年，全球首款防爆人形機器人“天魁1號”橫空出世，AI算法讓“鋼鐵俠”學會自主觀察環境，靈活推理任務。南京在機器人的全產業鏈環節集聚了研發、生產重點企業超百家，已挺進全國第一方陣，除了埃斯頓、匯川兩大龍頭企業分居國內工業機器人前二，還有集萃智造、天創電子等生力軍。

在美麗城市方面，生態環境建設成效顯著，“美麗古都”形象凸顯。宜居城市方面，持續完善公共服務與優化住房保障體系。

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素材來源：央視新聞客戶端、南京日報/紫金山新聞、中國標準化研究院、南京發布、南京市人民政府網站