時代之變需要重新定義“公交優先”

近年來，伴隨“都是免票老人在坐公交”“車速慢、等車時間長”等議論聲，全國有些地方的公交企業陷入經營困境。有的公交企業雖縮減班次、線路，減緩車輛更新，努力降低成本，仍出現虧損甚至欠薪等問題。公交企業如何走出困境？乘客、公交公司負責人、專家學者等人探討背后原因，尋求解決之道。

如今，多地公交企業陷入經營困境，這是不可否認的事實。究其原因大同小異，市民出行方式日益多元化，導致公交車客流量大幅下滑，這自然影響公交企業收入；公交企業為節省成本、維持運營，不得不縮減班次、線路，這又加劇了乘客流失；一些地方因財政吃緊，對公交企業補貼不及時、不到位，導致公交企業疊加政策性虧損。

總結梳理公交企業虧損原因，應該發現與時代巨變存在關聯性。當中國進入汽車社會，私家車普及率不斷增加，市民乘坐網約車、電動自行車、共享單車以及城市地鐵日益便利，公交車乘客被大量分流，這是不可逆轉的趨勢。在中國進入中度老齡化背景下，公交車乘客中的老年人占比增加，也是時代之變的投射。對此要有清醒認知。

但是，不管時代如何演繹，公交車仍然是城市不可或缺的基礎公共服務。因為，它既承擔著保障市民出行、服務民生的兜底責任，也是緩解城市交通擁堵、推行綠色出行的重要方式之一，還關系到城市形象，是城市“流動的風景”。因此，不管是什么原因造成公交企業陷入生存困境，城市管理者都要采取有效措施“拯救”公交事業。

首先，要根據時代之變重新定義“公交優先”。過去所說的“公交優先”，主要是指公交在路權優先分配、用地保障機制等方面獲得政策傾斜支持。但在今天來看，這還不夠，既要在財政支出上優先補貼公交車，避免其陷入縮減、停運，同時也要在政策上賦予公交企業更多自主權，使其能充分利用現有資源拓展新業務，增加新的收入。

比如一些地方利用互聯網探索推出的“公交+旅游”“公交+通勤”“公交+通學”“公交+通醫”等新線路、新服務，就突破了傳統的公交經營模式，為公交企業帶來新發展機會。再如，某地公交企業創辦車輛維保企業對外服務、創辦商貿公司經營特色農產品等，都是不錯的苗頭。但這都需要各地在政策、資金等方面給予優先支持。

也就是說，雖然今天公交車乘客在減少，但它在城市公共服務中的角色并沒有邊緣化，為了支撐老齡化社會發展，其角色甚至比以往任何時候都更重要。因此，各地有必要重新定義“公交優先”，認清其價值，豐富其內涵，進而在資金、政策、人事等方面賦予優先權，比如為公交企業主要崗位選撥優秀人才，有助于公交企業走出困境。

在重新定義“公交優先”的基礎上，要動員更多的社會力量支持公交發展。譬如，地方政府主要領導可以在每周一天或每月一天帶頭乘坐公交車，以示范、帶動更多市民乘坐公交；鼓勵廣告主在公交車身、公交車站做廣告等，也能為公交企業增加收入。更重要的是，要以地方立法確保公交優先發展，嚴禁阻礙公交企業探索創新發展。

另外，無論是地方支持公交企業創新發展，還是公交企業自主探索的成功經驗，都應該在大范圍進行推廣，使運營困難的公交企業及時受到啟發。如何讓更多新技術賦能公交，也是探索實踐的方向。