特朗普“認輸”？美國撤銷牛肉進口關(guān)稅，澳大利亞牛肉成最大贏家

從年初掀起全球貿(mào)易風(fēng)暴的“對等關(guān)稅”大棒，到如今對數(shù)百種食品緊急豁免關(guān)稅的政策轉(zhuǎn)向。

特朗普近期簽署的行政命令，讓咖啡、牛肉、茶葉等多款進口食品擺脫了關(guān)稅枷鎖，這一戲劇性轉(zhuǎn)變瞬間引發(fā)全球關(guān)注。

就在幾個月前，特朗普政府還在推動對多國商品加征最高達145%的關(guān)稅，如今突然“松綁”食品關(guān)稅，絕非一時興起。

從美國國內(nèi)持續(xù)高企的食品價格，到70年最低的牛肉產(chǎn)量，再到即將到來的選舉博弈，這步看似矛盾的“反轉(zhuǎn)棋”，實則暗藏著多重深層邏輯。

此次關(guān)稅豁免的核心背景，是美國民眾難以承受的食品價格壓力。

自2025年4月特朗普政府推出“對等關(guān)稅”政策以來，10%的基礎(chǔ)關(guān)稅疊加國別特定關(guān)稅，直接推高了進口食品的成本。

經(jīng)濟學(xué)家普遍指出，進口關(guān)稅的負擔(dān)最終會通過供應(yīng)鏈傳導(dǎo)至終端市場，導(dǎo)致食品雜貨價格持續(xù)上漲，而這種影響還在逐步顯現(xiàn)，預(yù)計明年可能進一步加劇。

白宮行政命令中明確承認，美國國內(nèi)對牛肉、熱帶水果等產(chǎn)品的需求已超出本土生產(chǎn)能力，部分品類甚至完全依賴進口。

以牛肉為例，美國國內(nèi)牛肉產(chǎn)量已降至70年來最低水平，供應(yīng)短缺直接導(dǎo)致價格屢創(chuàng)新高。

澳大利亞作為美國最大的牛肉進口來源地，2024年向美出口牛肉達394,716噸，價值41.6億美元，占其總產(chǎn)量的30%以上。

即便在4月關(guān)稅生效后，美國市場對澳大利亞牛肉的需求依然強勁，這也印證了進口補充的必要性。

除了牛肉，此次豁免清單涵蓋的咖啡、可可、香蕉等產(chǎn)品，多為美國不具備規(guī)?；a(chǎn)條件的品類。

取消關(guān)稅后，這些商品的進口成本將直接降低，有望緩解食品通脹壓力。

特朗普在空軍一號上向記者表示，此舉旨在降低民眾生活成本，回應(yīng)市場對食品價格高企的擔(dān)憂，這與他此前堅稱“關(guān)稅不會加劇通脹”的立場形成鮮明對比，也凸顯了民生壓力對政策的倒逼作用。

此次關(guān)稅豁免并非單一動作，而是特朗普政府近期貿(mào)易政策調(diào)整的重要組成部分。

在對澳大利亞等國食品關(guān)稅“松綁”的前一天，美國剛宣布與阿根廷、厄瓜多爾、危地馬拉和薩爾瓦多達成框架貿(mào)易協(xié)議，取消其部分食品和商品關(guān)稅。

這種多維度的關(guān)稅調(diào)整，本質(zhì)上是在全球貿(mào)易博弈中尋求供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

對于澳大利亞而言，關(guān)稅取消無疑是重大利好。澳大利亞貿(mào)易部長唐·法雷爾直言，關(guān)稅是“經(jīng)濟上的自殘行為”，最終損害的是美國消費者利益，澳大利亞方面一直倡導(dǎo)取消不合理關(guān)稅。

數(shù)據(jù)顯示，即便在關(guān)稅生效期間，美國仍是澳大利亞牛肉的最大出口市場，如今關(guān)稅豁免將進一步鞏固這一貿(mào)易關(guān)系，確保美國牛肉供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

值得注意的是，此次調(diào)整并未改變特朗普政府“美國優(yōu)先”的貿(mào)易基調(diào)。

在豁免食品關(guān)稅的同時，美國對部分國家的非食品類商品關(guān)稅仍在維持，中美之間經(jīng)過多輪談判后，仍保留了10%的基礎(chǔ)關(guān)稅。

這種“選擇性松綁”體現(xiàn)了務(wù)實策略，在不放棄核心貿(mào)易訴求的前提下，通過豁免民生必需品類的關(guān)稅，避免國內(nèi)經(jīng)濟和民生出現(xiàn)更大波動。

隨著后續(xù)選舉臨近，食品價格、生活成本等議題的權(quán)重將持續(xù)上升，特朗普政府此時調(diào)整關(guān)稅政策，顯然有爭取選民支持的考量。

特朗普近期頻繁將注意力集中在價格承受能力問題上，同時將成本上升的責(zé)任歸咎于前總統(tǒng)拜登的政策，試圖通過關(guān)稅豁免的“積極動作”塑造自身解決民生問題的形象

美國眾議院稅收立法機構(gòu)民主黨領(lǐng)袖理查德·尼爾則直言，這是特朗普政府“在撲滅他們自己點燃的火，并聲稱這是進步”，指責(zé)其關(guān)稅政策才是通脹加劇、制造業(yè)萎縮的根源。

無論政治話術(shù)如何博弈，關(guān)稅豁免確實能帶來立竿見影的民生改善預(yù)期。

對于普通選民而言，超市貨架上牛肉、咖啡價格的下降更為直觀，這種政策紅利有望轉(zhuǎn)化為政治支持。

在選舉競爭日趨激烈的背景下，通過關(guān)稅調(diào)整打出“民生牌”，成為特朗普政府平衡政治與經(jīng)濟的重要手段。

此次關(guān)稅反轉(zhuǎn)也暴露了特朗普政府貿(mào)易政策的內(nèi)在矛盾。

一方面“美國優(yōu)先”的理念驅(qū)動其通過關(guān)稅手段追求貿(mào)易公平，試圖減少貿(mào)易逆差、保護本土產(chǎn)業(yè)。

另一方面，全球化的供應(yīng)鏈體系下，關(guān)稅壁壘又會反噬國內(nèi)經(jīng)濟，推高通脹、沖擊民生。

2025年4月以來，中美歐等多方的關(guān)稅反制已對美國經(jīng)濟造成影響，股市動蕩、制造業(yè)承壓，這種現(xiàn)實壓力迫使政府做出政策修正。

從政策發(fā)展軌跡來看，特朗普政府的關(guān)稅政策始終處于調(diào)整之中。

4月推出“對等關(guān)稅”后，先后與中國進行多輪經(jīng)貿(mào)會談，兩次暫停部分關(guān)稅實施，7月延長關(guān)稅暫緩期，同時調(diào)整對14國的關(guān)稅計劃，如今又針對性豁免食品關(guān)稅，這種反復(fù)體現(xiàn)了貿(mào)易保護與經(jīng)濟現(xiàn)實之間的持續(xù)博弈。

澳大利亞牛業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官威爾·埃文斯的表態(tài)頗具代表性：關(guān)稅的影響真實存在，但市場供需的現(xiàn)實讓政策調(diào)整成為必然。