山西安責險升級：40萬最低限額與20%事故預防費的深意！

中央安全生產考核巡查組第九組正在山西開展2025年度考核巡查。在這一背景下，山西省應急管理廳與國家金融監督管理總局山西監管局聯合下發通知，進一步規范安全生產責任保險制度實施。

通知明確要求，通過加強執法檢查、現場抽查等手段，確保生產經營單位依法足額投保安責險，每人死亡傷殘責任限額不得低于40萬元，并在高危行業領域實現安責險全覆蓋。

同時，山西省規定在高危行業領域，要按照安責險實際收取保費的20%確定事故預防服務費用預算目標，據實支出，不得擠占、挪用。這一比例與2025年4月2日發布的《安全生產責任保險實施辦法》中不高于21%的規定相銜接。

01 考核巡查與制度升級的雙重背景

在中央安全生產考核巡查組赴山西開展年度檢查的背景下，山西加碼安責險實施工作絕非偶然。2025年是“十四五”規劃收官之年，也是為“十五五”規劃奠定基礎的關鍵一年。

山西省應急管理工作會議提出“五個更加注重統籌”，強調要更加統籌發展和安全、更加統籌“防”“備”“救”、更加統籌治標和治本。

此次安責險新規的推出，正是山西響應中央考核巡查的具體舉措。省應急管理廳聯合金融監管局下發通知，明確了安責險實施的具體細節，突出了事故預防功能的核心定位。

考核巡查與制度更新同步進行，顯示出山西在安全生產治理上的雙重決心：一方面通過外部檢查發現現有問題，另一方面通過制度創新堵塞管理漏洞。

2024年，山西全省安全生產形勢持續穩定向好，生產安全事故起數和死亡人數實現“雙下降”。但在長周期高強度增產保供的壓力下，礦山安全結構性、系統性、周期性矛盾依然交織疊加。

02 安責險制度的核心要點

山西安責險新規突出了兩個硬性指標：每人死亡傷殘責任限額不得低于40萬元；事故預防服務費用不低于保費的20%。

關于40萬元的最低責任限額，山西省明確表示可根據實際情況提高標準，并根據城鎮居民人均可支配收入的變化適時調整。這一規定保證了賠償標準與經濟發展水平相適應，確保受害者獲得足夠保障。

事故預防服務費用的規定是本次通知的亮點。山西要求保險機構將不低于保費20%的資金用于事故預防服務，并據實支出，不得擠占、挪用。

這些服務包括安全生產宣傳教育培訓、安全風險辨識評估、重大事故隱患排查等。

為保證這些措施落到實處，山西將建立保單校驗核查機制，加強對投保工作的監督。對未按規定投保的企業，將依法予以處罰；對違規的保險機構，也將采取監管措施。

03 山西安全生產的現狀與挑戰

作為能源大省，山西面臨的安全生產壓力不容小覷。全省有煤礦超600座，煤炭地質條件復雜，易發生煤塵、頂板以及瓦斯等災害。

2024年上半年，山西煤炭產量約為5.88億噸，同比下降13.5%。但根據《2024年山西省煤炭穩產穩供工作方案》，全年產量目標仍穩定在13億噸左右。

在增產保供的壓力下，企業往往容易忽視安全風險。“個人不安全行為的規范涉及內容較多，包括個人安全意識、行為習慣、安全知識等。”一位業內人士指出，“對個人不安全行為的監管一直是弱項。”

面對這些挑戰，山西近年來持續推進智能化建設。截至2024年6月，山西省已累計建成128座智能化煤礦、1491處智能化采掘工作面。

智能化建設不僅提高了生產效率，也大幅降低了安全風險。如山西華陽集團新能股份有限公司二礦通過智能化改造，井下一線員工工作時間不超過8小時，提高了工作效率的同時，提高了全員安全指數。

04 事故預防：從“事后理賠”到“事前預防”的轉變

安責險制度的核心價值在于實現從“事后理賠”向“事前預防”的轉變。山西明確要求保險機構為投保企業提供事故預防服務，協助企業降低安全風險。

事故預防服務包括多項內容：安全生產宣傳教育培訓、安全風險辨識評估評價、安全生產標準化管理體系建設、生產安全重大事故隱患排查、安全生產應急預案編制和應急救援演練等。

保險機構每年至少為大中型企業提供1次安全風險辨識評估或重大事故隱患排查服務。

為確保服務質量，山西還規定保險機構應委托具有相應資質或能力的安全生產技術服務機構開展事故預防服務，并建立服務檔案，留存期不少于5年。

這種“保險+服務”的模式已在四川等地取得明顯成效。一家化工企業財務總監算了一筆賬：“去年，我們公司繳納保費十幾萬元。截至目前，企業事故減少了，安全更有保障，安責險綜合收益已經超過了保費支出。”

05 技術賦能下的安責險創新實踐

山西在安責險實施中注重技術創新與應用。西山煤電屯蘭礦積極引入AI預警平臺，通過實時在線監測設備運行情況并快速自動報警，為礦井安全生產打造了一道“智慧防線”。

該AI預警平臺由設備AI預警系統和視頻AI預警系統組成，實現了對礦井設備運行和人員行為的全方位、實時化監測。

設備AI預警系統聚焦礦井關鍵設備及用電數據，實現分級預警；視頻AI預警系統則承擔電子圍欄和人員不安全行為的抓拍預警任務。

類似的技術創新也在其他省份得到應用。四川省研發了“智巡師”移動線上風險勘查小程序，內置風險隱患庫，風險勘查員只需根據現場情況勾選隱患，系統便會自動匹配形成檢查報告和風險提示函。

黃岡市則搭建了“安責險綜合監管信息系統”，打通監管平臺與保險機構核心系統數據壁壘，實現投保、理賠、隱患排查等數據實時共享。

系統嵌入GPS軌跡追蹤、高德地圖定位、人臉識別等功能，對第三方服務人員現場服務全程留痕。

06 安責險實施的未來展望

山西安責險制度的深入推進，將與全省智能化礦山建設相輔相成。到2025年，山西將進一步強化“時時放心不下”的責任感，推動全省安全生產治理體系和治理能力再上一個新臺階。

國家礦山安全監察局山西局黨組書記、局長胡海軍提出 “九個聚焦” 的工作思路。

包括聚焦系統集成，全力推進“兩辦意見”、治本攻堅三年行動和“八項硬措施”落地見效；聚焦事前預防，全力推進重大安全風險防控；聚焦科技賦能，全力推進監察執法方式方法創新等。

未來，山西將進一步完善“保險+服務+科技”的安責險模式，通過市場化機制促進企業重視安全生產，同時強化監管，確保保險機構提供優質的事故預防服務。

隨著安責險制度的全面推行，山西高危行業企業的安全風險將得到更有效的管控，事故預防能力將明顯提升，為全省高質量發展提供更加堅實的安全保障。

隨著安責險制度在山西的全面落實，企業安全生產主體責任將進一步壓實。未來，山西將進一步完善安責險信息管理系統，實現政府主管部門、生產經營單位、保險機構、技術服務機構之間的數據互聯互通。

黃岡市已經搭建了安責險綜合監管信息系統，在全國率先實現T+0核心系統對接，實現對事故預防服務的過程監管和結果評估。

山西可以借鑒這些先進經驗，構建更加高效的安責險運行機制。

安全生產的現代化治理不僅需要制度創新，更需要技術賦能。隨著AI、大數據等技術的廣泛應用，安責險將在在山西能源安全保障中發揮越來越重要的作用，助力山西在能源安全保障與安全生產之間實現平衡。

本文綜合整理自公開報道