政策動態 | 統計局表示對部分指標波動要客觀看待，上海啟動網上房地產信息傳播秩序專項整治

2025年第46周（11.10-11.16），央行、統計局均在周內發布了統計數據并作解讀。央行在三季度貨幣政策執行報告指出，將充分發揮貨幣信貸政策導向作用，助力構建房地產發展新模式。統計局在發布會上表示，當前房地產市場還處在新舊模式轉換的時期，轉型調整需要一定時間，在這個過程當中部分指標會出現波動，對此要客觀看待。

地方層面，上海在周末啟動專項整治行動，重點規范網上房地產信息傳播秩序；惠州全面放開落戶限制，促進人口流入；多地優化公積金新政，如洛陽住房公積金個人貸款最高額度再上浮10%，鄭州開啟公積金貸款網上申請渠道等。

01

周度中央：央行將充分發揮貨幣信貸政策導向作用，統計局指出應客觀看待部分指標波動

本周中央有關房地產的重要政策類資訊如下：

央行：將充分發揮貨幣信貸政策導向作用，助力構建房地產發展新模式

在本周央行發布的《2025年第三季度中國貨幣政策執行報告》中，指出利率及其比價關系對宏觀經濟均衡和資源配置有重要導向意義。例如，存款和貸款利率、債券收益率、股票股息率、房屋租售比之間都形成比價關系。接下來央行充分發揮貨幣信貸政策導向作用，著力推動保障性住房再貸款等金融政策措施落地見效，完善房地產金融基礎性制度，助力構建房地產發展新模式。

當前金融政策堅持積極化險導向，利率水平得到有效控制，加之越來越多區域的租售比已超越存款利率，使得房產價格在供求關系之外，又獲得了新的底部支撐。從最新70城房價數據來看，10月上海、哈爾濱、呼和浩特、合肥等9個城市一手房價同比止跌，這一數量為2024年二季度以來的最高值，且一手房價環比上漲的城市較上月增加1個。

中央農辦、農村農業部：嚴守農村宅基地管理紅線，不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地

“三農”政策通氣會上，強調要嚴守農村宅基地管理法律政策底線紅線，堅決落實“兩個不允許”要求，即不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房。在盤活閑置土地和房屋過程中，要充分尊重農民意愿，堅持依法依規、因地制宜，確保規范有序，對虛假宣傳和無底線炒作堅決予以整治。土地經營權流轉要堅持依法、自愿、有償原則，嚴禁通過下指標、定任務或將流轉面積、流轉比例納入績效考核和政策獎勵等方式推動土地流轉。

嚴守農村宅基地管理紅線，既有利于保障農村地區的合理發展，避免農村建設用地被用于城鎮居民用途，切實保障農村相關產業的良性發展；也有利于避免城鎮改善性住房需求違規流動，保障城鎮新建房地產項目應有的優勢，尤其是當前新規低密產品的競爭力。而對于土地經營權流轉、盤活閑置土地房屋的有序推進，則是有利于長期指標流轉工作的良性推進，對于持續新增城鎮優質居住用地指標、促進房地產良性發展具有長遠意義。

統計局：房地產市場轉型調整需要一定時間，對部分指標波動要客觀看待

國家統計局新聞發言人、總經濟師、國民經濟綜合統計司司長付凌暉在國新辦新聞發布會上表示，從統計數據來看，房地產市場雖有所波動，但政策成效仍在繼續顯現。當前房地產市場還處在新舊模式轉換的時期，轉型調整需要一定時間，在這個過程當中部分指標會出現波動，對此要客觀看待。

當前房地產行業正邁入高質量發展新階段。從大規模增量擴張轉向高質量發展的過程中，行業難免遭遇庫存積壓、新舊動能轉換、價格體系重塑等陣痛與挑戰。在這一特殊歷史時期，更需客觀看待各項指標的階段性調整：隨著房地產市場進入存量時代，二手房交易對新房替代效應逐步增強,新房成交縮量也符合市場規律；在供求關系實現新平衡前，房價持續調整是市場規律的正常體現，當前穩房價的“錨點”在于租售比與存貸款利率的匹配度——得益于當前低利率環境，不少核心城市小戶型房源的租售比已能覆蓋存款利率；在庫存壓力實質性緩解前，未來較長一段時間內，行業投資、開工、供地等指標理應低于成交規模。

國常會：以優質供給更好滿足多元需求，實現供需更高水平動態平衡

國務院常務會議于11月14日召開，研究深入實施“兩重”建設（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）有關工作，部署增強消費品供需適配性進一步促進消費政策措施等。會議明確，要以消費升級引領產業升級，以優質供給更好滿足多元需求，實現供需更高水平動態平衡。

對于房地產行業而言，本次國常會更值得關注的還是“增強消費品供需適配性”相關工作，固然增強服務型消費是本次工作的重要落腳點。但房地產行業在“好房子”建設引領下，大量新規項目也確實在為行業帶來更多新質住房需求，新房產品的更新換代，有助于房地產在新的行業規模下，實現更高質量的供求平衡。

02

周度地方：上海啟動網上涉房信息專項整治，惠州全面放開落戶限制

地方層面，近一周10市發布穩市場政策，主要涉及行業秩序、落戶放開、公積金優化等方面，值得關注的重點政策如下：

上海：啟動規范網上房地產信息傳播秩序專項整治行動

本次專項行動重點整治網站平臺、“自媒體”賬號、房地產中介等在網上發布和傳播唱衰上海樓市、歪曲解讀政策、虛假低價房源和惡意泛化炒作等違法違規信息，堅決打擊利用網站平臺操縱價格、誤導預期、博取流量、擾亂市場秩序等行為。在整治過程中，各部門將強化協同配合，堅持疏堵結合、打防并重，短期效果和長效機制兼顧，督促網站平臺完善涉房產類信息發布的制度規范，切實規范網上房地產信息傳播秩序，營造清朗網絡空間。

正如統計局所言，當前應當“客觀看待指標波動”。尤其是在上海，無論是從新房價格、供求關系、規模維持等指標來看，都是當前房地產行業止跌回穩的“模范生”。在當前的市場階段下，更應客觀解讀數據、理性看待市場變化，才能真正穩定市場預期、加快建立房地產發展新模式。

惠州：全面放寬落戶限制

11月10日，《惠州市戶口遷入登記管理規定》發布，全面放寬落戶限制：持有惠州市自有合法產權住宅房屋，或無自有合法產權住宅房屋但申請時在惠州參保且連續居住半年以上可申請落戶，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可隨遷落戶；具有大專及以上學歷、初級及以上職稱，中級工及以上職業資格或職業技能等級，以及國家、省、市政策文件規定準予引進的人才，經遷入地人力資源社會保障部門核準，可申請入戶；對非惠州戶籍的全日制大中專院校、職業技術學院及技工學校應屆畢業生畢業5年內“先入戶后就業”，無需人力資源社會保障部門核準，可直接申請入戶。

作為廣東省乃至全國的流動人口大市之一，惠州生活著180萬常住非戶籍人口，占全市常住人口的29%。全面放開落戶限制，有助于推動勞動力要素合理暢通有序流動，加快農業轉移人口市民化，進一步優化人口結構，助力惠州打造廣東高質量發展新增長極。而落戶限制的進一步放開，也有助于進一步增強外來和農村轉移人口的安居意愿。

6市優化公積金新政：

1.黃岡公積金現房貸款上浮20%，加快推進現房銷售。

2.洛陽最高額度再上浮10%，雙職工繳存家庭最高可貸93.5萬元。

3.鄭州開通個人網上貸款申請渠道，便利個人購房，加強行業透明度。

4.泰州允許提取住房公積金支付物業費，每年最高提取1萬元，可用于配偶自有住房。

5.湖南省提取省直公積金還非省直房貸，可由“年提”變“月提”，緩解居民月供壓力。

6.盤錦出臺五項住房公積金優化調整政策：結清房貸可提差額公積金，購房提取更靈活。取消異地購房提取限制，異地置業更便捷。優化提前部分還款政策，還貸壓力更舒緩。支持電梯更新改造提取，惠及多代家庭成員。加大保障房支持力度，最低首付比例為15%。

03

政策趨勢：

就周度政策發布頻次來看，本周地方層面穩市場政策發布頻次與上周基本持平。從政策類型來看，公積金優化類政策出臺頻次延續高位。聯系近期中央部委發聲來看，為更好加快構建房地產發展新模式，預計未來涉及“好房子”、行業秩序、保障房等方面政策頻次將有所增加。

從近一周主要穩市場政策的發布頻次變動來看，涉及公積金優化的政策發布頻次持續增加，作為當前市場階段穩市場的主要抓手之一，各地在公積金政策優化方面還有較多存量備案。涉及行業秩序、落戶放開的其他政策也有所提及。此外，北京、天津也在周內發文推進保障安居工程，建立多層次住房保障體系。

統計近1個月穩市場發布頻次，優化公積金政策繼續居于首位，公積金政策因其在提取方式、額度、用途、利率、還款、提取標準等多方面的調整空間，各地仍具有較大的政策優化空間，相關政策發布頻次穩居各類政策前列。其他穩市場類政策排在第二，隨著行業邁向新模式發展，涉及行業秩序、開發經營的穩市場新政有所增多，保障安居類政策排在第三，無論房地產行業發展如何迭代，關乎民生的住房保障，始終是房地產服務國家發展的核心價值所在。

（來源：克而瑞地產研究中心）