美國護照首次跌出全球十強

記者 徐曉語

近日，最新一期“亨利護照指數(shù)”中幾則信息引起外界關(guān)注：美國護照首次跌出全球最強護照前十，新加坡連續(xù)數(shù)年居首，中國護照十年內(nèi)躍升30位。

外界認為，這項排名早已超越評判各國護照的旅行便利范疇，更是衡量國家全球影響力與開放度的關(guān)鍵標(biāo)尺。

“美國護照≠全球暢行”

作為一項持續(xù)發(fā)布近二十年的權(quán)威排名榜單，“亨利護照指數(shù)”以持照人可免簽前往的目的地數(shù)量為核心排名依據(jù)，數(shù)據(jù)直接來源于國際航空運輸協(xié)會（IATA）。

在最新排名中，美國護照能免簽進入其追蹤的227個目的地中的180個，與馬來西亞并列第12名。不僅如此，由于并列排名規(guī)則，實際上有36個國家的護照排在美國前面。而在2014年，美國高居該榜單榜首。

輿論表示，美國護照排名的急速下滑并非偶然，直接的導(dǎo)火索來自幾個關(guān)鍵國家的政策調(diào)整。

今年4月，巴西以“缺乏互惠”撤銷對美國免簽。緊接著，索馬里啟用新的電子簽證系統(tǒng)對美要求變嚴(yán)，以及越南在最新免簽名單中將美國排除在外。這幾項變動，成為壓垮美國護照排名的“最后一根稻草”。

有分析指出，美國護照的“滑鐵盧”時刻與美國國內(nèi)政治氣候的轉(zhuǎn)變高度重合，尤其是美國總統(tǒng)特朗普重返白宮后大規(guī)模收緊移民政策。特朗普政府最初打擊對象為非法移民，但近來影響已逐步擴大至游客、工作者和留學(xué)生。同時，美國與俄羅斯、伊朗等國關(guān)系惡化，免簽國數(shù)量持續(xù)萎縮。

“亨利護照指數(shù)”創(chuàng)始人凱林指出，美國護照“含金量”下滑不僅是簽證政策的倒退，更折射出其國際影響力的減弱，“那些擁抱開放與合作的國家正在快速前進，而那些仍沉溺于昔日特權(quán)的國家則被甩在后面”。

當(dāng)傳統(tǒng)盟友對美國政策不確定性的感受增強時，“美國護照等于全球暢行”的刻板印象正被打破。

有觀察人士指出，不僅是美國，澳大利亞、加拿大和新西蘭等同樣享有高度旅行自由，但對他國入境設(shè)限較多的國家，其護照實力也普遍出現(xiàn)停滯或下滑。

折射影響力與開放度

自2015年“亨利護照指數(shù)”調(diào)整計算方法以來，新加坡始終穩(wěn)居全球護照實力榜首。

2025年，其護照持有者已可在全球近200個國家和地區(qū)享受免簽或落地簽待遇，覆蓋歐洲申根區(qū)、北美、東南亞及中東主要經(jīng)濟體。

分析指出，這一通行優(yōu)勢植根于新加坡長期踐行的“平衡外交”策略——既與西方國家保持緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，又積極拓展與東盟、中東等新興市場的合作網(wǎng)絡(luò)。

此外，中國護照的“加速升值”與美國形成鮮明對比。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)，中國護照排名從2015年的第94位躍升至2025年的第64位，十年間上升30位，是同期進步最顯著的國家之一。

在反映國家對外簽證寬松度的“亨利開放指數(shù)”中，中國也憑過去一年新增數(shù)十個免簽國，躍居第65位，其對外免簽國數(shù)量首次超越美國。

分析人士認為，中國護照排名躍升源于其外交主動開拓與強大經(jīng)濟引力。

一方面，中國通過深度參與全球治理，為護照版圖“開疆拓土”；另一方面，其龐大的出境游客與投資者群體，成為各國陸續(xù)對其免簽的“磁石”。

外界認為，“亨利護照指數(shù)”的年度變化本質(zhì)上是全球權(quán)力格局與互信關(guān)系的“晴雨表”。

“護照的價值從不取決于紙張本身，而是背后國家的全球影響力與伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。中國的進步正是這一邏輯的最佳注腳。”凱林表示。

來源：解放日報