國家出臺！一文改變中國食業人未來5年的命運…

有位名人曾說：站在風口上，豬都能起飛。

想想確實也是，在宏大的社會環境面前，個體的力量總是顯得那么渺小。在相差懸殊的客觀背景下，政策就是我們最值得借力的東風。

2025年10月20日至23日，黨的二十屆四中全會在北京召開，“十五五”規劃建議（以下簡稱《建議》）也正式審議通過。

2025年10月24日，有關部門又召開新聞發布會對“十五五”規劃建議內容進行詳細解讀。

從這些政策信號中，我們可以看到：未來五年，中國食品消費大有可為。

為什么這么說呢？

從供給驅動到需求引領

《建議》對供需關系作出重要調整：從“十四五”時期“以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求”，轉向 “堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給、以新供給創造新需求。”

歷經五年時間的發展，“需求”一詞被再次強調，并置于更加前置的位置。

圖源：新華社

在這里值得注意的是，“投資于人”作為新表述首次寫入國家五年規劃，這也就意味著，國家正把更多資源從“物”的投資轉向“人”的投資。

而從近兩年已實施的消費券、國補等促消費手段來看，未來五年，在提高老百姓收入，增加民生福利等方面的政策補貼力度將會持續加大。

有了政策支持、福利補貼，消費者整體的消費能力無疑會在一定程度上得到有效提振。

在這里，大家可以思考一下，“民以食為天”，對于老百姓而言，他們釋放消費潛力的首要領域會是哪里？答案不言而喻。

這也就是為什么開頭說，未來五年，中國食品的消費大有可為。

然而，食品行業體系龐大、結構復雜，政策驅動下，哪些細分領域將會迎來重點發展機遇？

銀發經濟

到2035年，中國60歲以上的人口將突破4億，占總人口的30%。為應對人口老齡化挑戰，挖掘老年人口的經濟潛力，“銀發經濟”被納入“十五五”國家宏觀戰略，成為擴大內需的重要引擎。

“銀發經濟”所面向的群體，并不是傳統認知中消費力較弱的老年人。相反，“銀發經濟”群體主要指1962-1975當年鼓勵生育的嬰兒潮期間出生的一代人。

這一群體是我國經濟奇跡的親歷者和創造者，他們經歷了高考恢復、改革開放、房地產騰飛，也推動了第一批的消費升級，他們中不少人已經完成了從工薪階層到有產者的轉變，積累了一定的財富，有著一定的經濟基礎與消費潛力。

于他們而言，需要的不是基礎看護，而是更高品質的消費體驗，他們在食品消費方面主要關注兩大方向：

01

身體保健

一是維持身體機能的保健品，例如多福源懷地黃飲品——【地黃寶系列】、創源堂道地山藥等中老年營養膳食、慢性疾病預防食品、功能性保健品等產業，將迎來政策與市場的雙重機遇。

02

生活品質

二是提升生活品質的消費品，如茶葉等能彰顯生活品位的產品。

此外，政策還特別關注特殊人群的營養需求。在此框架下，針對嬰幼兒、兒童、孕產婦、老年人以及高原、極寒、極熱等特殊環境作業人員的特定膳食需求與特殊膳食用食品的開發也將得到政策定向發展與支持。

“孩子的生意”

從明確提出建設生育友好型社會，優化生育支持政策和激勵政策，發揮育兒補貼、個稅抵扣等政策的綜合作用，再到深入開展托育服務補助示范試點，發展普惠托育和托幼一體化服務。《建議》正在從生育、養育、教育等多個方面、多維度地降低家庭的“養孩子”成本。

若生育率能夠回升，嬰幼兒人口基數的穩定或增長，將為奶粉、輔食等嬰幼兒食品行業帶來長期需求支撐。

然而，該市場的參與者需要關注的是，當下母嬰市場的消費邏輯已經從滿足基本需求，升級為“育兒精致化”和“科學化”的投入，家長們更愿意為經過科學驗證的、高品質的產品支付溢價。

* 飛鶴2025年上半年業績報告

以飛鶴為例，通過構建“產學研”一體化研發體系，聚焦中國寶寶生理特征打造專屬配方，飛鶴發布的2025年上半年業績報告顯示，高端產品線營收占比近60%（其核心產品經典星飛帆系列收入占整體銷售收入的26%，卓睿系列收入約占整體銷售收入的1/3），印證了科學配方與本土化創新對市場的強大號召力。

這也提示國產品牌，當下正是借助政策東風與本土化優勢，鞏固并擴大市場主導地位的戰略機遇期。

品牌應盡快把握時機，將短期政策紅利轉化為長期競爭優勢，通過持續的研發投入突破核心技術瓶頸，同時以透明化生產、全鏈路品控體系構建品牌信任度，真正實現從“政策受益”到“實力領跑”的跨越。

但或許還是會有人擔憂，即便政策支持力度大，年輕人生育意愿不高，生育率能否回升仍是一個待考察項，但政策的出臺至少釋放了積極信號。

而且，當下的社會環境，生育率雖然不是那么高，但家庭對于孩子的重視程度空前，愿意為孩子投入的消費意愿也持續高漲，嬰幼兒食品行業的發展值得期待。

下沉市場潛力巨大

同樣立足于惠民生、促消費，“十五五”規劃建議將縣域商業的發展視為激活內需、暢通城鄉經濟循環的重要抓手，核心在于系統性地挖掘下沉市場的巨大消費潛力。

可以預見，隨著“十五五”期間縣域商業網絡的持續完善與消費環境的優化，下沉市場將從過去的消費“洼地”轉變為國內消費市場最具活力的“增長極”之一。

縣域商業有什么特點呢？

縣域商業的升級，并非一線城市模式的簡單復制，而是圍繞本地需求展開。

以飲品為例，在健康概念日益普及的今天，無糖飲料的銷量本應高于含糖、高糖飲料。

可在許多下沉市場，可樂、冰紅茶的銷售表現明顯優于東方樹葉。

此外，蜜雪冰城旗下的幸運咖，以6-8元的極致平價切入下沉市場，其總門店數已超過9000家，展現出迅猛的增長勢頭。這為咖啡市場在縣域青年群體中從“社交屬性”轉向“日常飲品”打下了很好的基礎。

但與一線城市對“阿拉比卡豆”、淺烘焙、深烘焙以及柑橘酸風味的追求不同，“高質平價”才是目前能夠打開縣域咖啡市場的關鍵。

這也就反映出不同市場消費側重點的不一樣，對于很多下沉市場的消費而言，他們并不盲目追隨主流的理念，而是更關注能否在可接受價格范圍內購買自己想要的產品。

因此，縣域商業并非城市的簡化版，而是一個擁有獨特運行邏輯的龐大市場。

當政策補貼傾斜于縣域商業，下沉市場的消費力被提升后，簡單照搬主流市場的產品策略可能難以奏效，必須結合當地實際消費偏好進行布局。

以上簡要分析，希望能為您帶來啟發。“十五五”規劃建議下，您對食品行業的發展有什么見解？歡迎在評論區分享交流