「改革創新」朱宏任：面對智能網聯新能源汽車發展，展望汽車產業格局與新技術

朱宏任：面對智能網聯新能源汽車發展，展望汽車產業格局與新技術

改革創新

圍繞“增動能、啟新篇、向全球”主題，我對智能網聯新能源汽車新格局下的汽車產業格局進行展望。

一、動力澎湃：智能網聯新能源汽車乘勢前行

繼2024年《政府工作報告》中提出“鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢”之后，2025年李強總理在《政府工作報告》中又一次明確要求“大力發展智能網聯新能源汽車”，充分體現了國家對智能網聯新能源汽車技術方向的認可以及發展工作的重視。

近年來，我國在智能網聯新能源汽車領域的技術創新和產業應用方面不斷取得新成就，智能網聯新能源汽車技術正在賦能制造業等多個行業，助力傳統產業轉型升級，推動經濟社會實現高質量發展。

一是關鍵技術持續推進，發展基礎不斷夯實。我國在智能網聯新能源汽車技術研發方面取得了令人興奮的進展。在基礎層技術領域，汽車芯片設計制造的突破和深度學習大模型的不斷創新，為智能網聯新能源汽車快速發展奠定了堅實基礎。我國智能網聯新能源汽車技術已經從早期的技術模仿走向原始創新，并邁向完整技術鏈條。

同時，一批以人工智能新技術為引領的軟件企業在自然語言處理、計算機視覺和機器學習等核心技術領域相繼取得突破，其研發的模型在提高性能的同時，極大降低推理成本，為我國智能網聯新能源汽車行業的整體提升提供了強大動力，也為未來技術發展和應用奠定了良好基礎。

我國汽車產業在取得新能源汽車技術領先優勢的情況下，各大車企加大研發投入，有力推動智能化升級，逐步形成下半場“智能網聯”發展思路，即從充分整合技術、場景與用戶需求的系統能力實施突破，加速汽車產業生態融合。

二是產業應用廣泛拓展，多方成效開始顯現。智能網聯新能源汽車作為汽車產業與前沿技術深度融合的產物，已成為推動制造業數字化轉型和培育未來產業的重要領域。隨著汽車產業智能化升級穩步推進，不僅提升了我國在全球汽車市場的競爭力，而且技術外溢賦能傳統制造產業，現代服務業、城市交通管理等方面實現提質增效。

2024年，國內新車L2級及以上輔助駕駛裝配量達1098.2萬輛，L2級及以上輔助駕駛滲透率為47.9%，汽車行業正加速邁向智能駕駛全面普及時代。與此同時，智能網聯實踐使得其他領域直接受益。

例如，在智能制造領域，通過機器學習和智能控制優化了生產流程，精細化、柔性化、優質化水平提升；在消費領域，通過智能系統和個性化方案，為消費者提供更優質的乘駕體驗；在智慧城市建設和智能交通管理領域，通過大數據分析和算法優化，提高了城市公共服務的效率和管理水平。可以預見，隨著技術深入應用，智能網聯新能源汽車將在更多領域展現廣闊的前景和潛力。

三是各級政府政策支持，促進發展力度空前。一是政府層面相繼制定一系列法規和標準體系，打通汽車、通信、交通等各方面關聯方，協同發展；二是多地政府積極設立智能網聯新能源汽車專項資金，為企業技術研發和項目落地提供強有力的資金保障；三是在基礎科研方面，國家持續加大基礎研究投入，大力支持以產學研用形式開展的智能網聯新能源汽車相關領域技術攻關，共同攻克核心技術難題，推動技術成果快速轉化應用，一步步夯實技術基礎。在知識產權保護方面，政府鼓勵企業申請專利，加大智能網聯新能源汽車領域專利審查力度，幫助企業保護技術創新成果。

這些政策舉措不僅為智能網聯新能源汽車產業提供有利發展環境，也為中國成為全球智能網聯新能源汽車創新高地注入強勁動力。

二、書寫新篇：智能網聯新能源汽車迎接挑戰

近年來，我國在智能網聯新能源汽車領域取得顯著成效，汽車企業從技術研發到場景應用，不斷展現強大創新能力和產業潛力。與此同時，如何進一步推動智能網聯新能源汽車加大創新投入、優化發展環境、推進成果轉化、提升安全水平，成為下一階段需要重點關注的重要議題。

第一，更加注重研發投入。在智能網聯新能源汽車骨干企業中，“重制造、輕研發”現象仍明顯存在，直接用于生產鏈環節的投資遠高于基礎硬件設備和數據服務的投入。基礎研發不足，已經直接制約產業鏈整體競爭力提升。要進一步形成持續的政策引導和人才支持。

第二，更加關注有序競爭。同質化導致的內卷式競爭必須高度重視。部分智能網聯新能源汽車企業過度依賴市場熱點，選擇效仿已有成功模式，沒有形成產品和技術的差異化，一味把價格競爭當作市場營銷主要手段，攪亂了正常的市場秩序，影響了行業創新動力和長期發展。

正常的市場競爭是汽車產業技術進步必不可少的動力，一旦違背規律，陷入不擇手段“價格戰”惡性循環，就會導致企業利潤空間被吞噬，創新停滯不前。解決這一問題，必須通過規范競爭行為、完善市場治理、行業協會引導以及企業履行自律、依法合規，重視技術創新，推動產品和服務多樣化發展，同時鼓勵企業探索更多消費應用。

第三，更加注重技術落地。部分智能網聯新能源汽車技術的實際應用場景有限，尤其是某些新開拓領域，業務高度集中，導致企業抗風險能力較弱。許多企業的營收來源過于依賴政府訂單或特定領域，面對經濟環境變化或市場需求不足，企業往往陷入經營困境。

此外，智能網聯技術的場景應用仍需配套硬件、基礎設施特別是城市綜合治理政策的支持，具體應用面臨較大挑戰。解決這一問題需要智能網聯新能源汽車制造企業和研發智庫機構積極配合政府，形成科學、規范、系統的政策框架。

第四，更加關注安全保障。安全問題是智能網聯新能源汽車發展中必須放在首位的要素。一方面，在提供駕乘者更為便捷、舒適駕乘體驗的同時，要始終關注提升交通安全水平。另一方面，數據安全與隱私保護問題是智能網聯新能源汽車必須應對的新挑戰。智能網聯新能源汽車技術發展高度依賴海量數據，但現階段數據確權、隱私保護和監管框架仍待規范健全。數據安全和合規使用問題直接關系消費者權益，是企業和行業發展底線。

三、展望全球：智能網聯新能源汽車加快發展

放眼世界，中國汽車產業在新能源汽車發展格局中，如果能夠把握正確方向，立足自身優勢，奮力拼搏，領先發力，完全有可能在這一輪新技術競爭中脫穎而出，站到引領國際汽車產業發展最前端。當前，在人工智能、5G通信、物聯網等技術持續突破和加持下，中國汽車產業已經明確了新能源汽車發展方向，將“智能網聯”作為加速向智能化、電動化、網聯化轉型過程的突破口，形成新質生產力的加速器。

第一，向新而進，形成智能網聯硬核動能

面對“十五五”時期加速新型工業化建設關鍵任務，一要堅持政策引導，突出重點。汽車產業應積極助力政府部門制定更具針對性的智能網聯新能源汽車產業政策，引導汽車企業聚焦數字化轉型智能升級、綠色低碳發展的方向，優化布局，向智能網聯源頭和基礎層拓展，破解關鍵核心技術難題。

二要堅持創新引領，規則優先。完善“車路云一體化”全流程標準體系，把標準體系建設、測評體系建設以及場景數據庫建設有機結合起來；加快建設“算力支撐+模型訓練+安全檢測+中試熟化”平臺，將人工智能新技術全面導入，在各個環節加強硬件、軟件的深度融合，打造智能網聯新能源汽車的全新產業鏈、供應鏈體系。

三要堅持場景牽引，探索模式。引導智能網聯新能源汽車企業拓展應用場景，以場景為牽引提振企業技術和商業創新動力，通過揭榜掛帥等形式，支持企業打造協同創新生態，探索適宜的商業運營模式，推動企業與不同領域用戶合作。

第二，迎新起勢，營造智能網聯良好生態

智能網聯新能源汽車的發展有賴于制造領域上下游、配套支撐環節、利益相關方的共同努力。

一要強化制度完善。將產業引導、創新激勵、市場拓展和金融支持等行之有效的舉措，用法律法規形式固定下來，不斷完善，助力形成良好生態。

二要強化服務型制造。暢通科技成果轉化應用渠道和供需對接渠道，加快檢驗檢測、孵化轉化等公共服務機構建設，助力先進技術、產品和解決方案轉化落地。

三要強化創新保護。提升知識產權保護水平和審慎包容并重，加強對智能網聯新能源汽車知識產權的依法保護；對于智能網聯新能源汽車企業的場景應用保持審慎包容態度，給創新創造一定的彈性空間。

四要強化金融支持。爭取建立多層次智能網聯新能源汽車企業融資渠道，如設立產業發展基金、風險投資引導基金等，為中小創新和配套企業提供低息貸款、擔保服務等，緩解融資壓力，降低經營風險。

五要強化人才培養。要盡快建立健全智能網聯新能源汽車人才培養體系，加大對基礎研究人才和應用型人才的分類培養，制定更加優惠的人才政策，創造更好的工作、生活環境。

第三，立新強體，構建智能網聯安全屏障

重視智能網聯汽車功能安全、數據安全、網絡安全標準，通過全方位安全措施保護，形成堅強的安全屏障。

一要完善法律法規。加快制定數據隱私保護、網絡安全等方面的法律法規，明確數據的收集、使用、存儲、共享等各環節的規范和責任，加強對數據泄露等違法行為的處罰力度。

二要完善監管體系。加強監管力度，加強對智能網聯新能源汽車企業數據處理行為的監管，規范企業數據收集、使用行為。

三要完善技術支撐。加大對數據加密、匿名化等數據安全技術的研發投入，支持企業提高數據安全技術水平。幫助企業加強內部數據管理，建立完善制度，提高安全管理水平。在確保數據安全的前提下，做好數據跨區域共享共用，進一步激發數據要素潛力。

第四，展新起舞，助力智能網聯貢獻世界

中國汽車企業愿同世界各國廣泛開展智能網聯新能源汽車領域的國際合作，通過加強發展戰略、治理規則、技術標準等方面的對接協調，促進智能網聯技術健康蓬勃發展，讓智能網聯新能源汽車的成果更好惠及各國人民。

當前，出海勢頭強勁的智能網聯新能源汽車企業要高度重視國際協同治理，直面法規標準不一致、監管差異較大、技術發展不平衡、利益沖突等問題。在“走出去”過程中，中國汽車企業要進一步精心確立國際化戰略，主動接受政府指導監管，加快完善相關法律法規，支持強化國際協同治理，增強我國在智能網聯新能源汽車領域規則標準方面制定的話語權，牽頭推動智能網聯新能源汽車方面法規標準的國際化，建立協調機制、制定通用準則；建立健全的數據保護機制，推動企業加強數據安全技術研發，提高數據處理的合規性和透明性；推動對外合作交流，加強技術共享與能力建設，探討構建平衡各方利益與明確責任的數據共享聯盟；實施技術援助計劃、推廣開源安全工具等。

期待智能網聯新能源汽車成為中國汽車人、中國制造業造福全人類的重要貢獻。

【 朱宏任：長安街讀書會成員、中國企業聯合會黨委書記 】

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