中國與上合組織國家經貿合作迎來新機遇

文?/?付天宇 高淑君

經過24年的發展，上合組織已成為覆蓋歐亞非三大洲，人口最多、覆蓋面積最大、發展潛力巨大的政府間區域組織。上合組織成員國人口接近世界一半、貿易額和經濟總額約占全球1/4，人口、經濟、產業等規模經濟效應和乘數效應，使其在經貿合作方面展現出強勁的發展勢頭。

上合組織框架下經貿合作成果斐然

“朋友圈”擴容納新。8月底的上合組織天津峰會決定接收老撾為對話伙伴，將上合組織觀察員與對話伙伴合并為上合組織伙伴。上合組織從最初6個創始成員國已發展壯大至如今的10個成員國、2個觀察員國和15個對話伙伴共27個國家組成的“上合組織大家庭”。

人文交流愈趨密切。俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、白俄羅斯、亞美尼亞等5個上合組織成員國或伙伴國已與中國實現簽證互免，伊朗對中國實現單面免簽政策，已建立365對友城關系。上合組織天津峰會上，批準了《上合組織未來10年（2026—2035年）發展戰略》，在人文交流方面推出系列創新舉措，如建立上合組織大學聯盟、推出“絲路簽證”便利化措施，將帶動更多商業機會和合作機遇。

地方合作平臺日益完善。上合示范區（青島）、上合組織農業基地（楊凌）等高能級開放載體已成為推動上合組織國家地方經貿合作的核心引擎。上合組織天津峰會決定設立6個務實合作平臺，包括成立中國—上合組織能源、綠色產業、數字經濟三大合作平臺，以及科技創新、高等教育、職業技術教育三大合作中心，其中三項落戶天津。中國與上合組織國家地方合作模式邁向“精準滴灌+生態共建”協同化。

國際金融機構實體化。近年來，上合國家多數為外匯赤字國，依賴美元結算體系，極易受美元潮汐影響。由此，以本幣結算取代美元結算成為趨勢。以中俄原油貿易為例，2024年本幣結算占比已達80%。上合組織天津峰會成立上合組織開發銀行，實現從“中國倡議”到“國際組織實體”的關鍵性質變，能有效解決基礎設施、能源開采等大型經濟項目融資難題。

經貿合作是推動上合發展的引擎

上合組織框架下的經貿合作，不僅為中國拓展了合作空間，為世界提供了全球治理新方案，也為“全球南方”國家合作注入了動力。

貿易合作活力強勁。2024年，中國與上合組織其他成員國貿易額約5124億美元，比上合組織成立之初的2001年增長約42倍。中國海關總署數據顯示，2025年前8個月，中國與上合組織其他成員國的進出口總額達2.43萬億元，同比增長2.48%，貿易規模創歷史同期新高。以上合組織貿易合作的確定性對沖世界貿易體系的不確定性，將推動上合組織區域經貿合作不斷邁上新臺階。

新興領域投資拓展。截至2024年，中國對上合組織國家各類投資存量超1400億美元，投資項目從能源礦產、基礎設施建設等傳統領域，逐步向數字經濟、綠色發展等新興領域延伸。中國成為吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦的第一大投資來源國，哈薩克斯坦的第三大投資來源國。中國投資上合組織國家，將為區域發展注入更多動能。

綠色勢能持續釋放。中國正與上合國家通過共建跨境綠色產業園區、搭建綠色金融平臺等合作模式深化綠色領域務實合作。截至2024年，上合組織國家可再生能源發電裝機約占全球總量的50%，新增再生能源裝機容量占全球可再生能源總新增裝機的72%。上合組織天津峰會提出，將綠色產業合作嵌入上海合作組織整體合作框架，將為上合國家在可再生能源規模化方面提供合作機遇。

展望未來，務實合作

未來，中國與上合組織國家開展經貿合作，或可從以下幾個方面著手。

一是完善頂層設計，深化金融經貿合作。加快“一帶一路”倡議與上合國家發展戰略的有機銜接,規劃跨區域重大項目, 成立專門的新興領域合作協調工作組。創新金融和貿易合作方式,積極探討在上合組織框架下擴大本幣結算和貨幣互換使用范圍,擴大對中東伙伴的融資業務,為跨區域基礎設施建設提供資金保障。

二是搭建合作平臺,促進項目對接與成果孵化。發揮合作平臺、合作中心等務實合作平臺作用，拓展在數字經濟、綠色產業等領域合作,強化行業的技術標準認證認可, 打造跨境制造業產業鏈，拓展區域高新技術合作。推進合作向高技術含量、高附加值轉型。

三是深化區域經濟合作，提升協同效率。創新合作模式, 打造新型區域供應鏈。提升區域貿易自由化水平，推進更大范圍與上合國家簽訂自由貿易協定。深化貿易投資便利化合作, 大力提升物流運輸效率,消除國際貨運障礙,提升物流及時性,強化供應鏈韌性，探索以第三方市場合作方式，完善通道的基礎設施建設,提升互聯互通水平。

四是推進技術標準協調, 降低合作壁壘。推動構建標準互認、數據共享等相關領域協調機制，逐步實現技術標準的兼容互認。探索建立人工智能倫理和治理“上合標準”，組建上合組織綠色標準聯盟, 在新能源并網規范、碳排放核算體系等領域加強標準對接和聯合研究。深化與“一帶一路”數據聯通橋梁, 推動標準體系兼容。

（作者單位系山東省商務發展研究院）