進一步減輕中小學教師非教育教學負擔，教育部解讀來了

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近日，教育部印發了《關于進一步減輕中小學教師非教育教學負擔若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）。教育部教師工作司負責人就相關問題回答了記者提問。

一、請介紹一下《通知》出臺的背景和意義。

2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》，社會事務進校園等得到有效規范，教師非教育教學負擔得到有效減輕。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》《中共中央 國務院關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業化教師隊伍建設的意見》對減輕教師非教育教學負擔提出了明確要求。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《整治形式主義為基層減負若干規定》對基層減負工作提出了新要求、作出了新部署。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出要統籌推進教育強國、科技強國、人才強國建設，在此戰略背景下，教師減負工作被賦予新的時代使命與實踐要求，必須立足服務教育科技人才一體化發展大局，站在辦好人民滿意教育的政治高度，以更強擔當、更實舉措，全力推動教師減負工作落地見效、走深走實。

為深入貫徹黨的二十屆四中全會精神及中央有關決策部署，在梳理總結各地經驗做法、深入分析當前減負工作難點堵點問題基礎上，出臺《關于進一步減輕中小學教師非教育教學負擔若干措施的通知》，提出系列創新舉措，加強教師減負制度化、規范化建設，切實減少不必要干擾，讓校長潛心辦學、教師靜心育人，將時間和精力真正回歸到立德樹人主責主業上來。

二、請介紹一下《通知》的主要內容。

《通知》緊扣教師非教育教學負擔的關鍵環節和突出問題，提出了一系列針對性、操作性強的具體舉措，主要內容可概括為3個方面。

第一，嚴控外部干預。以剛性約束為學校和教師劃界，嚴禁強制師生參與與教育教學無關活動，抵御非教育教學事務過度侵擾。建立審核與清單制度，通過涉校涉師發文審核機制、社會事務進校園“白名單”和督查檢查評比考核事項清單管理，從源頭過濾無關任務。嚴禁轉嫁與變相攤派，對基層困惑的各類涉師負擔問題進行明確規范，如教師假期值班、社會考試監考、校園外開展活動、社會調研、教師培訓等予以規范，嚴控借調借用教師，保障教師從事主責主業。

第二，優化內部治理。聚焦教育系統內部，通過技術賦能與規范流程為教師松綁。推進數據共享與平臺整合，升級全國教師管理信息系統，推動“一網統管”“基層一表通”，實現數據一次采集、多方共享，大力糾治重復填報、多頭報送問題。嚴格管理面向教師的政務應用程序，定期清理涉師政務APP，嚴禁強制打卡、積分排名等，杜絕“指尖上的形式主義”。健全課后服務保障，嚴禁隨意擴大范圍，保障教師課后服務合理待遇，明確不得與教師職稱評定、評優評先等硬性掛鉤，維護教師合法權益。

第三，強化監督問責。壓實主體責任，健全教師減負監測核查機制，強化多部門協同治理，發現一起查處一起，保持教師減負高壓態勢。建立立體監測網絡，將減負納入督導評估、責任督學及網絡巡查范圍，設立監測點和監測員隊伍，并鼓勵第三方參與。暢通問題反饋渠道，建立省市縣三級監督舉報平臺，強化“接訴即辦”和問題整改閉環管理，對問題頻發地區下發督辦單、約談通報。推動多部門協同治理，強調發揮黨委教育工作領導小組作用，將教師減負與整治形式主義為基層減負、整治群眾身邊不正之風等工作統籌推進，協同紀檢監察、網信、公安等部門強化監督和輿情引導。

三、《通知》有哪些政策創新點？

《通知》在總結既往經驗基礎上，注重機制創新和量化管理，力求精準減負、長效減負。

第一，構建教師減負源頭治理體系。聚焦“審批-監管-規范”三大環節系統施策：一是建立發文前置審核，實施減負一致性評估，變事后糾偏為事前預防。二是深化“白名單”管理，嚴控總量、動態更新和備案審核，“白名單”之外確需進校園的，須提級審批并依托指定平臺強化閉環管理。三是規范學校管理，嚴禁違規簽訂責任狀等加重基層負擔行為，推動教育管理真正回歸服務教育教學本位。

第二，完善涉師活動精細管理舉措。圍繞“標準統一、程序規范、數字賦能”三大維度深化改革：一是強化量化管理，明確“白名單”事項總量、進校園活動頻次、接受教育綜合督導項數、承擔社會考試次數等剛性指標，強化底線約束與執行可操作性。二是嚴格流程管控，規范督查檢查考核、教師抽調借用等事項的辦理權限與執行程序，明確涉師涉校事項的正面清單、倡導性指引和禁止性規定，強化例外情形審批備案要求，實現全流程規范化管控。三是建立教育數字化治理規范，推動平臺整合與數據共享，重點整治強制使用、重復填報等問題。

第三，優化教師減負協同監管機制。建立“問題監測-立體監督-部門協同”聯動落實工作機制：一是健全線上線下一體化監管機制，完善監測、發現、整改、問責工作鏈條。二是督促各地把教師減負納入各級黨委整治形式主義為基層減負重點工作清單，以及群眾身邊不正之風和腐敗問題治理項目。三是指導各地發揮本地減負專項機制和黨委教育工作領導小組作用，推進部門協同，避免教育部門“單打獨斗”。

四、請談談如何做好《通知》的貫徹落實。

為確保《通知》各項要求不折不扣落實到位，我們將重點從以下幾個方面抓好貫徹落實。

一是迅速部署，細化落實。指導各地各校切實履行工作職責，將教師減負工作作為加強教師隊伍建設的重要內容，細化工作舉措，確保政策精準直達、有效落地。二是加強宣傳，營造氛圍。做好政策解讀和宣傳引導，講清楚政策紅線和底線，總結推廣各地減負工作好經驗、好做法，主動曝光反面典型案例，在全社會進一步營造尊師重教的良好風尚。三是暢通渠道，回應關切。持續優化省市縣三級舉報電話、郵箱、二維碼等反映渠道的管理，建立高效“接訴即辦”機制，對教師反映的負擔問題及時核查、反饋和整改，形成工作閉環。四是強化督導，壓實責任。將教師減負工作納入對地方政府履行教育職責督導評價的重要內容，通過常態化的督導檢查、網絡監測和日常督導，及時發現并推動解決突出問題。五是聯動協同，形成合力。強化與紀檢監察、網信、公安等部門工作聯動，將教師減負納入整治形式主義為基層減負整體布局中協同推進，對問題頻發、整改不力的地區和單位進行約談通報，嚴肅追責問責，形成有效震懾。

我們將以《通知》出臺為契機，持續用力、久久為功，聚力壓減教師非教育教學任務負擔，維護教師職業尊嚴和合法權益，努力為廣大教師創設潛心教書、靜心育人良好環境。

本文轉自｜教育部政務新媒體“微言教育”（微信號：jybxwb）

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