近期監督報道：水鎂礦采礦權之爭；國企廠長被控擅租廠致百萬損失

丹東水鎂礦采礦權之爭：原礦主持“墊資證據”維權4年，村企持判決書領證；

“國企廠長被控擅租廠房致國家百萬損失”續：民事案啟動再審；

陜西藥監局罰沒4.4億元的劣藥案中止執行：涉案標的額大、案情重大復雜；

兩地公安爭案續：彩票公司涉幫信罪案一審開庭；

以上是本周值得關注的監督報道。

丹東水鎂礦采礦權之爭：原礦主持“墊資證據”維權4年，村企持判決書領證

2021年4月3日，遼寧丹東鳳城市公安局發布警情通報披露，某企業施工隊與大陽溝村村民發生施工糾紛，產生肢體沖突造成3人受傷。企業施工隊來自村內一座水鎂礦區，當時因架設電線與村民發生沖突。

4年多過去，礦區和村民的沖突已經平息。但原采礦權人與現采礦權人爭議未停。

大陽溝水鎂礦位于鳳城市雞冠山鎮，礦區面積0.1512平方公里。企查查顯示，該礦采礦權人為大陽溝水鎂礦業有限公司（大陽溝水鎂礦業），大陽溝村委持股100%。企業動態里，大部分是與原采礦權人璞澳水鎂有限公司（璞澳水鎂公司）的訴訟。丹東中院二審作出“（2019）遼06行終1號”判決：撤銷4509號《采礦權許可證》、責令自然資源主管部門履行職責處理大陽溝村委的申請。
大陽溝村委主張，把原采礦權人璞澳水鎂公司的《采礦許可證》恢復給大溝村。
璞澳水鎂公司不滿，認為已經撤銷的《采礦權許可證》不應再恢復、變更或延續。倘若恢復，《采礦權許可證》該給原采礦權人，還是礦產所有人？
近日，璞澳水鎂公司實控人李鐵敏向澎湃新聞(www.thepaper.cn)反映，當年為了辦理大陽溝水鎂礦《采礦許可證》，璞澳水鎂公司做了大量準備，比如儲量核實報告、開發利用方案、安全報告、專家評審意見等手續，都是璞澳水鎂公司籌備、申請、辦理的，但是自然資源主管部門違反程序，為大陽溝村委會關聯主體頒發采礦權許可證，給璞澳水鎂公司造成利益損失。
“最重要的采礦價款也是璞澳水鎂公司交的，大陽溝村委沒有付出，直接占有了成果。”李鐵敏稱。
大陽溝村集體企業太陽溝水鎂礦業則認為，法院判決確定大陽溝村與璞澳水鎂公司簽訂的《礦山經營權轉讓協議》無效，意味著大陽溝村水鎂礦相關權利回歸大陽溝村。根據法院判決，自然資源主管部門應當把采礦權恢復、變更、延續給大陽溝水鎂礦業。

https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_31830999

——澎湃新聞記者 謝煜楠

“國企廠長被控擅租廠房致國家百萬損失”續：民事案啟動再審

因出租房屋和土地，河南省泌陽縣原繅絲廠廠長朱振方被指控造成國家經濟損失138萬元，一審獲刑6個月，朱振方提出上訴后案件發回重審。
10月21日，澎湃新聞從朱振方辯護人、北京華城律師事務所律師喬冬冬處獲悉，針對刑事指控所依據的繅絲廠破產清算組與承租人之間的民事判決，檢方提出再審建議，泌陽縣法院決定啟動再審。
澎湃新聞此前報道，一審判決書顯示，泌陽縣人民檢察院指控，2017年1月份，泌陽縣繅絲廠廠長朱振方未經審批，擅自決定以泌陽縣繅絲廠名義與韓文鎖簽訂《房屋租賃合同》，將泌陽縣繅絲廠的力織車間及周邊場地，獨生子女樓三樓一層，一次性租賃給韓文鎖當倉庫使用，房屋租賃價格為每年1萬元。
韓文鎖與朱振方簽訂《房屋租賃合同》后，又將房屋和土地轉租給趙金坡、張月彬夫妻使用，趙金坡、張月彬每年向韓文鎖交付租金3萬元。趙金坡、張月彬對房屋進行了修繕和裝修，并于2017年6月21日注冊了泌陽縣水潤洗浴中心，2017年9月份正式營業，將該房屋和土地用于經營洗浴中心。
2018年4月19日，泌陽縣繅絲廠向泌陽縣人民法院申請破產。2018年8月6日，泌陽縣人民法院裁定宣告泌陽縣繅絲廠破產。其間趙金坡、張月彬以對房屋進行了修繕和裝修為由不予搬遷，泌陽縣繅絲廠破產清算組將趙金坡、韓文鎖訴至泌陽縣人民法院，趙金坡反訴。
2020年8月17日，泌陽縣人民法院作出（2020）豫1726民初2231號民事判決，泌陽縣繅絲廠破產清算組賠償趙金坡經濟損失138萬余元。
2021年1月8日，經泌陽縣人民政府批準，泌陽縣繅絲廠破產清算組將泌陽縣財政局撥付的財政專項資金，賠償給趙金坡138萬余元。公訴機關認為，朱振方身為國有企業負責人，未經批準與他人簽訂《房屋租賃合同》，造成國家直接經濟損失138萬余元，應當以國有企業人員失職罪追究其刑事責任。
2025年1月21日，泌陽縣法院一審判決認定，朱振方身為國有企業負責人，未經批準與他人簽訂《房屋租賃合同》，造成國家直接經濟損失138萬余元，認定朱振方犯國有企業人員失職罪，判處有期徒刑六個月。其后朱振方不服提出上訴，駐馬店中院2025年3月底作出裁定，認為原審判決事實不清，撤銷一審判決，將案件發回泌陽縣法院重審。
目前，刑事案件還未有定論，而民事判決出現了新的情況。
泌陽縣法院2025年10月20日作出民事裁定書顯示，泌陽縣檢察院對（2020）豫1726民初2231號民事判決提出再審檢查建議。經泌陽縣法院院長提交審判委員會討論認為，該案有可能改變原判決據以認定的事實，應予以再審。裁定由泌陽縣法院再審，再審期間中止原判決書的執行。

https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_31822546

——澎湃新聞記者 王選輝

陜西藥監局罰沒4.4億元的劣藥案中止執行：涉案標的額大、案情重大復雜

10月21日，西安大恒制藥有限責任公司（簡稱西安大恒制藥）收到西安鐵路運輸法院執行裁定書，裁定書顯示，西安鐵路運輸法院在執行申請執行人陜西省藥監局與被執行人西安大恒制藥行政處罰糾紛一案中，因涉案標的額大、案情重大復雜，依照《行政訴訟法》《民事訴訟法》之相關規定，裁定中止“（2025）陜7102執211號”案件的執行。
“（2025）陜7102執211號”執行裁定書執行的是西安鐵路運輸中院“（2023）陜71行終1900號”行政判決書，申請執行人為陜西省藥監局，被執行人為西安大恒制藥。西安鐵路運輸法院于2025年4月17日作出執行裁定書，裁定凍結、劃撥、查封、扣押、提取被執行人西安大恒制藥賬戶存款人民幣4.4億多元或其他等值財產。上述凍結銀行存款期限為一年，查封、扣押動產的期限為兩年，查封不動產、凍結其他財產權的期限為三年。

澎湃新聞此前報道，西安大恒制藥有限公司位于西安市高新區，該公司成立于2002年，原為國企控股，2013年改制為民企。該公司曾擁有員工近200名，年產值約1億元，主產阿奇霉素軟膠囊、克拉霉素軟膠囊等軟膠囊藥品及其他片劑、硬膠囊劑等。

2019年5月，西安大恒制藥被舉報“在藥品生產過程中違反處方工藝，擅自添加輔料”，當年6月，陜西省藥監局對該公司立案調查。2021年1月12日，陜西省藥監局作出行政處罰決定書，決定給予西安大恒制藥行政處罰，主要包括：沒收違法 所得1.057億元；處貨值1.115億元3倍罰款3.346億元；罰沒合計共4.403億元。
陜西省藥監局作出上述處罰依據是：該局調查后認為，自2016年1月至2019年3月期間，西安大恒制藥生產的阿奇霉素軟膠囊和克拉霉素軟膠囊，每批次在生產時分別擅自添加注冊批件規定處方以外的輔料聚乙二醇200（別名”PEG200”）、聚山梨酯80(別名”吐溫80”)。
針對前述行政處罰，西安大恒制藥曾向陜西省政府申請復議，但行政復議維持了行政處罰決定。此后，西安大恒制藥提起行政訴訟。2023年10月12日，西安鐵路運輸法院一審判決，撤銷案涉行政處罰決定書及對應的行政復議決定書。一審法院認為，案涉行政處罰決定書認定事實不清、主要證據不足、程序嚴重違法、適用法律錯誤，依法應予撤銷并重新作出處理。
一審宣判后，西安大恒制藥及陜西省藥監局均提起上訴。2024年11月15日，西安鐵路運輸中院作出“（2023）陜71行終1900號”行政判決書，該院認為案涉行政處罰決定書認定事實清楚、證據充分，對案涉法人處罰部分程序合法，應予維持。即，沒收西安大恒制藥違法所得1.057億元；處貨值1.115億元3倍罰款3.346億元；罰沒合計共4.403億元。
由于西安大恒制藥未履行上述二審判決，2025年4月17日，西安鐵路運輸中院作出“（2025）陜7102執211號”執行裁定書，裁定凍結、劃撥、查封、扣押、提取被執行人西安大恒制藥賬戶存款人民幣440879556元或其他等值財產。
之后，西安大恒制藥相關銀行賬戶被凍結，兩棟廠房等財產被查封。9月18日，西安鐵路運輸法院作出中止執行裁定，理由為“涉案標的額大、案情重大復雜”。
需要指出的是，陜西省藥監局曾將此案移交陜西省公安廳，后者回函稱：“經我廳指令西安市公安局調查，根據你局及西安市市場監管局對案涉藥品認定為劣藥，暫無證據表明該劣藥對人體健康造成危害，故不構成生產、銷售劣藥罪，同時你局及西安市市場監管局均無法認定案涉藥品為偽劣產品，故不構成生產、銷售偽劣產品罪”，決定不予立案，將移交相關材料隨函退回。
此外，在陜西省藥監局作出上述行政處罰決定前的2020年8月，該局審批通過了大恒制藥公司提交的藥品再注冊申請，阿奇霉素軟膠囊處方中包含聚乙二醇200，克拉霉素軟膠囊中包含聚山梨酯80。西安大恒制藥因此認為，陜西省藥監局認定該公司生產劣藥并進行高額處罰的行為沒有事實依據。
前述二審宣判后，西安大恒制藥向陜西高院申請再審，主要理由為涉案行政處罰決定書認定事實的主要依據不足、法律適用錯誤、程序嚴重違法、行政處罰實行不當，一二審判決事實認定不清、法律適用錯誤、裁判結果明顯錯誤等。2025年5月22日，陜西高院就西安大恒制藥有限責任公司劣藥案，對該公司進行庭詢談話。截至目前，陜西高院尚未就是否再審該案作出結論。

https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_31823904

——澎湃新聞記者 王健

兩地公安爭案續：彩票公司涉幫信罪案一審開庭

2025年10月16日上午，一起幫信罪案件在湖南省辰溪縣法院開庭審理。

該案的被告人為蘇州華祥數字科技集團（下稱“華祥集團”）總裁錢國祥和3名高管，他們因子公司旗下“愛投平臺”的彩票業務卷入刑案，南方周末此前曾報道此案。

湖南、江西兩地公安一度爭奪該案管轄權。蘇州司法機關介入后，該案成為最高檢督辦的多起涉企趨利性執法案件之一。庭審從上午9點持續至下午5點，辰溪縣法院未當庭宣判。

2024年初，錢國祥和其他7名員工在北京、蘇州、杭州等地先后被捕。此前，愛投平臺已平穩運營近5年。

簡單而言，愛投業務的模式是，有線下售彩資質的彩票店主入駐平臺后，向彩民推廣店鋪專屬二維碼。每家彩票店獨立運營，彩民通過掃碼進入店鋪綁定后，就成為店主的“私域流量”。彩民在線上支付，店主接單后在線下出票。App運營者則從店主處收取每單1角錢左右的手續費，此外店鋪每年還需繳納200元的年審費。
但互聯網售彩的政策背景讓這起案件變得復雜。早在2015年，國家已全面叫停互聯網售彩，隨后12部委公告更將“互聯網銷售的彩票”列入“非法彩票”范疇。不過，愛投平臺方辯稱自身僅提供軟件服務，并非售彩，其商業行為最多違規，而非觸犯刑法。
在2023年5月，有用戶投訴愛投平臺涉嫌非法售彩。財政部發起了愛投產品是否涉及互聯網售彩的違規行為調查，交由江蘇省相關部門辦理。江蘇省財政廳聯合公安、市監、網信辦、民政等多部門對他們進行了約兩個月的調查。公司副總裁穆奕和多名華祥集團員工回憶，調查結束后，愛投安全落地，未收到任何整改建議或處罰通知。

2025年5月26日，辰溪縣人民檢察院以錢國祥、江瑜寶等4人涉嫌幫信罪向辰溪縣人民法院提起公訴。

起訴書顯示，2024年4月8日，辰溪縣公安偵查終結，以4人涉嫌非法經營罪向縣人民檢察院移送審查起訴。因部分事實不清、證據不足，辰溪縣人民檢察院分別于2024年5月9日和8月17日退回偵查機關補充偵查。

江西修水縣公安機關也曾對愛投平臺立案偵查，以至于該案從偵查階段到審查起訴階段，辰溪縣公安和修水縣公安對該案的管轄權溝通數月。2024年8月初，愛投平臺案件成為最高檢督辦的24起涉企趨利性執法司法重點案件之一。

2024年9月15日，修水公安到蘇州給錢國祥等人做筆錄時，因缺乏證件材料，遭到蘇州公安阻止。此后，辰溪公安多次聯系修水公安，要求辦理案件移交工作，甚至一度帶著案卷驅車到修水縣溝通。但兩地公安和檢察院未就案件移送達成共識，案件仍由湖南辰溪司法機關辦理。

https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309405223942251479245

——南方周末記者 陳怡帆