五位專家交流答問 勾勒北都框架和未來藍圖

香港北部都會區計劃，被視為繼上世紀工業化、服務業崛起后的“又一次經濟轉型”。面對全球產業鏈重構與大灣區深度融合的歷史機遇，這一跨越港深邊境的宏大工程，亟需突破土地財政依賴、制度慣性與社會治理的多重挑戰。

在近期一場由本刊主辦的新一期“聚焦北部都會區發展”的圓桌論壇上，五位資深專家從產業導入、創新生態、官商協作、區域融合等維度，揭示了這一戰略背后的深層邏輯與實踐路徑，并提出了具有前瞻性和操作性的建議。這些觀點匯集在一起，勾勒出了北部都會區發展的基本框架和未來藍圖。

方舟：突破房地產依賴，創新產業園區模式

主持人提問：建設北都最主要關鍵在哪？挑戰在哪？現時外圍經濟環境不佳，令私人市場參與北都發展的程度不似預期，您有何建議?

香港一國兩制研究中心研究總監、特區政府北部都會區咨詢委員會委員方舟先生，在本次圓桌會議上，直指北部都會區發展的核心問題：“北都關鍵是導入產業，它要擺脫傳統的房地產開發模式。” 當前私人地產商參與度不高的現實情況下，方舟認為需要創新開發模式。

他回顧香港引進迪斯尼的經驗：“當年香港跟迪斯尼談判，談好了以后政府直接批地，但附加條件是不能只靠賣樓賺錢，必須創造就業機會。政府也可能入股或采取其他安排。” 雖然迪斯尼項目的具體條款可能對政府不夠有利，但這種產業導入模式值得北部都會區借鑒。方舟強調，北部都會區需要采用新型產業園區的發展模式，通過合理的政策設計引導企業實現產業發展目標，而非單純追求房地產開發收益。 這種模式要求政府在土地批租環節就設定明確的產業引入和就業創造要求，確保北部都會區真正實現產業導入的目標。

林世豪：聚焦原始創新，構建“0-1-n”產業生態

主持人提問：北部都會區的發展不僅是土地規劃的突破，更是香港融入大灣區發展的重要一環,北部都會區是香港吹響第二次產業號角，捕捉AI風口。第一次產業號角，是2000年，捕捉互聯“網風口，結果搞成了房地產，錯失產業騰飛機會,現時要如何做才能牢固找緊機遇?

“西方長于從0到1的原始創新，內地善于從1到n的規模化落地，香港的機遇正在于銜接兩者。”香港工業總會主席林世豪在本次會議中指出，香港擁有五所世界百強大學及國際化科研環境，應聚焦人工智能、生物科技等前沿領域的原始創新環節，而將產業化部署于大灣區腹地。

同時，他呼吁北部都會區優先吸引跨國企業研發中心落戶：“北都需成為全球頂尖人才的‘創新飛地’，而非另一個房地產項目。”這一思路呼應了香港避免重蹈2000年“互聯網風口房地產化”覆轍的集體反思。

劉國勛：重塑官商關系，從監管型政府轉向服務型政府

主持人提問：可否談談政府與市場的關系,過去與現在社會對官商合作的關系有甚么不同？公私營合作是否更具彈性？

會議上，立法會議員劉國勛圍繞此次議題也犀利指出，香港長期存在“官商勾結”污名化，導致審批流程陷入“為顯公平而刻意拖延”的怪圈。“規劃審批需60天，即便20天可完成，官員也傾向拖至最后期限，甚至刻意挑刺以示嚴格。”這種制度成本最終轉嫁為亞洲最貴的建筑成本，更阻礙新興產業落地——“全球首創的技術，何來‘本地經驗’？”

劉國勛議員認為，特首提出的“官商合作”標志政府從“監管者”向“服務者”轉型。他切實建議北都試點“負面清單+承諾制”審批，在明確稅收、就業等預期指標后，以“直接批地”提升效率，同時守住監管底線。

陳迪源：三大路徑引領科技革命，打造規則制定者

主持人提問：香港應怎樣引領新一輪科技革命和產業變革，又應如何協助港深產業聯動？

“香港不應僅是東西方規則的跟隨者，而應成為新規則的融合制定者。”

香港創科發展協會創會主席陳迪源提出三重突破路徑：其一，在北都試點數據跨境、綠色科技等領域的國際標準認證，發揮“一國兩制”下制度靈活性；其二，將七大口岸升級為“技術口岸”，推動人員、貨物、數據、標準一體化流動；其三，培育顛覆性創新生態，鼓勵“看似不切實際卻蘊含突破”的原始研究。另外，他特別強調深港“錯位發展”：“香港強于基礎研究，深圳精于產業化，北都需構建‘基礎研究-中試-產業化’的全鏈條協同機制。”

樊熙泰：城鄉共融的關鍵在于尊重居民權益

主持人提問：北部都會區能否實現真正的“城鄉共融”,這個既美好又棘手的難題最重要的解決方法在哪?

香港環境保護協會主席樊熙泰將“城鄉共融”視為北都成功的社會根基。“土地征收涉及原居民世代生計，需超越簡單賠償思維，構建長期共享機制。”

他建議參考共同開發、土地入股等模式，使原居民成為區域發展的參與者和受益者。此外，北都規劃需統籌生態保護與生活質量提升：“完善的醫療、教育配套不僅服務新移民，也將顯著改善原居民生活條件，這才是真正的共融。”

北部都會區既是香港經濟轉型的試驗場，更是探索全球城市治理新范式的窗口。其成功不僅取決于硬件建設，更關乎能否構建產業與制度協同創新的生態系統。從打破房地產依賴到重塑官商關系，從創新鏈整合到深港深度融合，北都的探索將定義香港在未來大灣區乃至全球經濟格局中的角色。正如與會專家共識：北都的終極目標，是讓香港從“中介者”蛻變為“價值創造者”，在服務國家戰略需求的同時，完成自身經濟的質的飛躍。

來源：香港經濟導報

作者：本刊記者 蘆夢婷