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一位在審計部門工作的朋友最近告訴我,他們辦公室連續(xù)加了兩個月的班。
“檔案室里的招投標(biāo)資料堆成了山,最早的要翻到2012年去。”
他苦笑著抿了口茶;
“你猜怎么著?還真讓我們逮著了不少‘大魚’。”
他說的正是眼下席卷全國十幾個省份的招投標(biāo)倒查13年行動。
這場風(fēng)暴始于去年底,如今已席卷江蘇、浙江、廣東、山東、四川、湖北等地,將成百上千個陳年舊標(biāo)重新置于聚光燈下。
事情要從去年秋天說起。
一家名不見經(jīng)傳的小公司,在參與某市政工程投標(biāo)時意外落選。
心有不甘的負(fù)責(zé)人將招標(biāo)過程翻來覆去研究,發(fā)現(xiàn)中標(biāo)的那幾家公司標(biāo)書里透著說不清的“親緣關(guān)系”。
他把線索遞了上去。
這一遞,如同推倒了第一張多米諾骨牌。
審計人員調(diào)取電子標(biāo)書系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)時,發(fā)現(xiàn)了一個令人啼笑皆非的事實:
三家公司標(biāo)書的創(chuàng)建機(jī)器碼完全相同——它們出自同一臺電腦。
更離譜的是,這幾個“競爭對手”在投標(biāo)截止前,竟然使用同一個IP地址登錄系統(tǒng)提交文件。
“這就像幾個聲稱互不相識的人,卻用同一把鑰匙進(jìn)了同一間房。”
那位審計朋友形容道。
看似荒誕的案例背后,隱藏著招投標(biāo)領(lǐng)域長期存在的潛規(guī)則
。一位在建筑行業(yè)摸爬滾打二十年的老板坦言:
“過去這十幾年,哪個大點的項目沒有貓膩?大家都心照不宣。”
為什么偏偏是13年?這是個經(jīng)過精心計算的數(shù)字。
13年的設(shè)定既考慮了法律追訴時效,又顧及了證據(jù)保存周期。
招投標(biāo)資料按規(guī)定保存期限為15年,
13年的回溯期正好覆蓋了絕大部分可查證據(jù)。
更重要的是,這個時間段正好涵蓋了上一輪基建投資高峰。
2008年四萬億計劃后的項目,現(xiàn)在都到了‘收獲’的時候。
確實,那幾年各地上馬了大量工程項目,資金如潮水般涌向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
如今潮水退去,誰在裸泳,一查便知。
在技術(shù)手段有限的年代,串標(biāo)行為確實難以追蹤。
一份紙質(zhì)標(biāo)書,做得天衣無縫,從表面看毫無破綻。
但現(xiàn)在不一樣了,電子招投標(biāo)系統(tǒng)讓每個操作都留下痕跡。
他展示了系統(tǒng)的強(qiáng)大功能:
可以自動比對不同標(biāo)書的相似度,分析報價規(guī)律,甚至能識別出由同一臺計算機(jī)編制的標(biāo)書。
最夸張的是,有人發(fā)現(xiàn)五家投標(biāo)企業(yè)的標(biāo)書,連錯別字都一模一樣。
這些人連改都懶得改。
株洲市創(chuàng)新建立的“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)更是將監(jiān)管效率提升到了新高度。
傳統(tǒng)模式下需要9個小時的評標(biāo)工作,現(xiàn)在壓縮到3小時內(nèi)完成。
就在上個月,某個南方小城里,
75歲的原煤田地質(zhì)局局長李某,在午睡中被敲門聲驚醒。
他退休已經(jīng)15年,平日里養(yǎng)花逗鳥,過著平靜的晚年生活。
面對調(diào)查人員,起初他還想搪塞過去:
“這么多年了,很多事情記不清了。”
直到審計人員拿出一份份泛黃的合同復(fù)印件,上面的簽名清晰可見。
證據(jù)面前,這位曾經(jīng)風(fēng)光無限的局長低下了頭。
這不是孤例。
內(nèi)蒙古倒查20年涉煤腐敗,追回?fù)p失393億元,查處869人,其中主動投案的廳級干部就有12人。
退休不等于‘安全著陸’,這是國家要傳遞的明確信號。
在招投標(biāo)灰色產(chǎn)業(yè)鏈中,“白手套”是個關(guān)鍵角色。
他們表面上是合法的中介,實則是權(quán)錢交易的掮客。
老陳曾經(jīng)就是這樣一個角色。
金盆洗手后,他在某個濱海城市開了家茶館。
“那時候,我們這些人手里都攥著一把關(guān)系。”
他毫不避諱地說。
他的工作就是幫企業(yè)“運(yùn)作”項目。
“一個上億的工程,成功‘運(yùn)作’下來,能拿到三五個點的中介費(fèi)。”
最瘋狂的時候,他曾經(jīng)在同一天上下午,分別以兩家不同公司代表的身份,參與同一個項目的投標(biāo)。
“業(yè)主方早就內(nèi)定了中標(biāo)者,其他投標(biāo)人都是陪跑的。”
如今,老陳的茶館成了建筑老板們聚會的地方。
有人質(zhì)疑:如此大動干戈,會不會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展?
株洲高科集團(tuán)的案例給出了答案。
在嚴(yán)查原董事長巢亮案后,集團(tuán)全面梳理廉政風(fēng)險點500余個,制定防控措施575條。
效果立竿見影。
2024年該集團(tuán)建設(shè)工程成本整體下降15%以上,僅鋼材、混凝土就節(jié)約600多萬元。
“過去,項目成本的5%到10%是‘運(yùn)作費(fèi)’。”
一位建筑公司總經(jīng)理坦言,“現(xiàn)在這筆錢省下來了,我們可以更專注提升工程質(zhì)量和企業(yè)競爭力。”
株洲國際會展中心F館最近剛剛落成。
與之前建設(shè)的ABC三個館相比,
F館設(shè)計要求更高、功能更完備,造價卻大幅降低。
夜幕降臨,檔案館里依然燈火通明。
審計人員揉了揉發(fā)酸的眼睛,準(zhǔn)備開始新一輪的核查。
他們知道,在堆積如山的檔案里,還藏著許多未被發(fā)現(xiàn)的秘密。
“每查清一個陳年舊案,就是在為未來發(fā)展掃清一個障礙。”
在這個特別的夜晚,還有無數(shù)像他一樣的人,正在為過去的歷史做徹底的清算。
這場倒查風(fēng)暴,
既是對過去的清理,
更是對未來的投資。
它在重新繪制中國商業(yè)世界的基本規(guī)則。
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