學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神 | 以“六個堅(jiān)持”引領(lǐng)壯闊征程

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出了必須遵循的“六個堅(jiān)持”重要原則，深刻凝結(jié)著新時代以來的寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域的精髓要義。學(xué)者認(rèn)為，這“六個堅(jiān)持”系統(tǒng)深刻、邏輯嚴(yán)密、相互促進(jìn)，構(gòu)成一個有機(jī)統(tǒng)一的整體，為“十五五”時期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、國家治理效能得到新提升等一系列發(fā)展目標(biāo)，提供了根本遵循與行動綱領(lǐng)。

系統(tǒng)的戰(zhàn)略指引體系

“六個堅(jiān)持”之所以能夠統(tǒng)領(lǐng)“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，在于從政治保證、價值取向、核心任務(wù)、動力源泉、體制機(jī)制、底線保障等現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵維度進(jìn)行了一次系統(tǒng)性的集成與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo)與實(shí)踐路徑、理論指引與具體方略的高度統(tǒng)一。廈門大學(xué)副校長方穎表示，“六個堅(jiān)持”確立了發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向和制度框架，主要目標(biāo)則聚焦于重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)踐路徑，二者相輔相成，共同構(gòu)建起科學(xué)完備、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的行動體系。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持人民至上，奠定了發(fā)展的政治根基和根本價值立場，確保國家發(fā)展事業(yè)始終沿著正確方向系統(tǒng)推進(jìn)，始終為了人民、依靠人民；堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與堅(jiān)持全面深化改革，明確經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向和根本動力，推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從規(guī)模和速度導(dǎo)向轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效率導(dǎo)向，更加依賴科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和綠色低碳轉(zhuǎn)型；堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，著力完善資源配置機(jī)制和宏觀治理體系，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化筑牢制度根基；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以宏闊的系統(tǒng)思維防范化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的韌性與穩(wěn)定性，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

“‘六個堅(jiān)持’系統(tǒng)回答了未來五年乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由誰領(lǐng)導(dǎo)、為誰發(fā)展、如何發(fā)展、發(fā)展動力何在、制度保障如何、前提條件是什么等一系列根本性問題。”西南政法大學(xué)副校長胡爾貴認(rèn)為，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持人民至上是根本引領(lǐng)和價值歸宿，定義了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本性質(zhì)與最終目標(biāo)，并統(tǒng)領(lǐng)著其他各項(xiàng)原則。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長吳衛(wèi)星進(jìn)一步闡釋道，將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)置于“六個堅(jiān)持”之首，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢，確保了國家發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性、穩(wěn)定性和系統(tǒng)協(xié)同性，為中國式現(xiàn)代化提供了最堅(jiān)實(shí)的政治保證。這一原則，為長遠(yuǎn)大計(jì)奠定基石；能夠破除區(qū)域壁壘和部門分割，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭的全國統(tǒng)一大市場提供強(qiáng)有力的制度保障。

在此基礎(chǔ)上，其他各項(xiàng)原則環(huán)環(huán)相扣、相互支撐。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張輝分析認(rèn)為，“六個堅(jiān)持”明確了“十五五”時期發(fā)展的根本保障、根本立場、首要任務(wù)、根本動力、重要抓手和前提條件。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，最根本的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。人民立場是我們黨的根本政治立場，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。全面深化改革是推動中國式現(xiàn)代化的根本動力，唯有依靠改革才能應(yīng)對變局、開拓新局。有效市場和有為政府相結(jié)合，是進(jìn)一步全面深化改革的重要抓手，能夠有效破解中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的資源配置效率難題。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，則是中國式現(xiàn)代化這艘巨輪能夠劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基本前提。

在中國政法大學(xué)法學(xué)院院長雷磊看來，“六個堅(jiān)持”直指當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的關(guān)鍵矛盾和深層次問題。這些原則，源于我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民應(yīng)對新時代嚴(yán)峻復(fù)雜國際形勢和艱巨繁重國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)中積累的彌足珍貴的成功經(jīng)驗(yàn)，為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了極具操作性的指南。

在強(qiáng)調(diào)發(fā)展動力與安全保障的同時，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員楊開忠特別強(qiáng)調(diào)了《建議》展現(xiàn)出的戰(zhàn)略前瞻性。他說，《建議》從頂層設(shè)計(jì)的高度，確立了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略定位，這是時代發(fā)展的必然要求，也是把握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵之舉。這一戰(zhàn)略定位，既是對歷史性機(jī)遇的深刻洞察和精準(zhǔn)把握，也是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀規(guī)律的自覺遵循，必將有力推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

將原則轉(zhuǎn)化為治理效能與發(fā)展優(yōu)勢

“六個堅(jiān)持”為“十五五”時期各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了可操作、可落地的實(shí)踐方案，充分彰顯了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的深刻洞察和運(yùn)籌。

“凡治國之道，必先富民。”中國人民大學(xué)社會學(xué)院教授李迎生表示，堅(jiān)持人民至上，要具體轉(zhuǎn)化為人民生活品質(zhì)不斷提高的可測量、可感知的指標(biāo)體系與實(shí)實(shí)在在的民生福祉。在社會政策層面，需要善于運(yùn)用初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度，多層次、系統(tǒng)性協(xié)同發(fā)力，推動全體人民共同富裕不斷取得更為明顯、更為實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

堅(jiān)持全面深化改革與堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，被學(xué)術(shù)界普遍視為激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力的關(guān)鍵所在。兩大原則組合發(fā)力將有效破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新活力，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。張輝認(rèn)為，應(yīng)聚焦那些能夠催生實(shí)質(zhì)性變革和全局性影響的關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行突破，包括具有高度靈活性和智能化特征的新型生產(chǎn)要素市場化配置改革領(lǐng)域，以及依靠前沿科技和先進(jìn)組織方式構(gòu)建的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系。這類體系需要運(yùn)用“鏈長制”等創(chuàng)新政策工具進(jìn)行補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，并強(qiáng)化市場主體的集群協(xié)同效應(yīng)。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不確定性、不穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。“六個堅(jiān)持”將安全提升至與發(fā)展并重的基本原則高度，深刻體現(xiàn)了我們黨在面對復(fù)雜嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時的戰(zhàn)略清醒和底線思維。中國社會科學(xué)院信息情報(bào)研究院黨委書記、院長馮維江認(rèn)為，這充分表明我們黨對下一階段推進(jìn)中國式現(xiàn)代化事業(yè)可能面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)阻力有著深刻而準(zhǔn)確的把握，也反映出當(dāng)前和未來我們所具備的攻堅(jiān)克難手段之齊全、應(yīng)急防患儲備之充裕、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)工具之豐富是前所未有的。

“在極端情境下，沒有國家安全，一切發(fā)展成果都可能歸零。”胡爾貴提出，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的原則，既是我們黨應(yīng)對世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略性前瞻部署，又是護(hù)航中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性全局布局。《建議》中明確提高了對“敢于斗爭、善于斗爭”和“面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)”的要求。山東大學(xué)國家治理研究院副院長石紹賓認(rèn)為，這體現(xiàn)了我們黨更加注重主動塑造安全環(huán)境，積極識變、應(yīng)變、求變，努力在高質(zhì)量發(fā)展中動態(tài)、高水平地解決安全問題。

在當(dāng)前的發(fā)展實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、國家安全等各項(xiàng)目標(biāo)之間，短期內(nèi)可能存在一定的摩擦，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全為破解這類復(fù)雜困境提供了方法論指引。雷磊表示，要保持動態(tài)平衡，以“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展的良性互動循環(huán)。強(qiáng)化系統(tǒng)治理，不斷完善國家安全體系，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力，通過“有效市場+有為政府”的政策協(xié)同，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)增長、能源安全與環(huán)境保護(hù)等多重目標(biāo)。推動制度創(chuàng)新，完善生態(tài)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，將安全、環(huán)保等指標(biāo)科學(xué)納入政績評價體系。在實(shí)踐中不斷探索發(fā)展與安全的最佳平衡點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的保障。

以學(xué)術(shù)研究服務(wù)“十五五”發(fā)展

“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。復(fù)旦大學(xué)馬克思主義研究院副院長孟捷表示，在“六個堅(jiān)持”科學(xué)引領(lǐng)下，“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，將推動中國式現(xiàn)代化理論體系在內(nèi)容架構(gòu)、動力機(jī)制、實(shí)現(xiàn)路徑等層面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性創(chuàng)新，為哲學(xué)社會科學(xué)各領(lǐng)域的學(xué)術(shù)理論創(chuàng)新提供豐富的實(shí)踐滋養(yǎng)和思想啟迪。

學(xué)術(shù)界作為服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)施的重要智囊和思想庫，肩負(fù)著將宏大的戰(zhàn)略意志轉(zhuǎn)化為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)理邏輯、將生動的實(shí)踐探索升華為系統(tǒng)的理論成果的職責(zé)使命。中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所副研究員龔浩認(rèn)為，學(xué)術(shù)界必須牢牢把握“六個堅(jiān)持”和“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)的核心要義，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，深入開展理論研究和對策研究。馮維江表示，學(xué)術(shù)界的重要任務(wù)，也包括把黨和政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀擘畫、戰(zhàn)略部署與人民群眾切身可感的“百姓日用”之間的內(nèi)在聯(lián)系講透徹、講生動，揭示國家大政方針如何具體地轉(zhuǎn)化為民生福祉，從而更好地凝聚社會共識、匯聚磅礴力量。

遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任霍偉東提出，學(xué)術(shù)界在踐行“六個堅(jiān)持”、服務(wù)“十五五”發(fā)展方面，要堅(jiān)持人民至上，研究要“從群眾中來、到群眾中去”，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測、深度田野調(diào)查等現(xiàn)代研究方法，動態(tài)追蹤民生政策的實(shí)踐效果；在服務(wù)全面深化改革方面，要理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索并重，針對要素市場化配置、科技體制改革等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域，深入調(diào)研，為破除體制機(jī)制障礙提供具有可操作性的解決方案。學(xué)術(shù)界需要運(yùn)用豐富的調(diào)查調(diào)研方法，精準(zhǔn)識別關(guān)鍵領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出“預(yù)防—預(yù)警—應(yīng)對—恢復(fù)”全周期風(fēng)險(xiǎn)管理策略建議。此外，還要重視學(xué)理研究的反饋機(jī)制，通過基層試點(diǎn)、政策試驗(yàn)等方式，驗(yàn)證學(xué)術(shù)假設(shè)，完善理論模型。

吳衛(wèi)星提出，面對“十五五”時期的復(fù)雜議題和交叉性挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界需著力構(gòu)建交叉融合的創(chuàng)新研究范式，勇于打破學(xué)科壁壘，大力推動自然科學(xué)、工程技術(shù)與哲學(xué)社會科學(xué)深度融合，顯著提升前瞻性研究水平和成果轉(zhuǎn)化效能；緊密契合國家重大戰(zhàn)略需求，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域加強(qiáng)實(shí)證分析、政策評估和效果預(yù)測；要致力于將“中國道路”的獨(dú)特實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為既具有鮮明中國特色、又能夠進(jìn)行國際對話與交流的理論框架和話語體系。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國金融學(xué)院銀行管理系主任宮迪表示，學(xué)術(shù)界尤其需要強(qiáng)化對“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的風(fēng)險(xiǎn)研判能力，深入分析金融、能源、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的安全態(tài)勢，為國家防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)提供及時、可靠的決策參考。同時，還應(yīng)積極推動理論研究成果的社會傳播與國際對話，講好中國發(fā)展的故事，提升中國學(xué)術(shù)的國際影響力。