廣州首部房屋使用安全“說明書”來了！

代表克而瑞業務板塊廣佛團隊觀點，僅供參考

本月初，深圳規劃和自然資源局、市住房和建設局聯合發布關于穩妥推進《住宅項目規范》通知。《通知》明確，即日起報批建設的高度超80米住宅項目，須在土地供應和消防審查環節征求同級消防救援部門意見，確保建筑與城市消防救援能力相匹配，以剛性要求筑牢居住安全底線。

在去年12月，深圳發生了一起超高層小區爆炸事件，并引起了火災，引發了廣大網友的關注。

據媒體報道，發生爆炸的樓層在27樓左右，高度80m以上，幸運的是最后火災得以撲滅。

事件發生后，多部門對于房屋安全問題引起了高度重視。

在廣州，《廣州市房屋使用安全管理條例》于近日經人大常委審議通過，將于12月1日起實施。

針對該條例出臺的原因，相關負責人表示，一是房屋使用環節安全監管存在法律空白。二是廣州現有房屋使用安全管理制度無法滿足實際需要。

該份文件有哪些值得關注的地方？

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一直以來，“違建”成為了房屋使用過程中的老大難。

廣州日報曾公布一組數據：2024年廣州12345熱線接到房屋違規改造投訴超2.3萬件。

文件針對房屋使用過程中提出了八大禁止行為中，與違建有關的條例就占據了四個。

主要概括為兩個方面，一是禁止拆除承重墻，二是禁止修改房屋主體結構。

在此次頒布的條例中，第一條與第三條均針對承重墻而提出的，可見其重要性。

其中第一條還提出，禁止設計單位修改具有房屋抗震、防火整體功能的非承重墻。

這類非承重墻一般厚度在12-15厘米左右， 通常位于衛生間、儲藏間、廚房及過道。

但是否為非承重墻，也需要經過專業人士確認。

承重墻，是指支撐樓房上部樓層重量，并將重量傳遞到下一層的墻體，任意拆改會使陽臺的承重力下降，導致墜落，危害整棟樓的安全。

2023年，白云區某小區業主私自拆除承重墻和剪力墻，導致樓上多戶墻體開裂、地板下沉，甚至整棟樓出現結構安全隱患。

好在事件發生后，相關部門及時完成臨時加固支撐，建筑物整體結構穩定可控，業主可以正常居住生活。

2

在禁止修改房屋主體結構上，第二條提到，禁止超過原設計標準加大樓（屋）面荷載。

常見的加大樓（屋）面荷載行為主要有四種：

1、 裝修中增加墻體

2、 堆放重物

3、 改變房屋的使用功能

4、 違規加建

前段時間，黃埔區已通報多處違規加建行為，包括不符合標準的封陽臺等，均被相關部分要求整改。

例如萬科樾山花園有復式業主通過斷橋鋁和玻璃進行封閉，增加約6平米建筑面積。

五礦壹云臺，有疊墅業主在7樓的樓頂加建板樓，增加約9平米建筑面積。

臻瓏府因封陽臺，被發出違建強拆公告。

改變房屋的使用功能，在租賃市場成為了“重災區”。

為緩解這一亂象，條例指出，禁止將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房，或者將衛生間改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書房和廚房的上方。

以及禁止安裝設施、設備影響房屋結構安全。

此前廣州某個小區業主，涉嫌將沒有防水要求的房間改為衛生間、廚房間，樓下鄰居苦不堪言，便向街道辦舉報。

相關負責人來到該房間后發現，除上述行為外，本為三室兩衛的戶型房東為了提高租金將房子分隔成6個獨立房間并新增了3個廚房，2個衛生間。

隨后，相關負責人對房東進行了批評教育，并要求其進行整改。

另一方面，條例對于房屋使用的不同主體責任，也做出了明確的規定：

房屋使用安全責任人:通常是房屋所有權人。權屬不清或無人管理的，由代管人或使用

物業服務人:負責共有部分的日常巡查、養護，對違規行為進行勸阻和報告。

建設單位:承擔保修期內的責任，對地基和主體結構在設計工作年限內承擔保修責任(除例外情況)

整體來看，該條例構建了一個覆蓋房屋使用安全“防、鑒、治、急”全鏈條的管理體系，明確了政府、主管部門、責任人、相關企業等各方職責，并配以嚴格的法律責任，對于保障民生安全、促進社會和諧穩定具有里程碑式的意義。

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