河北承德法治政府建設邁出堅實步伐社會治理更加法治化精細化

11月5日，從河北省承德市政府新聞辦召開的市中級人民法院行政審判白皮書新聞發布會上獲悉，全市法治政府建設邁出堅實步伐，社會治理更加法治化、精細化。2024年，全市人民法院新收各類行政一審案件589件，同比下降5.91%，實現了四年來新收一審案件數量最少。

行政案件數量穩中有降得益于行政機關源頭規范執法，防范行政爭議的意識和能力在不斷增強；法院大力推行訴前調解、府院聯動等多元化解機制，努力將行政爭議化解在早、化解在小，進一步實現了法律效果、社會效果、政治效果的統一。人民法院作為對行政行為的司法監督機關，始終秉持“監督就是支持、支持就是監督”的理念，重點圍繞與群眾切實利益關系密切的社會保障、征收拆遷、行政處罰、行政強制、信息公開等領域，嚴格依法審查，及時糾正部分行政機關在行政過程中存在的違反法定程序、證據不足、適用法律法規錯誤、不履行法定職責等問題，并及時向相關行政機關提出改進工作的司法建議，促推行政機關依法行政，保障群眾合法利益實現。

行政機關應訴質量和效果明顯提升。2024年全市行政機關依法應出庭案件中被訴行政機關負責人出庭應訴率達到100%，提升了行政審判的嚴肅性和公信力，也有效暢通了官民溝通的渠道，推動了一批“骨頭案”的實質性化解。

行政爭議實質性解決成效改善顯著。“楓橋經驗”被廣泛運用，全市法院主動克服簡單機械司法的陋習，以實現案結事了政通人和為目標，突出涉及重大公共利益和行政行為存在瑕疵的案件，通過發放司法建議、行政訴訟風險告知書、召開聯席會議、組織多方協調等方式，搭建對話平臺，尋求行政爭議最優解決方案。2024年，全市法院強化府院聯動，在社會各界的支持配合下，通過和解方式成功化解行政糾紛251件，同比增幅24%，有效地減少了群眾訴累，維護了社會關系的和諧穩定。

承德市推動府院聯動機制持續深化。自2022年起，市中級人民法院與市全面推進依法行政工作領導小組辦公室、市司法局聯合發布《落實2022年法治政府建設與行政審判聯席會議精神16條工作舉措》，規范制度化府院聯動機制。市中級人民法院持續深化健全府院聯動機制，至今相關工作機制建設、運行已經較為成熟。下一階段將立足現有府院聯動機制，持續挖潛機制實效，更好服務于行政爭議實質解紛和法治政府建設。

據介紹，府院聯動中的工作交流形式主要包括數據共享、聯席會議、聯席座談、聯合走訪等。在工作交流方面，已形成審判數據月共享，聯席會議定期召開，其他工作交流常態化開展的狀態。2024年，市法院累計開展府院座談會、“3+N”座談、聯合走訪等各項活動11次，推動執法、復議、訴訟、檢察各程序在法律適用標準上的統一，助推行政機關出庭應訴能力提升。今年8月，市中級人民法院與市委黨校簽訂《依法行政教育培訓合作協議》，充分發揮各自優勢，共同打造高質量培訓平臺，強化行政爭議源頭治理，提升依法決策和規范執法能力。