集成服務(wù)聚合力無棣縣打造政務(wù)服務(wù)一體化賦能平臺

“登錄一個(gè)平臺，提交一套材料，原本需要跑3個(gè)部門、花5天時(shí)間的審批業(yè)務(wù)，現(xiàn)在1天就辦完了，這種集成服務(wù)真是太省心了！”近日，無棣縣某服裝加工企業(yè)負(fù)責(zé)人李女士通過“無棣政務(wù)服務(wù)一體化賦能平臺”完成了環(huán)評備案與排污許可辦理，對審批服務(wù)的高效便捷連連稱贊。這是無棣縣行政審批服務(wù)局聚焦企業(yè)群眾辦事痛點(diǎn)，以集成服務(wù)為核心，打造一體化賦能平臺的生動成果，讓政務(wù)服務(wù)從“分散辦理”向“集成賦能”全面轉(zhuǎn)變。

以往，企業(yè)辦理跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)常面臨“部門多頭跑、材料重復(fù)交、系統(tǒng)反復(fù)登”的難題，政務(wù)服務(wù)的碎片化問題制約著辦事效率提升。為破解這一困境，無棣縣行政審批服務(wù)局緊扣“高效辦成一件事”改革要求，以“物理空間集成、數(shù)據(jù)資源集成、服務(wù)功能集成”為抓手，歷時(shí)3個(gè)月打造集“咨詢引導(dǎo)、業(yè)務(wù)辦理、幫辦代辦、政策推送”于一體的政務(wù)服務(wù)一體化賦能平臺，將分散在各部門的服務(wù)資源“擰成一股繩”，為企業(yè)群眾提供全鏈條、全方位的政務(wù)服務(wù)支撐。

物理空間“大整合”，讓服務(wù)從“多窗跑”變“一窗辦”。

無棣縣行政審批服務(wù)局對政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行功能重構(gòu)，打破原有的部門分區(qū)壁壘，按照“高頻事項(xiàng)聚類、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)聯(lián)動”原則，設(shè)立“企業(yè)開辦”“項(xiàng)目建設(shè)”“民生服務(wù)”等6個(gè)集成服務(wù)專區(qū)，將原本分屬12個(gè)部門的87項(xiàng)高頻審批事項(xiàng)納入專區(qū)集中辦理。同時(shí)，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，配備28名綜合受理人員，經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)“一窗通辦多領(lǐng)域業(yè)務(wù)”。“以前辦企業(yè)變更，要在市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保窗口間來回跑，現(xiàn)在在集成服務(wù)專區(qū)一個(gè)窗口就能全部搞定，材料也只交一次。”辦理企業(yè)股權(quán)變更業(yè)務(wù)的張先生說。截至目前，集成服務(wù)專區(qū)日均辦件量達(dá)320件，占大廳總辦件量的75%，企業(yè)平均辦事時(shí)間縮短40分鐘。

數(shù)據(jù)資源“大聯(lián)通”，讓服務(wù)從“重復(fù)填”變“智能推”。

一體化賦能平臺的核心優(yōu)勢在于打破數(shù)據(jù)壁壘，無棣縣行政審批服務(wù)局聯(lián)合大數(shù)據(jù)管理部門，打通市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、不動產(chǎn)等18個(gè)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，歸集企業(yè)基本信息、資質(zhì)證明、信用記錄等各類數(shù)據(jù)120余萬條，建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)資源庫。平臺運(yùn)用人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”：企業(yè)登錄平臺后，系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)匹配已有數(shù)據(jù)，智能填充申報(bào)表格，對于營業(yè)執(zhí)照、身份證等高頻證明材料，直接實(shí)現(xiàn)“免提交”；針對“一件事一次辦”事項(xiàng)，系統(tǒng)自動將申請信息同步至相關(guān)審批部門，實(shí)現(xiàn)跨部門并聯(lián)審批。例如，“企業(yè)注銷一件事”通過數(shù)據(jù)共享，將稅務(wù)清稅、社保注銷、營業(yè)執(zhí)照注銷等環(huán)節(jié)整合，辦理時(shí)間從20天壓縮至3天，申報(bào)材料精簡80%。

服務(wù)功能“大集成”，讓服務(wù)從“被動辦”變“主動賦”。

一體化賦能平臺不僅是辦理業(yè)務(wù)的“窗口”，更是企業(yè)發(fā)展的“智囊”。平臺增設(shè)“政策賦能”“幫辦代辦”“訴求響應(yīng)”三大功能模塊，實(shí)現(xiàn)服務(wù)從“被動受理”向“主動賦能”轉(zhuǎn)變。在政策賦能方面，平臺根據(jù)企業(yè)行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模等標(biāo)簽，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼申領(lǐng)等政策信息，今年以來已為360余家企業(yè)推送定制化政策1200余條；在幫辦代辦方面，平臺組建由業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)專家組成的幫辦團(tuán)隊(duì)，企業(yè)可在線預(yù)約幫辦服務(wù)，幫辦人員全程指導(dǎo)材料準(zhǔn)備、流程辦理，累計(jì)提供幫辦代辦服務(wù)1800余次；在訴求響應(yīng)方面，平臺設(shè)立“企業(yè)訴求直通車”，企業(yè)可直接在線提交辦事難題，工作人員實(shí)行“接訴即辦、限時(shí)回復(fù)”，訴求解決率和滿意度均達(dá)100%。

針對重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，一體化賦能平臺還推出“定制化集成服務(wù)”。無棣縣某高端化工項(xiàng)目落地時(shí)，平臺為其開通“綠色通道”，整合項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可等全流程審批事項(xiàng)，指派專屬“項(xiàng)目管家”全程跟進(jìn)，通過數(shù)據(jù)預(yù)核驗(yàn)、材料并行審查等方式，將項(xiàng)目審批周期從90天壓縮至45天，為項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)贏得時(shí)間。“從項(xiàng)目備案到拿到施工許可，平臺全程跟蹤，幫我們協(xié)調(diào)解決了用地審批中的難題，這種集成化的定制服務(wù)太給力了。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王經(jīng)理說。

“一體化賦能平臺的核心，是讓政務(wù)服務(wù)從‘部門思維’轉(zhuǎn)向‘用戶思維’，以集成化打破壁壘、提升效能。”無棣縣行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平臺上線以來，已累計(jì)辦理各類業(yè)務(wù)2.3萬件，企業(yè)辦事平均時(shí)長壓縮65%，材料提交量減少70%，新增市場主體同比增長32%。下一步，無棣縣將持續(xù)升級一體化賦能平臺，接入更多跨部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，拓展“無感審批”“免申即享”服務(wù)范圍，推動集成服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，讓政務(wù)服務(wù)的便利度和獲得感覆蓋更多企業(yè)群眾，為優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力提供更堅(jiān)實(shí)的保障。（郝雪鵬）