中國與上合組織國家經(jīng)貿(mào)合作迎來新機(jī)遇

文?/?付天宇 高淑君

經(jīng)過24年的發(fā)展，上合組織已成為覆蓋歐亞非三大洲，人口最多、覆蓋面積最大、發(fā)展?jié)摿薮蟮恼g區(qū)域組織。上合組織成員國人口接近世界一半、貿(mào)易額和經(jīng)濟(jì)總額約占全球1/4，人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，使其在經(jīng)貿(mào)合作方面展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

上合組織框架下經(jīng)貿(mào)合作成果斐然

“朋友圈”擴(kuò)容納新。8月底的上合組織天津峰會決定接收老撾為對話伙伴，將上合組織觀察員與對話伙伴合并為上合組織伙伴。上合組織從最初6個創(chuàng)始成員國已發(fā)展壯大至如今的10個成員國、2個觀察員國和15個對話伙伴共27個國家組成的“上合組織大家庭”。

人文交流愈趨密切。俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、白俄羅斯、亞美尼亞等5個上合組織成員國或伙伴國已與中國實(shí)現(xiàn)簽證互免，伊朗對中國實(shí)現(xiàn)單面免簽政策，已建立365對友城關(guān)系。上合組織天津峰會上，批準(zhǔn)了《上合組織未來10年（2026—2035年）發(fā)展戰(zhàn)略》，在人文交流方面推出系列創(chuàng)新舉措，如建立上合組織大學(xué)聯(lián)盟、推出“絲路簽證”便利化措施，將帶動更多商業(yè)機(jī)會和合作機(jī)遇。

地方合作平臺日益完善。上合示范區(qū)（青島）、上合組織農(nóng)業(yè)基地（楊凌）等高能級開放載體已成為推動上合組織國家地方經(jīng)貿(mào)合作的核心引擎。上合組織天津峰會決定設(shè)立6個務(wù)實(shí)合作平臺，包括成立中國—上合組織能源、綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大合作平臺，以及科技創(chuàng)新、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育三大合作中心，其中三項(xiàng)落戶天津。中國與上合組織國家地方合作模式邁向“精準(zhǔn)滴灌+生態(tài)共建”協(xié)同化。

國際金融機(jī)構(gòu)實(shí)體化。近年來，上合國家多數(shù)為外匯赤字國，依賴美元結(jié)算體系，極易受美元潮汐影響。由此，以本幣結(jié)算取代美元結(jié)算成為趨勢。以中俄原油貿(mào)易為例，2024年本幣結(jié)算占比已達(dá)80%。上合組織天津峰會成立上合組織開發(fā)銀行，實(shí)現(xiàn)從“中國倡議”到“國際組織實(shí)體”的關(guān)鍵性質(zhì)變，能有效解決基礎(chǔ)設(shè)施、能源開采等大型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目融資難題。

經(jīng)貿(mào)合作是推動上合發(fā)展的引擎

上合組織框架下的經(jīng)貿(mào)合作，不僅為中國拓展了合作空間，為世界提供了全球治理新方案，也為“全球南方”國家合作注入了動力。

貿(mào)易合作活力強(qiáng)勁。2024年，中國與上合組織其他成員國貿(mào)易額約5124億美元，比上合組織成立之初的2001年增長約42倍。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2025年前8個月，中國與上合組織其他成員國的進(jìn)出口總額達(dá)2.43萬億元，同比增長2.48%，貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高。以上合組織貿(mào)易合作的確定性對沖世界貿(mào)易體系的不確定性，將推動上合組織區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作不斷邁上新臺階。

新興領(lǐng)域投資拓展。截至2024年，中國對上合組織國家各類投資存量超1400億美元，投資項(xiàng)目從能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，逐步向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等新興領(lǐng)域延伸。中國成為吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦的第一大投資來源國，哈薩克斯坦的第三大投資來源國。中國投資上合組織國家，將為區(qū)域發(fā)展注入更多動能。

綠色勢能持續(xù)釋放。中國正與上合國家通過共建跨境綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、搭建綠色金融平臺等合作模式深化綠色領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。截至2024年，上合組織國家可再生能源發(fā)電裝機(jī)約占全球總量的50%，新增再生能源裝機(jī)容量占全球可再生能源總新增裝機(jī)的72%。上合組織天津峰會提出，將綠色產(chǎn)業(yè)合作嵌入上海合作組織整體合作框架，將為上合國家在可再生能源規(guī)模化方面提供合作機(jī)遇。

展望未來，務(wù)實(shí)合作

未來，中國與上合組織國家開展經(jīng)貿(mào)合作，或可從以下幾個方面著手。

一是完善頂層設(shè)計，深化金融經(jīng)貿(mào)合作。加快“一帶一路”倡議與上合國家發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)銜接,規(guī)劃跨區(qū)域重大項(xiàng)目, 成立專門的新興領(lǐng)域合作協(xié)調(diào)工作組。創(chuàng)新金融和貿(mào)易合作方式,積極探討在上合組織框架下擴(kuò)大本幣結(jié)算和貨幣互換使用范圍,擴(kuò)大對中東伙伴的融資業(yè)務(wù),為跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。

二是搭建合作平臺,促進(jìn)項(xiàng)目對接與成果孵化。發(fā)揮合作平臺、合作中心等務(wù)實(shí)合作平臺作用，拓展在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作,強(qiáng)化行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證認(rèn)可, 打造跨境制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展區(qū)域高新技術(shù)合作。推進(jìn)合作向高技術(shù)含量、高附加值轉(zhuǎn)型。

三是深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提升協(xié)同效率。創(chuàng)新合作模式, 打造新型區(qū)域供應(yīng)鏈。提升區(qū)域貿(mào)易自由化水平，推進(jìn)更大范圍與上合國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。深化貿(mào)易投資便利化合作, 大力提升物流運(yùn)輸效率,消除國際貨運(yùn)障礙,提升物流及時性,強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性，探索以第三方市場合作方式，完善通道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升互聯(lián)互通水平。

四是推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào), 降低合作壁壘。推動構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、數(shù)據(jù)共享等相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的兼容互認(rèn)。探索建立人工智能倫理和治理“上合標(biāo)準(zhǔn)”，組建上合組織綠色標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟, 在新能源并網(wǎng)規(guī)范、碳排放核算體系等領(lǐng)域加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對接和聯(lián)合研究。深化與“一帶一路”數(shù)據(jù)聯(lián)通橋梁, 推動標(biāo)準(zhǔn)體系兼容。

（作者單位系山東省商務(wù)發(fā)展研究院）