成都10億元項目“易主”：三大謎團待解

11月4日，成都市一個近10億項目發(fā)布二次招標評標結(jié)果，初次招標的幾家入圍單位意外“出局”，新中標候選人“浮出水面”，引發(fā)業(yè)內(nèi)一片嘩然！
事實上，就在2個月前，該項目中標候選人結(jié)果已經(jīng)出爐！

那么，短短兩個月時間，項目招標結(jié)果出現(xiàn)驚天逆變，讓所有投標人始料未及的，究竟是一個什么樣的項目？近10億元項目頭標易主的背后，又充滿著哪些謎團？
昨天下午，筆者對參與該項目部分投標單位負責人進行了專訪，了解到相關(guān)詳情。
據(jù)介紹，該項目名為《錦江茶廠39畝項目設(shè)計-施工總承包/標段》，建設(shè)地點位于錦江區(qū)一心橋片區(qū)1號地塊，占地約39畝，為純住宅用地，最高投標限價約10億元，堪稱區(qū)域內(nèi)的“明星項目”。

9月5日上午9:30，該項目在成都市公共資源交易服務(wù)中心開標評標，吸引了共計100家投標人參與競爭，場面尤為激烈。
兩天后，《全國公共資源交易平臺（四川省·成都市）》官方網(wǎng)站發(fā)布該項目評標結(jié)果公開：中國建筑旗下某工程局奪得中標候選人第一名。
按正常流程，接下來該項目應(yīng)進行評標結(jié)果公示、中標候選人公示、最后是簽約履行。不過，該項目卻在評標結(jié)果公開后便戛然而止，毫無進展。
直到一個月后，即10月9日，該項目突然發(fā)布了招標終止公告，理由是“因設(shè)計方案發(fā)生重大調(diào)整變化”。

這一紙公告，讓所有參與該項目的投標人瞠目結(jié)舌！
據(jù)某投標單位負責人介紹，終止招標第4天，該項目迅速發(fā)布了第二次招標公告，完全跳出常規(guī)流程，讓所有人都感到整個招投標事件異常蹊蹺，至少有3個謎團待解：
一、兩個月內(nèi)兩次開標，程序是否合法合規(guī)？
這個近10億元項目，在兩個月內(nèi)，“招標—評標—評標結(jié)果公開—終止—再招標—再評標—再評標結(jié)果公開—再評標結(jié)果公示”，一頓迅猛操作，讓所有投標人手忙腳亂。
然而，在未發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性違法違規(guī)問題的情況下，就推翻已有的評標結(jié)果，重啟招標并評出新的預(yù)中標人，不僅打破了招投標常規(guī)秩序，更未充分保障其他投標人的合法權(quán)益。
如此隨意的流程逆變，是否經(jīng)過嚴謹論證？是否符合《招標投標法》相關(guān)規(guī)定？
二、終止招標的理由，究竟是否屬實？
經(jīng)查閱兩次招標文件，公眾不難發(fā)現(xiàn)，兩次招標除建筑面積微調(diào)、控制價下調(diào)、業(yè)績要求放寬外，并不存在所謂的“重大調(diào)整”。
該項目所稱“因設(shè)計方案發(fā)生重大調(diào)整變化”從而終止招標，理由是否牽強？是否履行了必要的內(nèi)部審批與監(jiān)督程序？是否有其他未公開的隱情？

三、異議、投訴渠道不暢，公開透明到底多難？
項目招標突發(fā)變故后，多家投標人按照相關(guān)規(guī)定，向招標人（項目業(yè)主）提出異議，向相關(guān)主管部門提出投訴等一系列流程，試圖尋求合理解釋和答復(fù)。
然而，截止目前，提出的相關(guān)問題和訴求如同石沉大海，得不到任何實質(zhì)性回應(yīng)，更不必談解決方案。
在此，人們不禁發(fā)問：對于這個近10億元項目的招投標逆變，有關(guān)部門是否全程跟進監(jiān)督？終止招標的理由是否經(jīng)過嚴格核查？有關(guān)單位能否自證招標流程的合法性、合規(guī)性并公開？
最后，接受專訪的相關(guān)單位負責人深情表示，在全國加快建設(shè)統(tǒng)一大市場、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的今天，成都作為西部的開發(fā)熱土和開發(fā)高地，更應(yīng)在程序公正、信息公開、政企互動方面走在前列，希望未來的成都，更加開放繁榮，不負熱土之名。