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高洪波卸任重慶市榮昌區委書記的消息,在社交媒體持續引發惜別之情。
對于官員離任,十里相送,恨不能送萬民傘,贈遺愛鞋,諸如此類的情境,我向來表示不解甚或反感。
身為一地主官,不管曾經付出多少努力,做出多大的貢獻,都是分內之責、道義之需、倫理之義。
民眾一把鼻涕一把眼淚的,搞得像生離死別,實在是主仆關系倒置、官民關系錯位。
無論官大官小,都是公共職位。組織決定調動,悄無聲息走人就是了,沒理由像土司離開領地,族長離開山寨,非要整出點動靜不可。
包括此次高洪波離開榮昌,騎馬騎驢走也好,開三蹦子蹬自行車走也罷,私域的事沒必要公共化。
盡管如此,還是要承認,官員還是有好壞優劣之分的。我絲毫不否認,高洪波任職榮昌期間,是個很特別、很出色的官員。
但近來在熱議“高洪波現象”過程中,不少人因為一個簡單的類比,生生拉低了這場民間討論的意義。
比如,看到一篇自媒體文字,題為《高洪波:市民最不舍的又一個耿彥波》。
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為了闡述高洪波在民眾心中的分量,該文橫生枝節,“一個區委書記在網友心里的份量,憑什么能和那個在離任時,被大同市民跪地挽留的原大同市長相提并論呢?”
正因為這個設問,此文讓人不堪卒讀。一個充滿暖意的官民關系敘事,被強行塞進一坨直冒寒氣的冰塊。
在我看來,高洪波與耿彥波決計不能相提并論的。無論是執政風格、治理模式和政治遺產,兩者都有著根本的不同。
別的暫且不論,就說卸任離別儀式。
高洪波“騎行離任”,雖被指有“作秀之嫌”,但也稱得上樸素、利落和無甚公害。
2013年耿彥波調離大同時,普遍的說法是,市民聚集挽留的規模為千人級別,其中包含下跪、拉橫幅場景,較之高洪波屬于超豪華陣容了。
問題的關鍵在于,這么大規模的跪留,真的都是“自發”么?
凡事就怕“認真”二字。我曾就此在大同深入調查了解,多家企業負責人說,他們承擔了來自上面的硬性攤派任務:出錢雇車拉人到現場送別耿彥波。
其中一家小微服務企業,就負擔了雇請五輛拉人中巴車的費用。
據介紹,彼時大同東門外下跪挽留耿彥波的數千人,成份很復雜,有工程款未結清的,有拆遷補償款沒到手的,更多是湊熱鬧壯聲勢的。
據稱在人群最前頭哭天搶地的跪留者之一,乃為蒙受市長法外恩惠、發拆遷財的渾源縣籍某某人。
正是這種跪地哭喊懇留的戲劇性場景,構筑起一道當代中國罕見的怪異政治奇觀——對此有人當資本,眾人當笑談。
再說高洪波模式與耿彥波模式,對當地經濟的長期影響存在顯著差異。
高洪波模式特點是?市場導向?,培育特色產業和民營經濟,形成內生增長動力;通過?輕資產運營?,以小博大帶動經濟發展。
耿彥波模式特點?是政府主導?,以重資產投入大規模城市改造和基礎設施建設,500億投資形成的債務壓力大,文旅收益短期內根本難以覆蓋巨額債務本息?。
??高洪波模式?構建了“2335”現代制造業集群體系,即2個500億級主導產業集群,?3個100億級支柱產業集群,3個50億級特色優勢產業集群,5個戰略性“新星”產業集群。2022年工業總產值占全區80%?。
目前榮昌民營經濟形成了"78899"發展格局,即貢獻70%稅收、80%GDP、80%就業、90%市場主體、90%技術創新。
2025年上半年榮昌社消零增速達11.8%,高于重慶市平均增速7.3個百分點,且無顯著債務壓力,這種輕資產運營模式更易持續?。
耿彥波模式通過?“一軸雙城”計劃,雖在一定程度上帶動了旅游經濟,但“拆真建假”爭議,導致文化價值與商業價值的沖突和隱憂。
大同市?截至2024年政府債務達287億元,相當于市民人均負債1.4萬元,債務總額為財政年收入的4.11倍,文旅收益絕對難以獨立化解巨額債務。
高洪波的創新性執法?,推行“首違不罰”政策,嚴格依據《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》,通過制定191項免罰清單實現柔性執法,既維護法律權威又體現制度溫度。
耿彥波的魯莽性實踐?,以行政命令替代法定程序,大規模拆遷缺乏充分公眾參與和風險評估,導致住建部、國家文物局通報批評大同“歷史文化遺存遭到嚴重破壞”。
高洪波的共治模式為?,通過開放政府大院等舉措直接回應群眾需求,以空間平等消解官民隔閡,契合“人民主體地位”的法治原則。
?耿彥波的民生悖論?是,以大規模違法強拆開路,引發大量拆遷補償糾紛,程序正義與實體正義失衡,接任者不得不通過“五個凡是”承諾彌補法律銜接漏洞?。
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從經濟增速看?,高洪波的貢獻更為顯著,榮昌經濟實現了高質量快速增長;耿彥波的“造城運動”堆砌出靚麗的鋼筋混凝土顯績,但債務問題對地方形成巨大拖累。
從可持續性看?,高洪波在?市場機制激活、風險控制和制度延續性?上具有顯著優勢;耿彥波模式作為資源型城市轉型嘗試,其可持續性受制于債務壓力和個人化治理的局限性?。
從可復制性?看,高洪波模式更易被其他中小城市借鑒,耿彥波模式需要特殊條件和資源。
從創新性看?,高洪波注重在法治框架內創新,通過程序優化實現治理效能;耿彥波則以結果導向突破常規,其成效均源于對法治程序的惡性沖擊。
高洪波的轉型策略以“流量+民生”為核心,通過產業數字化、營商環境優化和城市IP塑造,使榮昌GDP三年突破700億元,其治理模式被評價為“既有溫度又有深度”的破圈實踐。
耿彥波?的轉型思路是短期內顯著提升城市面貌,雖然目前非煤工業產值占比已超過煤炭,卻被批評為“犧牲程序正義換取效率”,且大同全面轉型預計到2035年才可能完成。
高洪波式治理,更貼近循吏“法治與教化并重”的傳統;耿彥波式治理,以暴猛鷹擊聞名,近乎司馬遷筆下“嚴削”的酷吏形象。
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于今之計,高洪波式的循吏多多益善,耿彥波式的酷吏最好絕跡。
別將長期自我推動造神的耿彥波,與更具真正“網紅”意義的高洪波,進行“捆綁敘事”了。
這對高洪波,是一種貶低、矮化甚至辱沒。
當然,高洪波也不應被神話,其離任后最好有別于耿彥波,盡可能遠離神話敘事,對自身形象英雄化和神格化的“造神運動”保持戒備。
倘若有一天,高洪波由“人”被尊為“神”,鼓蕩出滿屏媚附之氣息,打造出萬民皆頌之場景,高洪波就不是高洪波了。
順帶提一句,文中山西網友的留言截圖,并非筆者刻意搜羅而來,而均出自《高洪波:市民最不舍的又一個耿彥波》一文的評論區。
越來越多的山西人能有這種認知,令人欣慰。
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