王晉斌：新發展理念是中國的，也是世界的

王晉斌中國人民大學經濟學院原常務副書記、國家發展與戰略研究院研究員、中國宏觀經濟論壇（CMF）主要成員

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今年11月1日，國家主席習近平在APEC第三十二次領導人非正式會議第二階段會議上發表《共同開創可持續的美好明天》的講話，“中方愿同各方一道，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，攜手構建亞太共同體”。

新發展理念是中國的，也是世界的。

創新發展注重的是解決發展動力問題。全球金融危機以來，世界經濟增長乏力，需要創新來注入強大動力。依靠創新驅動增長已從理論共識加速轉化為現實生產力，進一步標志著創新成為現代經濟增長的內生動力。傳統經濟增長依賴資本與勞動力投入，邊際收益遞減限制了經濟長期可持續性增速，而創新帶來的“創造性破壞”可以避免原有增長路徑面臨的邊際收益遞減問題。

創新的持續性依賴制度保障。中國“十五五”規劃明確提出“科技自立自強水平大幅提高”，并建立未來產業投入增長機制、風險分擔體系、大規模應用場景示范等系統性激勵創新的環境，打通“基礎研究—技術突破—產業轉化”全鏈條，推動經濟高質量發展。美歐日韓等發達經濟體也在加強創新，全球創新格局呈現多極化趨勢，不再由單一國家主導，以人工智能、生物技術和高端裝備等為代表的行業競爭進入高強度階段。隨著全球經濟增長重心加速向“全球南方”轉移，新興經濟體在以人工智能為代表的新一輪技術創新中占有一席之地，創新將推動“全球南方”經濟增速持續高于發達經濟體經濟增速，提高“全球南方”在全球經濟總量中的占比，更好發揮全球增長的“穩定錨”的作用。

協調發展注重的是解決發展不平衡問題。全球經濟協調發展要求各經濟體在增長、結構優化、資源利用與環境保護等方面實現包容性、平衡性與可持續性的協同推進，消除發展鴻溝、增強全球經濟體系的韌性，并確保增長成果公平惠及所有經濟體與群體。在獲取經濟增長的同時要實現結構優化與平衡，需要協同推動全球產業分工，充分挖掘各經濟體的要素稟賦潛力。充分尊重各國發展階段實情和差異，通過多邊機制、多邊合作以及區域合作，促進技術轉移、產能合作與基礎設施互聯互通，提升發展中國家在全球價值鏈中的參與深度，提升新興市場在全球經濟治理中的話語權，減少系統性不平等，構建更協調公平與可持續的全球發展新范式。

綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題。綠色發展已成為驅動全球經濟增長與結構轉型的核心動力之一，通過綠色技術創新重構經濟體系，重塑全球產業新格局，夯實綠色可持續發展路徑。從全球來看，綠色技術已經從概念走向規模化應用，綠色產業已經成為主流產業，成為提升全要素生產率的關鍵引擎之一，綠色經濟加速成為全球經濟的新增長極。

中國綠色低碳技術的PCT國際專利申請公開量在2024年連續4年位居世界第一。綠色政策體系正在構建出較為完整的制度性支撐，全球政策協同有利于加速形成“激勵—約束—標準”三位一體的制度框架。中國“十五五”規劃明確以碳達峰碳中和為牽引，推動從“能源消費雙控”向“碳排放總量和強度雙控”根本性轉變。歐盟、美國等經濟體也在同步完善碳市場機制，推動企業環境績效透明化。我國央行結構性貨幣政策持續發力，通過差異化利率引導信貸資源向綠色領域傾斜，有力推動了經濟的綠色轉型與發展。一些國際性或者區域性機構，如國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行、金磚國家新開發銀行等等，在強化發展中國家綠色發展的流動性支持，推動全球綠色發展。

開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。開放是增長的重要動力源泉，對外開放是中國的基本國策，是構建雙循環和新發展格局的基礎。當前，地緣政治沖突和摩擦進一步加劇了逆全球化，關稅政策、技術封鎖、重要資源爭奪以及航運阻隔等問題已經嚴重沖擊了自由貿易和投資的全球化環境。

只有開放，才能推動資源高效配置、技術擴散，并形成風險共擔的機制，體現出世界經濟本應具有的相互依存和共同發展目標。不同經濟體的要素稟賦存在顯著差異，通過相互交換與合作，形成互補性分工，提高產出效率。開放會加速知識分享與技術傳播，提高市場競爭的效率，促進生產力的提升。開放使各國經濟相互依存，在多邊合作中構建出風險分擔機制，確保全球產供體系具有更大的韌性。開放要求的規則透明、非歧視與爭端解決機制，將為各個經濟體提供可預期的全球營商制度環境，穩定投資和消費預期，可以更好地平衡全球供求關系，推動各經濟體的內外部均衡發展。

開放不是零和博弈，而是增強制度交流與互信，實現共同繁榮的必由之路。只有開放，才能讓每一個經濟體都有機會通過參與全球分工體系，展示自身稟賦，獲得更廣闊的發展機會，推動形成人類命運共同體。

共享發展注重的是解決社會公平正義問題。在全球經濟體系中，通過制度安排、資源流動與合作機制，確保增長成果更公平地惠及所有經濟體和群體，促進世界經濟共享發展。尤其需要關注縮小發達經濟體和欠發達經濟體之間的發展差距、提升全球弱勢經濟體的參與能力與受益水平，實現包容性繁榮。

中國已經歷史性消除了絕對貧困，對全球減貧做出了巨大貢獻。推動全球范圍內的貧困削減是全球發展的目標。大力倡導南北合作，做深做實南南合作，提高知識共享與技術轉移，有助于提升發展中國家的發展能力，實現自主減貧。需要大力推動全球公共治理的制度安排，包括市場標準與準入資格、金融支持與債務安排、數字普及與綠色發展等制度，促進經濟發展的全球共享性。

世界經濟共享發展不是聚焦單向援助，而是基于平等、互信與可持續原則下的系統性合作與協作，構建出一個無經濟體被邊緣化的全球發展共同體。

文章僅作為學術交流，不代表CMF立場。