遼寧省蓋州市涉海涉漁領域違法典型案例

2025年，遼寧省蓋州市深入開展“漁業安全專項整治年”活動，圍繞“管港、管船、管人”核心環節，嚴厲打擊涉海涉漁違法違規行為，取得積極成效，進一步夯實了全市海洋經濟高質量發展安全生產基石。
一、“遼營漁運26XX8”漁船在海洋伏季休漁期間未按規定回船籍港休漁案

【基本案情】2025年4月28日，“遼營漁運26XX8”漁船漁政監管人通知該船于5月1日中午12時前回到船籍港休漁，該船實際使用人是浙江省岱山縣人，未按規定回船籍港（營口蓋州）休漁，而是將漁船停放在浙江省岱山縣蟹文化產業園碼頭。

【查處結果】依據《遼寧省海洋漁業安全管理條例》《遼寧省農業行政處罰自由裁量權基準》有關規定，對當事人費某峰做出罰款人民幣10000元的行政處罰決定。

【典型意義】根據海洋伏季休漁管理規定，休漁漁船原則上應當回所屬船籍港休漁，因特殊情況確實不能回船籍港休漁的，須經船籍港所在地省級漁業主管部門確認，統一安排在本省、自治區、直轄市范圍內船籍港臨近碼頭?？?。涉案漁船不服從漁業行政主管部門漁業生產秩序的管理，未經批準未回船籍港休漁，違反了海洋伏季休漁管理制度。
二、“遼營漁25XX2”漁船招用未取得規定證件的人員在漁業船舶上工作案

【基本案情】2025年9月27日17時10分，蓋州市農業農村局執法人員在海域巡邏時發現，“遼營漁25XX2”漁船正在作業，船上共5人，未配備助理管輪，未按規定配齊漁業職務船員。

【查處結果】依據《中華人民共和國漁業船員管理辦法》有關規定，對當事人惠某鈞做出罰款人民幣3萬元的行政處罰決定。

【典型意義】本案中，惠某鈞未按要求配齊職務船員，既違反了《中華人民共和國漁業船員管理辦法》關于漁業船舶所有人或經營人不得招用未持有有效漁業船員證書的人員上船工作的規定。執法人員通過登臨檢查，核實船舶作業資質、人員配置（核定乘員與實際船員數量）、船員資質（證書持有情況）等關鍵信息，精準發現并查處“證書配備不齊”違法行為，既維護了漁業船員管理秩序，也防范了海上航行風險。
三、“遼營漁21XX8”漁船擅自拆卸導航安全設備案

【基本案情】2025年7月30日蓋州市農業農村局漁業綜合行政執法大隊對“遼營漁21XX8”漁船調查中發現，該船未安裝AIS通導設備。經查，該船AIS丟失期間未向漁政部門報備，一直違規使用其他漁船AIS設備。

【查處結果】依據《遼寧省海洋漁業船舶導航安全設備使用暫行規定》有關規定，蓋州市農業農村局責令當事人改正違法行為，對“遼營漁21XX8”漁船所有人做出罰款人民幣2萬元的行政處罰決定。

【典型意義】擅自拆卸、屏蔽導航安全設備，不僅違法，更置船員生命于巨大風險之中。北斗導航和AIS是漁船生產作業期間必不可少的安全設備，北斗等漁業船舶導航安全設備是保障海上生命財產安全、實施有效監管、應對突發事件的基礎設施。AIS是識別船舶身份的重要設備，對減少碰撞事故發揮重要作用。在這里警示所有漁業船舶船長，切莫心存僥幸，以身試法，對違法行為必須立即、徹底改正，否則將付出高昂代價。
四、“遼營漁26XX9”漁船超風級航行作業案

【基本案情】2025年4月13日18時在大風未解除期間，“遼營漁26XX9”漁船從山東威海劉公島出海，到N37o41.00′E122o10.00′附近海域航行作業，當事人涉嫌駕駛漁業船舶超風級航行作業。

【查處結果】依據《遼寧省海洋漁業安全管理條例》《遼寧省農業行政處罰自由裁量權基準》有關規定，對“遼營漁26XX9”漁船當事人做出罰款人民幣5000元的行政處罰決定。

【典型意義】漁船“四超”（超員、超載、超風級、超航區）易導致人員落水、船體傾覆，存在較大安全隱患。特別是中小型漁船自身抗風等級低，超風級出海航行極易發生安全事故。廣大漁民需提高警惕，自覺接受和服從各級指揮調度，正確處理安全與生產、安全與效益的關系，牢固樹立“安全就是最高效益”意識，做到警鐘長鳴，確保漁船生產安全。
五、“遼營漁55XX3”漁船超專項區域捕撈作業案

【基本案情】2025年沙蟄專項捕撈期間，蓋州市農業農村局漁業綜合行政執法大隊通過北斗監控平臺發現“遼營漁55XX3”漁船在沙蟄專項捕撈期間，涉嫌超專項區域捕撈作業。經查，該船是沙蟄專項批捕船，木質結構，船長23.9米，功率396千瓦，超出了營口市沙蟄專項區域捕撈作業。

【查處結果】依據《遼寧省漁業管理條例》《遼寧省農業行政處罰自由裁量基準》有關規定，對“遼營漁55XX3”漁船當事人做出罰款人民幣3萬元的行政處罰決定。

【典型意義】專項捕撈漁船在作業期間應嚴格遵守專項捕撈作業時間、作業類型、作業位置、網目尺寸、限額配額等相關規定。超專項捕撈許可證作業范圍進行捕撈侵犯了守法漁民的合法權益，嚴厲查處此類違法行為能夠有效維護漁業生產秩序，促進漁業良性發展。